资源节约行宣传活动方案

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一、宣传报道选题和采访线索

(一)选题视角

发展循环经济、建设节约型社会的先进典型和成功经验；资源利用中的违法违规行为和资源浪费行为；节约型的生产方式、生活方式和消费方式；国内外节约资源的有效做法与启示；循环经济发展模式；促进发展循环经济、建设节约型社会的长效机制。

(二)报道选题

从节能、节水、节材、节地、综合利用、清洁生产、生态工业园区以及循环经济发展等方面进行选题，并以此作为采访的主要线索。

1、节能方面

一是宣传节能先进典型和节能新机制。如贯彻《节约能源法》等节能法规和标准，通过调整结构、技术改造和加强管理，单位产品能耗达到同行业最好水平或世界先进水平的企业(在钢铁、有色金属、电力、煤炭、石油石化、化工、建材等行业选择)；节能工作成效显著的地区(如辽宁、上海、天津、山东等)；各地区贯彻落实《节能中长期专项规划》的进展情况；节能宣传周活动及学校、社区等特色节能宣传；节能自愿协议(如深圳、青岛、山东等)；绿色照明工程(如北京地铁、城市照明管理等)；节能监察制度(如上海、河北、浙江、江苏、甘肃、云南等)；合同能源管理、节能融资担保等节能服务机制(山东、辽宁等地)；供热体制改革，按面积计价改为按供热量计价；电力需求侧管理，用电峰谷分时电价和丰枯分季电价体系；节能产品认证和能效标识管理的效果；政府机关带头节能、政府机构节能采购进展情况等。

二是揭露、曝光和批评浪费能源的现象和行为。如生产、进口、销售国家明令淘汰或达不到国家强制性能效标准要求的设备、产品(如中小型电机、通风机、家用电冰箱、房间空调器、管型荧光灯等)；不执行建筑节能设计规定的项目；粗放使用能源，能源损失率高，余热、余压资源浪费严重的现象；实施限制低油耗车辆行驶规定的城市；用电管理不严、耗电浪费严重的宾馆、饭店、商厦、写字楼等(如长明灯、空调温度过高或过低等)。

2、节水方面

一是宣传节水先进典型和有效做法。如节水型社会试点城市(张掖、大连、绵阳)；第一批节水型城市(北京、上海、济南、青岛、大连、杭州、徐州、太原、郑州、唐山)；火电、钢铁、石油、化工、造纸、纺织等高耗水工业的节水型示范典型(宝钢、武钢、莱钢、中石化、西柏坡电厂等)；矿井水利用水平较高的煤炭企业；海水利用重点城市和海岛(天津、青岛、大连、舟山等)；中水回收利用示范行业、示范小区和单位；城市节水活动的典型；工业节水示范园区；实行IC水表的地区和单位；工业企业利用城市污水作为水源的企业；计划用水，总量控制与定额用水相结合的供水管理制度；水价管理新办法(如阶梯式水价)；水权交易市场化(甘肃张掖)；节水产品认证制度、先进节水器具介绍。

二是揭露、曝光和批评浪费水资源的现象和行为。如违法违规取水现象(如无取水证取水、超额取水)；地下水过度超采及由于超采引起地面沉降、地下漏斗严重的地区；粗放式用水单位(无用水计量装置、包费制等)；没有开展水资源论证的固定资产投资项目；没有执行节水设施“三同时”制度的固定资产投资项目；供水设施跑冒滴漏严重的城市及单位；用水管理不严，耗水严重浪费的宾馆、饭店、商厦、写字楼等；大水漫灌严重的地区。

3、节地方面

违规占地的工业园区、开发区、高尔夫球场等；非农业用地侵占和浪费耕地、破坏土地资源严重的现象；超标准修建大广场、宽马路的现象等。宣传禁止生产和使用粘土砖，保护土地，替代实心粘土砖等做得好的城市及其经验、做法。“禁实”工作做得好的地区(广州、上海、北京、浙江、江苏等)。

4、资源综合利用方面

一是正面宣传资源综合利用工作成效和有效做法。如粉煤灰综合利用效果显著的地区和单位(上海、南京等)；资源综合利用典型方式(如粉煤灰用于高速路、粉煤灰或煤矸石制砖、翻新轮胎、再生纸、再生塑料、可降解材料一次性餐具等)；对浪费资源行为进行处罚(北京地税局对浪费粮食的行为进行罚款处理)；创建绿色宾馆、商厦、写字楼、绿色建筑等；废旧家电，回收生产者责任制；城乡废旧物质和再生资源回收利用体系(如社区生活垃圾回收入体系)；教材轮用制度(如厦门)；鼓励不用或少用一次性用品等；绿色再制造；再生金属回收利用等。

二是揭露、曝光和批评浪费资源的现象和行为。如过度包装愈演愈烈现象(如中秋月饼、营养品、茶叶等)；一次性用品过度、过量使用(一次性筷子、手巾、高级宾馆的一次性拖鞋等)；再生资源利用过程中偏重经济利益，导致环境成本外部化的现象(废塑料再生、电子废品拆解)；占用土地大量堆积可作资源利用的固体废物，导致环境污染的现象(如粉煤灰、煤矸石、尾矿废弃物等)；焦炭行业盲目发展，浪费资源和污染环境的现象；浪费资源严重污染土地水源环境的反面典型(如小炼焦等)。

5、循环经济试点单位和清洁生产型企业

循环经济试点单位包括重点行业、重点领域、重点企业、工业园区、资源型城市、资源枯竭城市等。

清洁生产型企业：制定和实施污染预防战略、切实改变“末端治理”模式、在源头采用清洁生产工艺和技术为主、把污染消除在生产过程中，取得节约、降耗、减污、增效的实效，实现经济效益与环境效益、社会效益的统一。

三、具体安排

(一)4月，、国家发展改革委联合召开“资源节约行”新闻宣传协调会，向新闻宣传部门和单位通报“资源节约行”宣传活动方案，提出工作要求，并就如何落实方案作出具体的部署和安排。

(二)4月中下旬，和国家发展改革委组织落实参加采访的新闻单位和记者，并根据报道选题和采访线索组成采访团或采访分队。

(三)5月中旬，、国家发展改革委在北京正式启动“资源节约行”宣传活动，组织采访团或采访分队分赴有关地方和单位进行实地采访。

(四)5月至9月，各新闻单位陆续刊播“资源节约行”的有关新闻报道和稿件，并注意及时报道社会各界对“资源节约行”系列宣传活动的良好反应和对开展资源节约综合利用工作的积极评价。

(五)6月，在*年全国节能宣传周期间，国家发展改革委会同国务院发展研究中心联合主办“发展循环经济，建设节约型社会”高层论坛，新闻单位进行集中宣传报道。

(六)7月，和国家发展改革委联合组织“发展循环经济，建设节约型社会”专题形势报告会或讲座。

(七)8月至9月，在中秋节前集中揭露、曝光“过度包装’’问题，形成强大的舆论攻势。

(八)8月至10月，中央电视台播出有关发展循环经济、建设资源节约型社会的电视专题片。

(九)5月至12月，中央电视台、地方电视台集中播放有关资源节约公益广告。

(十)10月，和国家发展改革委联合组织召开“资源节约行”系列宣传活动座谈会。

(十一)12月，、国家发展改革委联合组织召开*年“资源节约行”系列宣传活动总结表彰会，评选优秀新闻报道作品、稿件等，对积极参加“资源节约行”系列宣传活动并取得实效的新闻单位、记者等给予表彰。