政府创建双拥模范城实施方案

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为配合*市争创全国双拥模范城，进一步促进我区广泛、深入、持久地开展双拥工作，不断提高我区双拥工作的整体水平，现依据全国《双拥模范城（县）命名管理办法》（国拥[]4号）和《广东省双拥模范城（县）评比命名暂行办法》（粤拥[*]1号），结合我区实际，制定实施方案如下：

一、目的意义

开展创建全国双拥模范城活动，是提高我区双拥工作整体水平的重要途径和有效形式，是加强军政军民团结的重要载体。有利于推动我区社会各项事业的发展，有利于进一步提高我区知名度。对于营造良好的社会氛围，改善投资环境，促进我区三个文明建设，构建和谐*，都具有十分重要的现实意义。

二、指导思想

以*和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实*四中全会精神和党中央、国务院、中央军委关于做好双拥工作的指示，坚持双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障与人民群众生活水平同步提高的原则，广泛深入地开展双拥活动，为党的中心工作服务，为社会稳定的大局服务，创建高质量的双拥模范城。

三、工作目标

（一）组织领导坚强有力

1、领导高度重视，把双拥工作纳入当地社会经济发展总体规划，纳入军队建设的重要内容，主要领导经常参加双拥活动，有目标、有规划。

2、双拥领导小组健全，活动经常，有成员单位职责，每年召开一次以上全体成员会议（有会议记录）。

3、组织机构健全。双拥办有专职人员、有办公场所和必要的办公设备；每年有3万元以上的专项办公经费；有健全的办公制度，平时有简讯、每年有总结；按时完成上级双拥办部署的工作任务；定期组织检查双拥工作和优抚安置政策落实情况。

（二）宣传教育广泛深入

1、把国防教育和双拥教育纳入全民教育的内容，报刊、电台、电视等经常宣传双拥工作。

2、有双拥宣传栏和必要的宣传标语，经常开展双拥教育，宣传双拥典型。

（三）双拥活动经常有序

1、每年“八一”春节等重要节日，组织开展慰问部队优抚对象和爱民助民等多种形式的双拥活动。

2、地方政府和人民群众积极主动支持驻军建设，帮助解决演习、国防施工、后勤供应等方面的困难。

3、解决驻军随军家属的第一次就业，对随军子女入学入托给予一定照顾。

4、供应部队粮油食品的商店、粮店、车站、医院、公园等服务单位，设有为军人和优抚对象优先优惠服务标志，落实有关的优惠政策。

5、部队积极参与地方重点工程建设和社会公益事业，每年为地方办一至两件有影响的好事实事。参加地方抢险救灾，乐为群众做好事、实事。

6、圆满完成征兵任务，保证兵员质量，无责任退兵现象。

（四）军民共建富有成效

1、军地基层双拥工作落实，普遍建立共建关系，有双拥公约或拥军优属公约，制度健全，经常开展双拥活动为部队和优抚对象提供各项服务。

2、军民共同开展学雷锋活动，在弘扬社会主义道德风尚中起带头作用。

3、军民联防坚持经常，在社会治安综合治理中起到模范作用。

（五）优抚安置政策有效落实

1、按规定全面建立抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象的生活达到或略高于当地群众生活水平，使他们的生活与人民群众生活水平同步提高。

2、切实落实军烈属优待金，按省下达的当地人均生活水平的70%兑现。

3、在乡六级以上革命残疾军人、烈属、老复员军人等重点优抚对象住房问题得到解决。

4、在乡六级以上革命残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人等按政策享受医疗保险，对重、危病人能给予医疗补助。

5、建立拥军优属保障制度，保持在30万元以上。

6、对孤老优抚对象应尽量集中供养，分散供养的应该解决好生活、住房、医疗等问题。

7、军队离退休干部和无军籍职工按政策落实安置，政治、生活待遇落实好。

8、城镇退役士兵当年一次性安置率达100%，自谋职业率100%，农村军地两用人才开展使用率达97%以上。退役士兵思想稳定，无集中上访闹事现象。

9、双拥办工作人员熟悉拥军优属安置政策和优抚安置对象的基本情况，档案资料齐全，管理规范。

（六）军政军民关系和谐融洽

1、没有发生军民纠纷。发生纠纷时，军地双方应从大局出发，及时妥善处理，避免在社会上产生不良影响。

2、处理好军地历史遗留问题。

3、军政军民关系融洽，军地之间经常沟通，互相通报情况，参加重大活动。

（七）其他方面

建立军人立功受奖制度。对在部队立功受奖和评为优秀士兵的，给予一定的奖励。