矿山安全标准化实施方案

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为推进我市金属非金属矿山安全标准化工作的全面开展，根据省局《关于印发〈广东省开展金属非金属矿山安全标准化工作实施方案〉的通知》（粤安监〈*〉226号）和*市局《关于印发〈*市开展金属非金属矿山安全标准化工作实施方案〉的通知》（韶安监管〈*〉136号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“安全发展，以人为本”的科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。依据国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准，通过实施，《规范》，建立矿山企业动态安全管理系统，落实企业安全生产主体责任，提高安全管理水平，提升矿山本质安全，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。通过督促和推进矿山企业实施标准化工作，落实安全监管主体责任，促进生产许可、安全生产专项整治和日常安全监管工作有机结合，实现依法监管、科学监管，有效遏制重特大事故的发生。

二、任务目标

根据我市的实际情况，选定创建标准化试点企业，统筹规划、分步实施，抓好典型、稳步推进。通过开展安全质量标准化活动，全面促进企业安全生产工作的规范化和标准化，进一步强化矿山企业安全生产责任主体，改善安全生产条件，建立安全生产长效机制，实现企业本质安全的目标。

三、组织领导

为确保我市非煤矿山企业安全质量标准化管理顺利实施，我局成立金属非金属矿山安全标准化工作领导小组，李贤卫副局长任组长，监管股长刘瑞贵任副组长，监管股有关人员为成员。具体工作由监管股承担。

四、实施步骤

根据金属非金属矿山安全标准化实施过程中各阶段工作特点，试点工作分以下四个步骤实施。

（一）策划准备

棉土窝钨矿被*市安监局确定为地下开采矿山试点单位，*市安监局确定*市楚雄水泥厂采石场为露天开采矿山试点单位，以点带面全面推进我市金属非金属矿山安全标准化工作。

（二）企业自查

试点企业在本地区安全监管部门的监督、指导下，对照“地下开采、露天开采、尾矿库和小型露天采石场安全标准化评定标准”进行自查，对查出的问题逐项完善整改，*年12月中旬前完成。

（三）公布结果

根据国家安全监管总局授权，向社会公告各试点企业相应安全标准化等级的考评结果，2009年第一季度完成。

（四）总结推广

在试点企业开展工作的基础上，我局将认真分析研究在创建安全标准化中的工作方法，存在的问题、整改措施和绩效成果，2009年上半年完成。

五、工作要求

积极推进金属非金属矿山安全标准化工作，已列为国家安全监管总局和省安全监管局*年非煤矿山安全监管重点工作之一，试点企业要切实将创建安全标准化工作抓出成效。

（一）提高认识

推进金属非金属矿山安全标准化工作是落实党的*、*全国人大关于强化安全生产工作和*市委、市政府提出的“解放思想、争当山区贱行科学发展观的排头兵”的具体行动；是落实“两个主体责任”，提高安全管理水平，提升矿山本质安全，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制的有效措施。试点企业负责人要充分认识开展安全标准化工作的重大意义，以高度负责的态度和求真务实的作风，切实抓好安全标准化工作。

（二）强化宣贯

要结合本矿山企业的实际情况，采取多种形式，加大对落实执行《规范》的宣贯工作力度，率先学习好《规范》和国家安全监管总局办公厅《关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知》精神，同时组织好各类矿山企业学习《规范》，要把《规范》中标准化系统的组成部分、实施项目、创建步骤、评定原则、监督管理等方面的内容学懂、吃透、针对各类矿山企业的特点，突出重点，分类指导，典型引路，分步实施。

（三）务求实效

要强化对试点企业在创建标准化工作中的指导力度，及时发现和工作中的偏差。试点企业要在全面摸清自身情况的基础上，合理制定符合《规范》要求和企业实际的创建标准化实施方案，注重在试点中不断总结积累经验，突出重点，分步实施。针对创建过程中显现制约企业安全工作落实的薄弱环节，及时予以整改完善，确保创建标准化试点工作卓有成效的完成。

（四）以企为主

《规范》是安全生产领域的技术性法规，是强制性标准必须执行。企业是安全生产的责任主体，试点单位各类矿山企业领导班子和主要负责人要认清标准化建设的现实意义，在指导思想上突出以人为本，注重全面参与、过程控制、持续改进，保证创建标准化工作所需的资金、设备和人员到位，调动各方因素，通过标准化达标升级，提高安全管理水平，提升矿山本质安全。

（五）统筹谋划

*年，国务院下发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔*〕2号）在“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”的第11项措施中，明确指出：“要通过制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产标准，在全国所有工矿等企业普遍开展安全质量标准化活动，使企业的生产经营活动和行为，符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范，做到规范化和标准化”。矿山企业负责人要充分认识到标准化创建工作的长期、持久性，统筹安排标准化创建工作，把开展标准化和机械通风专项整治、尾矿库安全整治、隐患排查治理、推广中深孔爆破技术、安全生产动态监管、许可条件和“三同时”审查等相关工作结合起来，通过强化上述各项安全监管工作措施，为实施标准化创造良好的环境和基础。