水运管理规范年活动实施方案

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为深入贯彻党的*精神,全面落实全国交通工作会议和全省交通工作会议的总体部署，提高行业服务能力和管理水平，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的*精神，认真落实科学发展观，以促进行业发展为根本目的，以优质服务为宗旨，以依法行政为原则，以规范管理为内容，以人才和信息化建设为保障，努力提高“三个服务”的能力和水平，发展现代交通业，服务经济社会又好又快发展。

（二）目标

围绕“立足服务、规范管理”主题，突出“管理、规范、服务”主线，切实增强服务意识，明显提升公共服务能力和管理水平，显著提高管理队伍素质，使管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范，使港航管理做到公开透明、便民高效、规范有序，为建设服务型港航管理部门打下坚实基础。

二、组织机构

为加强组织领导和统筹协调，保证规范年活动统一、有序开展，市局成立水运管理规范年活动领导小组。领导小组名单如下：

组长：

副组长：

成员：

规范年活动领导小组下设办公室，由罗新泉同志兼任办公室主任，成员由局港口水运科相关人员组成。

各县区交通局要根据实际相应成立规范年活动组织机构，负责本地区活动的组织领导、综合、协调和督促检查。

三、活动内容

（一）强化公共服务

牢固树立管理就是服务的理念，始终把服务贯穿于日常港航管理工作中。进一步转变管理职能、转变工作作风、转变工作方法，加强管理人员思想、作风建设，增强公共服务意识，提高公共服务水平，树立服务优良、社会满意的港航管理部门形象。大力开展民主评议行风活动，强化社会公众舆论监督，推动行业精神文明建设。

不断完善利民便民措施。建立完善行政规章制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范等。加强港口、航道、航运等涉水相关部门的协调和配合，整合行政资源，联合实施利民便民措施。加快网络技术运用，实现网上公开行政许可项目、程序、条件和结果，不断扩大网上审批、登记、备案业务的范围。

（二）规范行政管理

加强港航管理制度建设，建立健全内部管理，做到有章可循、规范运行。严格按照法定条件、程序和时限等，开展水路交通行政许可、复议和处罚等工作。进一步规范水路交通行政审批，建立和完善行政处罚制度，合理行使自由裁量权。

（三）规范市场行为

加大水运建设和运输市场监管力度，健全市场准入、退出机制。加强经营资质年度核查和不定期资质抽查，严格市场准入管理，强化现场和过程监管等，健全经营资质动态监管和预警机制。加快市场诚信体系建设，建立健全行业从业人员的资格制度，加强从业人员资质管理，将人员资格作为经营主体市场准入的必要条件，提高从业人员整体素质。加强对水运发展战略、规划、政策和法规落实情况的监督。

（四）开展专项活动

集中开展专项活动，规范市场秩序，强化监督管理，完善公平竞争、安全发展的市场环境。

一是继续抓好乡镇渡口渡船专项整治“回头看”工作，对照验收标准，查缺补漏，确保全市所有渡口渡船达标。

二是联合海事、*、旅游监察等部门对万绿湖“三无”快艇、渔船、农用船非法载客进行严厉打击，确保人民生命财产和水上交通安全。

四、活动安排

水运管理规范年活动自*年8月开始，到2010年8月底结束。整个活动分三个阶段进行。

宣传动员阶段：*年8月至10月。各县区交通局要利用报纸、网络、宣传栏等媒介对管理规范年活动进行广泛宣传，扩大影响，营造积极参与活动的氛围。要层层动员，提高认识，明确要求，使广大干部深入了解活动的目的、目标、任务和主要内容，为活动取得实效奠定基础。

具体实施阶段：*年11月至2010年6月。各县区交通局要周密安排，有重点、分步骤地有序推进规范年活动。

总结评比阶段：2010年7月至8月。各地进行活动情况自查和总结。市局将组织总结评估。并在活动的基础上，逐步建立规范水运管理的长效机制。

五、活动要求

各县区交通局要高度重视，把规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展水运管理规范年活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

（一）加强组织领导

各县区交通局要成立相应的组织机构，结合本地区、本部门实际，制定活动的具体实施方案。

（二）狠抓工作落实

各县区交通局要按照水运管理规范年活动的总体部署，把规范管理活动和日常管理工作有机结合，精心组织、统筹安排、狠抓落实。

（三）做好信息报送

各县区交通局要建立信息逐级报送制度，及时将活动情况上报上级交通主管部门。