卫生局防制高致病性禽流感方案

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近期，亚洲多个国家和地区相继暴发高致病性禽流感疫情,我国广西、湖北、湖南、安徽、上海、广东（*）也发生高致病性禽流感或疑似高致病性禽流感疫情。*年1月党中央、国务院、省委、省政府主要领导高度关注国内外高致病性禽流感疫情变化动态，高度重视高致病性禽流感的防治工作并作出了重要指示，国务院发出了紧急通知（国办发电[*]1号），农业部按国务院要求对全国的高致病性禽流感防治工作作出了部署。为确保我县人民群众的生命财产安全和切实保障我县畜牧业的健康稳定发展，县政府决定*年2月份在我县范围内迅速全面开展防制高致病性禽流感工作。为切实做好高致病性禽流感防制工作，防止高致病性禽流感疫情在我县发生和蔓延，特制订如下工作方案：

一、切实加强对高致病性禽流感防制工作的领导。禽流感是一类烈性传染病，隐藏危险远比“*”大，不仅影响畜牧业发展，还将对政治、经济、社会、国际形象等方面产生严重影响。各镇、各单位要从实践“*”重要思想的高度，对党和人民高度负责的态度，切实加强对高致病性禽流感防制工作的领导。各镇、各单位要有高度的政治敏感性和强烈的工作责任感。站在讲政治、讲大局的高度，充分认识高致病性禽流感防治工作的重要性和紧迫性，精心组织，全面动员，切实落实各项防疫措施，对禽流感疫情要做到早发现、早决策、早行动、快速反应、快速处理，防止高致病性禽流感疫情蔓延，确保人民生命财产安全。县委、县政府决定成立*县防制高致病性禽流感领导小组，由县长陈建青担任组长，县委副书记吴启荣、常务副县长叶少军、县委常委黄远程、副县长谢三昌任副组长，成员由县委办、县府办、县农业局、畜牧水产事业局、财政局、卫生局、工商局、*局、宣传部、交通局、外经贸局、环保局、物业、质监、药监、广电局、教育局、科技局、林业局、行政复议办、县疾控中心、旅游局等有关部门负责人组成。领导小组办公室设在畜牧水产事业局，由常务副县长叶少军兼任主任，叶柏森、邱建东、徐少杰、巫海森任副主任，负责处理高致病性禽流感防制工作的具体事务。要求各镇及各部门在2月5日前成立相应的领导机构及防制禽流感工作方案，并报县政府备案。

二、建立高致病性禽流感应急机制。各镇和有关单位要根据国内外高致病性禽流感疫情形势，结合本镇本单位实际，尽快建立高致病性禽流感防制应急预案，组建应急预备队伍，一旦发生高致病性禽流感疫情，要迅速启动预案，严格按照“早、快、严、小”的原则，采取果断措施。一是对疫情做出全面分析，并制定疫情控制和扑灭的技术方案。二是划定疫点、疫区、受威胁区，封锁疫区。三是组织疫点内禽类的扑杀：对病禽和疫点周围3公里范围内的所有禽类要全部扑杀；对于带有高致病性病毒的禽类及同群禽要全部扑杀；禽类尸体、产品及疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理。四是组织对疫区、受威胁区进行紧急免疫接种。对于高致病性禽流感疫区周围5公里范围内的所有禽类，要按照规定的标准进行强制免疫。五是对疫区、受威胁区内的易感动物的饲养和经营，及其产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理。六是建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。七是对封锁、扑杀病毒和同群禽，无害化处理病（死）禽和同群禽（包括污染物）、消毒、紧急免疫接种补贴等资金作出评估，并提出资金使用计划。八是建立疫情处理预备队，培训兽医专业技术人员及其他有关人员。

三、迅速行动，全面开展高致病性禽流感疫情普查、监测和免疫工作。各镇及畜牧部门要迅速组织人员立即开展禽类普查及疫情监测工作，及时掌握禽类数量及疫情情况。为下一步对禽类进行强制免疫掌握数据。对家禽普查及免疫工作各镇要组织镇、村干部全过程参与，镇、村负责组织发动工作，全县要在2月5日上午前完成疫情普查、监测工作。家禽普查数字各镇要在2月5日12时前报*县防制禽流感领导小组办公室*）。畜牧水产事业局各镇兽医站负责疫苗注射、疫情监测等技术工作。全面开展高致病性禽流感的强制免疫工作，重点是农村散户和小型专业户的禽类免疫，力争做到“县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针”使全县禽流感的免疫率达到100%，建立有效的免疫屏障。禽类的强制免疫工作在疫苗到位后7天内注射完毕，并要做好免疫登记工作。凡是因不进行免疫而发生疫情的，对病禽及同群禽扑杀不予补偿。

同时，做好动物防疫工作人员的卫生防护工作。动物防疫人员必须按照疫病操作规程进行防疫操作，畜牧水产事业局要尽快购置动物防疫防护设施和防护用品。直接接触禽只的动物防疫工作人员必须配戴口罩、手套等防护用品；对参加疫情处理及有关接触者，要加强防护，坚决防止人感染高致病性禽流感事件的发生。

各镇、县畜牧水产事业局和有关单位要严格疫情零报告和疫情快报制度。没有疫情时每天12点前要向县防制高致病性禽流感领导小组办公室报告，一旦发生高致病性禽流感疫情，必须在2小时内上报县防制高致病性禽流感领导小组办公室*，绝不允许瞒报、漏报、谎报和阻碍他人报告疫情，县防制高致病性禽流感领导小组办公室实行24小时值班，随时掌握疫情情况。

四、加强禽类动物检疫、监督执法工作和消毒工作。农业、畜牧、工商、经贸、卫生、*、林业、市场物业管理等有关部门要按照职责分工，加强禽类产地检疫和运输、交易市场等流通环节的监管，特别是要以市场为重点进行检疫、监督，查证验证，凡没有合格检疫的禽畜产品禁止进入我县，严防疫区的禽类及产品流入我县，并要做好车辆、用具、交易场所等的消毒工作。要规范家禽生产经营、屠宰等禽只直接接触人员的行为，要求佩带防护用品（如手套、口罩）、鸡、鸭、鹅要分笼放置，不要囤积过多家禽，并要做好用具、饲养和经营场所的日清理和消毒工作，对违反规定的，要吊销有关证照。各专业场、户一定要在养殖场各进出口设置消毒池、消毒盘，每天加消毒水一次，将外来疫源拒之门外。

近期，要组织各有关部门进行联合检查，重点是交易市场的禽只经营情况。县政府将抽调有关部门人员组成督查小组，对各镇、各部门落实高致病性禽流感防制工作进行督查。

五、认真做好禽流感有关知识的宣传教育，防止高致病性禽流感对人感染。宣传、畜牧、卫生部门要加强禽流感科普防治知识的宣传工作，使广大群众了解高致病性禽流感传播的特点和预防知识（如避免与活禽接触、注重个人卫生、重视疾病预防、重视杀毒、别去疫区旅游等）。卫生、疾控、畜牧部门要加强从业人员的禽流感防治知识培训（包括基本知识、诊断标准、治疗原则、疫情报告的程序和要求、流行病学、消毒、隔离、防护基本技能等）。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，把握原则，正面报道各级党委、政府采取的防制措施，防止炒作。

六、增加经费投入。县政府将动物防疫经费列入财政预算，并立即增加禽流感防疫经费（包括疫苗补助、扑杀补助、免疫工作经费、疫情监测、扑杀疫病经费、强制消毒经费、防护用品和应急物资储备经费等），保障各项工作顺利开展。各镇亦要安排相应的经费，保证禽流感防制工作顺利开展。

七、进一步健全动物防疫机构和队伍。各镇政府要认真贯彻实施省人大《关于加强动物防疫网络建设的议案》，重视动物防疫机构和队伍建设，着力解决动物防疫机构及基层队伍不稳定的问题。各镇要按要求无偿划拨地皮，足额落实配套资金，国土、规划、建设等有关部门免收一切规费，使全县13个动物防疫网络建设项目如期保质保量完成。要切实落实“三定”和经费保障工作，确保基层有机构、有办公场所、有队伍、有工资待遇、有能力完成各项防疫工作。

八、明确部门职责，加强配合。高致病性禽流感防治工作涉及面广，各级人民政府要坚持统一部署，统一指挥，严加防范。各有关部门要在同级人民政府的统一领导下，密切配合，各司其职，做好各项防治措施的落实工作。畜牧行政主管部门要在政府统一指挥下，发挥组织、协调动物防疫工作的职能作用，统一组织开展禽流感疫情监测、免疫、扑杀、消毒和病害产品的无害化处理。财政部门要增加禽流感防治经费投入，支持禽流感防治工作。卫生部门要做好人群中禽流感发生情况的监测工作，加强与动物防疫部门联系和信息沟通，开展检测技术交流合作。*部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。工商行政管理部门负责关闭疫区内禽类及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行为的打击力度。市场物业管理部门要加强对市场经营者的宣传教育，监督经营者（业主）每天消毒、保持市场的清洁卫生。林业部门要加强对野生动物的管理。交通部门要协助疫区做好动物防疫监督检查站的设立和管理，优先安排禽流感防疫物资的调运。经贸部门要积极配合做好禽类屠宰厂的防疫工作。环保、爱卫办要做好环境的检查工作。卫生监督所加强对酒店、宾馆饮食单位的检查（不能摆放动物）新闻宣传部门要加强对各种媒体的管理，对疫情要坚持正确的舆论导向。

各单位要认真落实《*县动物防疫工作责任制》把防疫各项措施责任分解到人，明确责任，同时，落实责任追究制度，因工作不力、措施不力，造成疫情扩散或引发严重后果的，哪个环节出现问题，就追究哪个环节领导和责任人的责任。