农业局学习实践科学发展观实施方案

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按照中央和省、市、县委《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》安排部署，我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月10开始。为了确保我局开展深入学习实践科学发展观活动有计划、按步骤、高质量地进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕“强基础、兴产业、重民生、促发展”全面建设富裕文明和谐秀美*这一中心，围绕我局“3456”计划，即“突出‘三个重点’，培育‘四类典型’，主推‘五大技术’，实施‘六项工程’”的农业业工作发展思路，以“点面结合求突破，立足全市争位次，服务‘三农’谋发展，整体工作创一流”为主线，以“抓培训，增强农民素质；抓项目，增强发展基础；抓产业，增加农民收入；切实转变农业发展方式”为主要内容的“三抓三增一转变活动”为载体，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，组织广大党员干部认真学习实践科学发展观，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，清醒把握农业发展面临的新形势和新挑战，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，增强党员干部职工的宗旨意识和为民服务的能力，全力“保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，推动全县农业各项工作又好又快发展。

二、基本原则和目标要求

这次学习实践活动总体上要按照围绕主题、突出重点、注重实践、严格程序的要求，在工作中着重把握好以下原则：

1、坚持解放思想。以思想解放为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善长效机制，使党员干部思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合农业发展规律、自然规律、党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求，切实为群众办实事，为群众谋福利。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位实际，坚持学以致用，注重实践，突出“四个结合”，即：把学习实践活动与贯彻落实党的*大精神和省、市经济工作会议、全县三级干部会议、农村工作会议精神结合起来，与本单位促进科学的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与“四个一”即“班子成员抓建一个示范点；总支、支部突破一项新工作；科技干部推广一项新技术；党员干部帮扶一个贫困户”主题实践活动结合起来，通过学习推动实践，在实践中深化学习，把实践特色贯穿活动全过程。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全体党员干部深入学习，自我教育，总结经验、寻找差距、解放思想、转变观念。领导班子和党员领导干部要联系思想和工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的思想障碍和突出问题。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引导作用。

学习实践活动要达到的目标要求：

1、切实提高思想认识。紧密联系广大党员、干部特别是领导干部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，加深对科学发展观的理解，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、着力解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决影响农业和谐发展的突出问题，解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；解决个别单位党员干部职工工作合力不够、推、等、靠现象时有发生的问题。进一步理清促进农业科学发展的工作思路；进一步加强领导班子思想政治建设，努力提高领导科学发展的能力和水平。

3、创新完善制度机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，以改革创新精神，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供强有力的制度保障。

4、全力推进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，奋力开创农业业各项工作又好又快发展新局面。

三、参加对象

农业系统副科级以上领导干部、党员、离退休党员。非党干部列席参加这次学习实践活动。

四、方法步骤

我局学习实践活动从2009年3月10开始，至8月底基本结束，共6个月时间。分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月10日—4月30日）。重点抓好四个环节。

1、加强学习培训。要把理论学习放在首位，组织领导干部和全体党员职工、离退休党员认真学习《邓小平论科学发展》、党的*大和党中央的一系列指示精神、省、市、县党代会、经济工作会议精神、全市重点工作集中突破动员大会会议精神。学习方式上，要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，结合“四个一”学习活动，即：邀请党校理论教员作一次专题辅导；分单位开展一次理论对谈；开展一次科学发展观理论测试；组织全系统党员干部进行一次题为“讲奉献、重民生、创一流”专题演讲，不断增强学习效果。总支、各支部要制定学习培训计划，严格学习纪律，建立学习考勤制度，局党委理论学习中心组及总支、各支部每周集体学习不少于3次，党员干部集中学习不少于30学时。统一印制学习实践活动学习笔记及心得体会笔记，每名党员干部职工都要撰写一定数量的读书笔记和学习心得，每人撰写心得体会文章不得少于2篇，实行读书笔记、学习心得审阅和抽查制度，实现让党员领导干部深刻领会，一般党员干部完全掌握，党外人士全面了解为标准的学习培训效果。

2、深入调查研究。党员干部职工都要积极参与调查研究，尤其领导干部要围绕转变农业发展方式、提高发展水平、农业增效、农民增收、转变职能、改进作风、服务基层、服务农民群众、服务农业龙头企业、健全体制机制等方面开展专题调研，广泛听取群众意见，梳理、查找出影响科学发展的突出问题，围绕农业基础设施建设、提高种粮农民文化科技素质、农村集体土地流转规范化管理试点、农业产业化发展、“农”字化加工企业建设、增加农业附加值等方面的问题入手，从理论与实践结合上查找问题，形成有分析、有观点的高质量专题调研报告，为县委、县政府科学决策提供依据。总支、各支部班子成员每个人撰写调研报告文章2篇以上，一般干部撰写调研报告1篇。

3、解放思想大讨论。紧密联系当前经济形势，立足单位实际，组织全体党员干部开展解放思想大讨论。引导党员干部围绕“五个深入、五个树立”进一步更新观念、提高认识：即深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我局同兄弟县在农业和农村经济发展方面的差距，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。通过解放思想大讨论，使党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确政绩观，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上形成共识，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

第二阶段：分析检查（5月1日—6月30日）。组织广大党员特别是党员领导干部切实找准“四个方面的突出问题”。即找准影响和制约本单位科学发展的突出问题、找准影响社会和谐稳定的突出问题、找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、找准面对国际金融危机影响农业发展的突出问题；围绕找准“四个方面的突出问题”，深入开展“五思五查五看”活动，即思如何壮大主导产业、如何增加农民收入、如何加快农业发展步伐、如何提升项目建设质量、如何推动和谐社会建设；查思维理念是否更新、工作思路是否清晰、落实措施是否得力、推行机制是否科学、工作成效是否明显；看服从大局的意识强不强、宗旨观念树立得牢不牢、工作作风实不实、服务水平高不高、勤政廉政好不好。

1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心、交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。组织一般党员召开一次专题组织生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面自身存在的差距和不足，统一思想认识，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，又不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2、形成领导班子分析检查报告。在开好“两个会议”的基础上，总支、各支部领导班子要深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析报告包括以下方面：*大以来贯彻落实科学发展观情况；今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。领导班子分析检查报告在征求上一级领导班子和指导检查组的意见后，报上一级学习实践活动领导小组办公室备案。

3、组织群众评议。班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员群众意见，重点组织好“四评五议两公开”，即代表委员评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观认识深不深、议查找问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。分析检查报告，要认真听取全体党员干部的意见建议，评议时要吸收下级单位和服务对象参加。评议可根据实际情况采取如开座谈会或书面评议等形式进行。党员群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来，真正使评议过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。

第三阶段：整改落实（7月1日——8月31日）。重点抓好七个环节。

1、认真制定整改方案。针对分析报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的目标、方式和时限要求，形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，切实抓好整改落实。

2、着力解决突出问题。围绕县上确定的“百名干部扶百村，千名党员联万户”实践活动，认真开展好党委提出的“班子成员抓建一个示范点；总支、支部突破一项新工作；科技干部推广一项新技术；党员干部帮扶一个贫困户”的“四个一”主题实践活动。完成“突出‘三个重点’，培育‘四类典型’，主推‘五大技术’，实施‘六项工程’”的“3456”计划。按照科学发展观的要求优化发展思路，修订完善农业“*”发展规划，讨论制定《*县农业局科学发展规划》和相关分项规划，即：《全膜双垄沟播示范推广规划》、《农村能源沼气建设及后续管理规划》、《无公害蔬菜生产及特色蔬菜种植规划》、《阳光工程实施规划》、《农村财务规范化管理规划》。

3、健全完善制度机制。按照健全科学发展体系建设的要求，紧密结合自身实际和工作职能，积极探索，大胆创新，不断完善各项制度，进一步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。健全农业发展科学评价机制，产业发展引导机制，机关绩效考评机制，工作督查落实机制，领导班子运行机制。完善班子决策制度、群众评议制度、目标责任管理制度、监督问责制度、领导班子和领导干部实绩考核评价制度。

按照整改落实方案的要求，切实解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的突出问题。特别要解决好保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，党员干部党性党风党纪方面的重点问题，关系群众切实利益的现实问题。在学习实践活动基本结束时，认真组织搞好群众满意度测评，主要测评二个方面，一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对深入开展学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。以群众评议为主，把“上评下”与“下评上”有机结合起来，对本单位活动开展情况进行评价，并将结果公示，接受监督，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。并搞好学习实践活动总结。各单位对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型、存在问题，进行全面系统地总结，形成专题报告，上报局学习实践活动领导小组办公室。

六、组织领导

1、明确责任，加强领导。局党委成立了学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局三楼，负责对学习实践活动的具体指导。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，各单位要相应成立领导小组和办事机构，建立学习实践活动领导责任制，严格考核。

2、强化宣传，营造氛围。局信息中心、农业网站要在学习实践活动领导小组的统一组织下，切实做好舆论引导工作。要认真讨论制定宣传方案，精心谋划，认真安排，利用县电台媒体、简报、网络等各种宣传工具，通过编发《活动简报》，开设专栏专题等，大力宣传开展学习实践活动的目的意义，及时报道开展学习实践活动的新进展及好做法、好经验，生动反映全局上下通过开展学习实践活动呈现出的新精神和新风貌，推动学习实践活动健康有序深入开展。

3、精心组织，强化督促。局活动领导小组协调指导组，对总支、各支部的深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等开展情况进行督促检查。总支、各支部自身也要做到部署安排到位、人员、时间、任务落实到位、上下沟通协调到位、信息反馈到位，确保学习实践活动的质量和效果。

4、求真务实，探索创新。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，针对自身特点，因地制宜，探索创新，不搞“一刀切”。要在认真完成规定动作的基础上，根据工作实际精心设计和组织各具特色的自选动作。要紧密联系自身实际，着眼于改革发展稳定大局，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、卓有成效。

5、统筹兼顾，全面推进。各单位要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为全局党员干部职工的自觉行动，推动全局工作进一步转入科学发展轨道。单位之间、上下之间要加强联系互动，左右联动，抓好各项工作任务的落实。要把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，确保全面完成各项目标任务，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。