安全生产执法监察实施方案

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为认真贯彻落实省政府《关于印发〈广东省安全生产“隐患治理年”活动方案〉的通知》（粤府办明电[*]61号）和省安监局《关于印发〈广东省*年安全生产执法监察专项行动工作方案〉的通知》（粤安监[*]131号）要求，加大执法力度，提高执法实效，推动隐患治理工作，扎实开展有效防范重特大事故的发生。根据省安监局的统一部署，定于4月至10月开展打“三非”反“三违”、促进企业落实安全生产主体责任和非煤矿山（尾矿库）、危险化学品（烟花爆竹）等企业的执法监察专项行动。结合我市实际情况，特制定*年度安全生产执法监察专项行动实施方案如下：

一、动员部署阶段（4月1日至30日）

各县（市、区）安监部门要结合本地实际，认真研究，对照《关于转发〈广东省*年安全生产执法监察专项行动工作方案〉的通知》（梅市安监[*]51号）要求，明确工作目标、工作任务和工作需要，动员生产经营单位自觉做好对违反安全生产行为进行自查自纠工作，同时，要广泛宣传，营造良好氛围，确保执法监察专项行动取得实效。

二、组织实施阶段（5月1日至10月30日）

这次专项行动采取日常执法监察和集中执法监察相结合，全面执法监察和专项执法监察相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法违规行为，及时发现和消除各类安全生产事故隐患，具体分如下几次专项行动：

第一次执法监察专项行动：打“三非”反“三违”专项执法监察行动（5月1日至5月30日）

各县（市、区）安监部门要摸清各生产经营单位的安全生产情况，有针对性地开展打“三非”（非法生产、非法经营和非法建设）反“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动法律）现象，保持高压态势，消除事故隐患滋生根源，有效防范遏制重特大事故发生，对存在“三非”和“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其停止违法违规行为，并依法进行查处。

第二次执法监察专项行动：促进企业落实安全生产主体责任专项执法监察行动（6月1日至6月30日）

一是生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章制度、规程标准情况；

二是安全生产责任制建立和落实情况；

三是生产经营单位执行“安全生产三项经济政策”情况；

四是企业安全生产重要设施设备维护保养及劳保用品的配备、发放使用情况；

五是企业安全生产事故隐患和重大危险源普查建档及整改落实情况；

六是事故报告、处理及有关责任人的责任追究情况；

七是安全基础工作及教育培训情况；

八是应急预案的制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

九是新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况。

第三次执法监察专项行动：非煤矿山（尾矿库）专项执法监察行动（9月1日至30日）；

1、非煤矿山执法监察的主要内容：

一是建立健全和落实安全生产责任制、规章制度、操作规程的情况；

二是是否按照开采设计方案进行生产；

三是爆破作业是否严格按照《爆破安全规程》要求进行；

四是地下矿采矿作业掘进、回采、运输、提升、通风防尘、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节的安全状况；

五是露天矿是否按设计方案自上而下分台阶开采、台阶高度、边坡角是否符合安全规程要求。

2、尾矿库执法监察的主要内容：

一是按照设计要求组织生产运行情况；

二是最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施、尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；

三是防洪渡汛主要措施、应急预案、物资器材准备等情况；

四是库区内存在从事爆破或采砂等危害矿库安全的隐患整改情况；

五是安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程的建立和落实等情况；

六是事故处理和责任追究情况，防垮坝、防浸顶、防自然灾害等事故情况，重大险情应急救援预案制定、应急物资储备和演练情况。

第四次执法监察行动：危险化学品（烟花爆竹）企业专项执法监察行动（10月1日至30日）。

1、危险化学品企业执法监察的主要内容：

一是保持安全生产条件方面是否做到合法生产、经营、储存；

二是危险化学品使用单位是否严格执行《危险化学品安全管理条例》的有关规定，定期做好安全评价并报有关部门备案；

三是应急救援预案有无演练、有无演练记录（登记、照片、录像）、消防设备是否完备、有效；

四是安监部门所发的整改指令有无得到落实；

五是重大隐患是否得到整改。

2、烟花爆竹批发经营企业执法监察的主要内容：

一是储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准和要求；

二是烟花爆竹经营单位仓库有无违规或超量存放；

三是仓库安全管理制度是否得到落实；

四是零售点有无存在安全距离不足或连片经营、超量储存等问题。

三、总结提高

各县（市、区）对各阶段执法监察专项行动开展情况应进行认真总结，研究提出今后强化执法监察工作的措施，各阶段执法监察专项行动结束后做好工作总结并上报市局，市局将对各地开展执法监察专项行动落实情况进行督促检查。

四、工作要求

各县（市、区）在每一次的专项执法监察行动中，要认真填写《*年“安全生产执法监察专项”行动执法检查情况表》，做到一企一表，以便存档备查；每一次专项执法监察行动结束后3天内填写好《*年“安全生产执法监察专项”行动检查情况汇总表》和工作小结报市局执法支队；在第四次执法监察专项行动结束后，还必须将四次专项行动的《*年“安全生产执法监察专项”行动检查情况汇总表》及全年工作总结于*年11月10日前报市局执法监察支队。