县委开展学习实践科学发展观方案

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为切实搞好县委常委班子深入学习实践科学发展观活动，根据《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《*县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合县委常委班子工作实际，制定本方案。

一、学习实践活动的指导思想

县委常委会开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”的总体目标，以“促进科学发展、维护边境安宁、建设富裕文明和谐新*”为主题，充分发挥示范作用，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

二、学习实践活动的总体要求

按照中央和省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的有关要求，县委常委班子开展学习实践活动的总体要求是：围绕一个主题，即以“促进科学发展、维护边境安宁、建设富裕文明和谐新*”为主题。坚持四条原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。达到五个目标，即达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强自身建设的目标。

三、学习实践活动要解决的重点问题

坚持把解决突出问题作为学习实践活动的关键，紧密联系县委常委班子的实际，认真查找并解决影响和制约全县科学发展的重点问题，不断增强县委常委班子及其成员领导科学发展的能力和水平，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

（一）着力解决关乎全县科学发展的全局问题。着力解决对科学发展观的学习认识不深不透、思想解放不够、领导科学发展能力不强的问题；着力解决发展速度缓慢、产业结构不合理的问题；着力解决城乡之间、经济与社会发展之间不协调的问题；着力解决资源开发利用管理不到位、环保意识不强的问题；着力解决缺乏群众观念、矛盾纠纷调处不力的问题；着力解决党员干部作风漂浮、组织观念淡薄、纪律意识不强的问题。

（二）着力提高县委常委班子领导科学发展的能力和水平。坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强贯彻执行中央和省、市委各项决策部署的自觉性和坚定性，始终保持政治上的清醒和坚定；进一步贯彻科学发展观的要求，不断增强县委常委班子总揽全局、协调各方和议大事、谋全局、抓落实的能力和水平；认真按照常委会集体领导和个人分工负责相结合的要求，进一步完善领导体制和工作机制，努力适应领导科学发展的需要；切实抓好领导班子和干部队伍建设，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设。

（三）着力提高班子成员贯彻落实科学发展观要求的能力和水平。进一步加强学习，强化理论武装，不断提高思想政治素质和业务水平；强化科学发展观的实践运用，在工作实践中更好地体现和落实科学发展观；切实转变作风，讲党性、重品行、作表率；着力增强凝聚力、创新力和执行力，努力把科学发展观落到实处。

四、学习实践活动的方法步骤

县委常委班子开展深入学习实践科学发展观活动从2009年3月底开始，到2009年8月基本结束。学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研（3月底至4月底）

1.进行专题动员部署。召开县委常委会，认真学习贯彻中央和省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动有关精神，明确县委常委班子开展学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和有关要求，使班子成员进一步统一思想，提高认识，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性（县委办、县委组织部负责）。

2.组织专题集中学习。

（1）学习内容。深入学习党的*大、*届三中全会精神，认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央和省、市委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求（各常委所在办公室提供相关学习材料）。

（2）学习形式。把学习贯穿始终，以自学为主，认真做好学习笔记；在自学精读必读篇目的基础上，每位县委常委班子成员都要撰写一篇学习体会文章（县委办负责收集）；开展一次县委理论学习中心组集中学习，由县委常委班子成员作学习交流（县委宣传部、县委办负责）；邀请相关专家学者作专题辅导（县委宣传部、县委党校负责）。集中学习时间不少于5个工作日。同时，县委常委班子成员要到分管联系单位和党建示范点作专题学习辅导或讲党课（各常委所在办公室、县委组织部负责）。

3.认真组织“科学发展大家谈”活动。县委常委要积极参与此项活动，广开言路，倾听民声，集中民智（活动具体由县委宣传部策划，由县委学习实践活动领导小组办公室组织）。

4.开展专题调研。围绕县委确定的解决关乎全县经济社会发展全局的6个突出问题，结合县委常委工作分工，由县委常委各自确定主题开展深入调研（调研主题可以交叉重叠）。每位常委形成一篇调研报告，并力争使调研成果转化为政策性、制度性文件（各常委所在办公室负责专题调研的协调服务工作，调研报告县委办负责收集）。

5.进行专题典型教育。组织一次县委理论中心组学习，围绕县委确定的解决关乎全县经济社会发展全局的6个突出问题，开展正反典型案例分析，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验教训，使思想和行动更加符合科学发展观要求（县委宣传部、县委办负责）。

6.开展主题实践活动。要围绕学习实践活动的具体要求，结合工作实际，认真开展“三走进、三破解”、“千名干部下基层”、“千名群众进机关”活动，听意见、办实事、迎挑战、保增长（各常委所在办公室负责）。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）

1.广泛征求群众意见。广泛征求意见建议，进一步找准影响和制约全县科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

（1）发放征求意见表。发放征求意见表征求有关方面意见建议（县委办、县委组织部负责）。

（2）召开座谈会。召开座谈会听取各方面意见建议（相应常委所在办公室负责）。

（3）梳理意见。对征求到的意见建议进行归类、梳理，并及时向常委班子及其成员反馈（县纪委、县委组织部负责）。

2.撰写领导班子分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见的基础上，常委班子要对照科学发展观要求，突出检查分析问题、理清科学发展思路、加强班子自身建设三个重点，形成分析检查报告（县委办负责）。

3.召开专题民主生活会。按照要求，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

（1）自学及谈心交心。自学规定的必读篇目，开展谈心交心活动，针对存在的突出问题，联系个人思想和工作实际，写出书面发言提纲（各常委所在办公室负责）。

（2）准备相关材料。形成班子分析检查报告（县委办负责）。

（3）召开民主生活会。召开专题民主生活会，对照检查班子及班子成员自身存在的不足，深入剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，明确努力方向（县委办、县纪委、县委组织部负责）。县委常委还要主动参加所属党支部专题组织生活会（各常委所在办公室负责）。

4.组织群众评议。从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面评议县委常委班子分析检查报告。并在一定范围内适时公开分析检查报告和评议结果。

（l）书面评议。书面征求对常委班子评议分析检查报告的意见建议（县委办、县纪委、县委组织部、县委学习实践活动领导小组办公室负责）。

（2）修改完善分析检查报告。根据评议及征求意见情况，进一步修改完善分析检查报告（县委办负责）。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬）

1.制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，制定县委常委班子整改方案，并采取适当方式公布整改方案（县委办负责）；组织一次县委理论中心组学习，结合学习实践活动的开展，分析上半年经济运行中存在的困难和问题，有针对性地提出下半年的工作措施（县委宣传部、县委办负责）。

2.解决突出问题。在学习实践活动中，坚持边学边改、边查边改，集中力量解决几个影响和制约全县科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事（各常委所在办公室负责，县委督查室、县政府督查室负责跟踪督办）。

3.建立健全长效机制。对出台的有关经济社会发展和自身建设的政策措施进行一次全面的清理，及时制定和完善促进科学发展的政策措施，着力构建巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制（县委办、县政府办负责）。

4.认真做好总结测评和考核工作。学习实践活动结束，对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验、存在的不足和努力方向进行认真总结。同时，组织开展满意度测评，并将总结报告和满意度测评结果在一定范围内公布（县委办、县纪委、县委组织部、县委学习实践活动领导小组办公室负责）。

五、加强对学习实践活动的组织领导

（一）率先垂范，当好表率。开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全县十分重要的政治任务。县委常委班子学习实践活动的成效如何，直接关系到全县学习实践活动的成果。县委常委班子成员要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，努力推动学习实践活动取得实实在在的成效，为全县各级领导班子和领导干部作出表率。

（二）学用结合，注重实效。当前，保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨，要正确处理学习实践活动与当前工作的关系，努力做到开展学习实践活动与做好各项工作“两不误”、“两促进”，真正用推动科学发展的实际成果来检验学习实践活动的成效。坚持边学边改，把解决突出问题作为学习实践活动的着力点，在保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、转变经济发展方式、维护边境安宁、加强自身建设上务求实效。

（三）加强领导，明确责任。为精心组织好学习实践活动，确保活动取得实效，成立县委常委班子学习实践科学发展观活动办公室，由县委常委、县委办公室主任陈鹰同志担任办公室主任，县纪委副书记、县监察局局长张润芳、县委办公室副主任黄正辉、县委组织部副部长王锦、县委宣传部副部长杨兴盛四位同志担任办公室副主任，办公室工作人员从县委办公室及县委常委所在单位抽调，负责组织开展好具体学习实践活动。