行政审批制度改革方案

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一、主要目标

省级行政审批制度改革的主要目标是：进一步减少和规范行政审批，完善管理监督制度，创新审批方式，提高审批服务水平，逐步建立健全行政审批运行规范、管理有效和监督有力的长效机制。

各市、县行政审批制度改革的主要目标是：根据省政府行政审批事项调整目录，继续清理和减少行政审批项目，加强行政审批管理监督制度建设，进一步规范行政审批行为，不断提高依法行政能力。

二、工作重点

省级政府行政审批制度改革的工作重点：一是按照国务院第四批取消和调整行政审批项目的决定，结合我省实际，开展新一轮行政审批项目清理和调整工作。二是推进审批制度创新，组织实施好《广东省行政审批管理监督办法》。三是进一步完善行政审批电子监察系统，并逐步在县（市）一级推行。四是加强对各市、县行政审批制度改革工作的指导。

各市、县行政审批制度改革的工作重点：一是根据国务院和省政府新一轮行政审批项目清理结果，对相应的行政审批项目进行清理，对委托或下放管理的项目做好衔接工作。二是继续完善行政审批程序和管理监督制度，进一步规范行政审批行为。三是继续推进行政审批电子监察系统建设，加强对行政审批的监督。四是创新审批方式，完善行政审批集中办理模式，积极推进"网上审批"和"并联审批".

三、工作措施

（一）继续清理行政审批项目。加大行政审批改革力度，进一步减少行政审批项目。组织开展全省新一轮行政审批项目清理和调整工作，对不适应我省经济社会发展要求的行政审批项目，及时予以取消和调整。研究建立行政审批项目的动态管理、评估和调整机制，以及新设定行政审批项目审查论证机制，逐步实现行政审批项目清理和调整工作的制度化管理。

（二）完善行政审批配套管理制度，进一步规范行政审批行为。各地、各部门对保留的行政审批项目，要完善信息公开制度，实现行政审批的公开透明；对取消并需要加强后续监管的行政审批项目，要建立管理办法，积极运用规划、协调、指导和检查等手段，实施有效的后续管理；对技术性和专业性比较强的审批项目，要制定详细的审批技术规范；对事关经济发展全局的重大审批项目，要做到充分论证，严格把关，科学决策；对实行备案管理的项目，要完善程序，制止和纠正以备案等名义搞变相审批。

（三）强化对行政审批的监督制约。各地、各部门要认真组织实施《广东省行政审批管理监督办法》，健全行政审批过错责任追究制度。建立健全行政审批外部监督与内部制约相结合的长效机制，在强化各级行政监察机关和部门内部监察机构监督职能的同时，形成自觉接受各级人大、政协、司法机关以及舆论监督的有效机制。创新监督形式，进一步完善我省行政审批电子监察系统，并逐步在县（市）一级推行，充分发挥信息网络技术对行政审批的监督作用。

（四）创新审批方式，提高审批效率。各地、各部门要进一步规范行政审批服务大厅和窗口的管理制度，优化运行机制，拓展服务功能，逐步增加进入行政审批办事大厅和窗口办理的审批项目。加快行政审批电子网络管理系统建设步伐，有条件的地区和部门应逐步建立和完善网上审批服务平台，促进审批业务信息共享和部门间网上协同办理审批，提高审批效率。

（五）积极培育、规范行业协会和社会中介组织。各地、各部门要按照转变政府职能的要求，积极培育和规范发展行业协会及社会中介组织，并逐步将适宜授权管理的项目，依法授权给具有管理公共事务职能的行业协会和社会中介组织管理。对交由行业协会和社会中介组织管理的项目，要制定具体措施，做好衔接工作，并建立考核评估机制，加强跟踪监督。

（六）切实加强组织和领导。各地、各部门要进一步统一思想，提高认识，建立健全改革工作机制，确保有机构、人员和经费用于开展工作，切实加强对审改工作的组织和领导。省政府相关职能部门要进一步加强对各市、县行政审批制度改革工作的指导，选择部分地区和部门开展深化行政审批制度改革试点工作，推动全省行政审批制度改革工作上一个新的台阶。