人事局党员先进性教育活动方案
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根据《中共中央关于在全党开展以实践“*”重要思想为主要内容保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发〔*〕20号)、《中共广东省委关于开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动的实施意见》（粤发〔*〕2号）和《*市开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动的实施意见》（惠市委发〔*〕2号）精神，结合实际，现就我局开展保持共产党员先进性教育活动制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“*”重要思想，树立和落实科学发展观，做到有理想、有责任、有能力、形象好（三有一好），胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革和社会主义现代化建设作出贡献。
开展先进性教育活动的指导思想：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的*大、*届三中、四中全会和总书记两次视察广东重要讲话精神，贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针。以实践“*”重要思想为主线，紧密联系我市人事人才工作实际和我局党员队伍建设的现状，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党的基层组织在思想、作风、组织以及工作方面存在的突出问题；解决涉及群众利益及影响改革发展和社会稳定的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我市全面建设小康社会，早日建成珠三角现代化经济强市和省现代石化数码产业名城，提供强有力的智力支持和人事人才保障。
开展先进性教育活动，应遵循以下原则：
（一）理论联系实际、务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。围绕中心工作开展先进性教育活动，大力弘扬求真务实精神，做到有的放矢，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
（二）坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。引导党员提高学习的自觉性，在坚持正面教育、自我教育、国内外形势教育的过程中，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用提供条件。
（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。保障党员权利，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持开门搞教育，充分相信、充分依靠群众，从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的生机活力。
（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头写心得体会，带头查找问题，带头写好分析材料，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决个人在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。
（五）坚持统筹兼顾，合理安排。积极开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，组织“十百千万”干部下基层驻农村，深入推进固本强基工程，认真抓好我局固本强基示范点试点单位的试点工作。为先进性教育活动做准备、打基础，推动先进教育活动的深化和延伸，巩固先进性教育活动成果。
（六）坚持区别情况，分类指导。根据我局机关党委管理的党员队伍中有不少流动党员的特点，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。
二、目标要求和重点解决的问题
开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：开展先进性教育活动要以围绕“坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象”为具体内容和载体，使党员通过“入党回头看”活动，认真解决影响党的先进性、削弱党的执政成效、损害党和人民事业的突出问题。坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象，努力实现“提高党员素质、加强基层组织、建设和谐*、服务人民群众、促进各项工作”的目标。具体做到“六要”：一要进一步突出党员的先进性。二要进一步弘扬敬业奉献精神。三要进一步增强创新进取意识。四要进一步提高各项工作和服务水平。五要进一步发挥党的基层组织战斗堡垒作用。六要进一步营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。
开展先进性教育活动，必须围绕上述目标要求，切实解决党员和党组织存在的各种问题。
对党员要重点解决：马克思主义信仰、共产主义理想、率先基本实现社会主义现代化信心不够坚定，执政意识不强的问题；不思进取、敷衍塞责，安于现状、骄傲自满，趋利媚俗、个人主义，马虎应付、得过且过，责任意识不够强的问题；科学发展观和正确政绩观不够牢固，轻视学习，不善于总结，带领群众加快发展能力较弱的问题；作风飘浮、脱离群众，弄虚作假、好大喜功，骄奢淫逸、贪图享受等问题。
对基层党组织要重点解决：软弱涣散，后继乏人的问题；组织生活不够落实，疏于教育管理的问题；思想政治工作薄弱的问题；决策不够民主，办事公开，服务水平不高，调解社会矛盾不力，工作长期打不开局面的问题；新的经济和社会组织中党组织覆盖率低，党的工作渗透力不强等问题。
三、总体安排和方法步骤
先进性教育活动具体时间为半年，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
第一阶段：思想发动、学习培训。时间安排40天，学习培训的时间不少于40小时。主要是进行思想动员、学理论、学典型，提高思想认识。主要组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》、总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和“理想、责任、能力、形象”教育活动规定的学习教育内容，重点学习党章。组织观看《张思德》、《郑培民》、《让党旗更鲜艳》等电影、电教片，要进一步用身边先进人物的典型事迹教育党员，深入学习我市模范村支书黄俊红“一心为公，一心为民”的先进事迹。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导、上党课、座谈讨论、举办培训班等多种形式，每个党员要提交学习培训的心得体会文章，确保学习培训的效果。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习。组织党员认真学习讨论，明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。
第二阶段：党性分析、民主评议。时间安排40天。分析评议阶段主要是组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员八项义务和党员领导干部六个基本条件，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”、“三有一好”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观等方面进行剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观以及发展观、政绩观等方面进行剖析。要采取适当形式广泛征求群众意见，并将意见如实向党员反馈。党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面意见。征求意见可采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、开通热线电话等多种形式进行。要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”谈心活动。在谈心活动中实行“三个必须谈”：领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。在此基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议情况、群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
第三阶段：教育转化，整改提高。时间安排30天。主要是针对征求意见、自我剖析中查找出来的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改方案，明确整改内容、整改重点、整改要求、整改目标、整改时限，落实整改责任，并按照党章和“*”重要思想、科学发展观的要求切实抓好整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要建立整改承诺制、定期通报制、解决问题登记制等制度，整合力量，上下联动，齐抓共管，狠抓整改措施的落实。要以群众满意为标准，长期受益为目的，重点问题先行改，热点问题及时改，难点问题重点改。要搞好建章立制，包括提升党员素质的学习培训机制、引导党员奋发向上的激励机制、发挥基层党组织和党员作用的活动机制等。创新活动载体，开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动，探索党员保持先进性的长效机制。党组织对优秀党员要进行表扬。要把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
四、加强组织领导，务求取得实效
开展先进性教育活动，是我局政治生活中的一件大事，涉及全局的每一位党员，政策性强，任务繁重，意义重大。要高度重视，摆上重要议事日程，周密部署，统筹安排、精心组织，切实做到把学习实践“*”重要思想贯彻始终，把学习贯彻《党章》、党的*届三中、四中全会以及省委九届五次全会精神贯彻始终，把不断提高党员的思想认识贯彻始终，把激发党员的内动力贯彻始终，把见实效贯彻始终，把加强领导贯彻始终。
一是要落实领导责任制。认真落实“保持共产党员先进性教育活动，关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的责任机制。成立以党组书记、机关党委书记*同志为组长，党组成员、机关党委副书记*同志为副组长，各副处级领导干部为成员的保持共产党员先进性教育活动领导小组。领导小组下设办公室，并指定专人负责协调各项工作的落实。建立机关党委、党支部、党小组“三级责任制”，明确党委书记、副书记、党支部书记和党小组组长“四级责任人”的职责，形成一级抓一级，层层抓落实的领导工作格局。先进性教育活动的基础在党支部，坚持把组织领导的重心放到党支部，工作方法交给党支部，责任落实到党支部。党支部还要指定一名委员牵头，在每一阶段结束后，把每个党员参加先进性教育活动的情况，如实填写到《保持共产党员先进性教育活动党员鉴定表》中，活动结束后，集中归档。同时，要召开全体党员大会，对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作作出部署，并向党委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室写书面报告。
二是建立群众监督评价制度。通过设立群众意见箱、公布专线电话等方式广泛征求和听取群众意见，吸收群众参与，主动接受群众监督，先进性教育活动的情况要及时向群众公布。
三是要创新活动载体，强化活动效果。在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。
四是要严格掌握政策，把握正确方向。保持共产党员先进教育活动，坚持思想教育与组织处置相结合，积极稳妥地做好正常的处置不合格党员工作。要严格标准，实事求是，不定比例，不卡数字，把握好政策界限，使不合格党员得到应有处置，不搞人人过关，以防挫伤广大党员的积极性。
五是做好统筹文章，促进各项工作。结合推进固本强基工程和开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，正确处理各项工作与开展先进性教育活动的关系，通过开展先进性教育活动，充分调动党员干部的积极性，推动各项工作深入开展；通过抓好各项工作，促进先进性教育活动顺利进行，体现边学边改的精神，把党员的先进性集中体现在带领群众全面建设小康社会的实践中，在加快建设珠三角东部现代化经济强市、现代石化数码产业名城中更好地发挥先锋模范作用。
