畜牧局学习实践科学发展观实施方案

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根据《中共*市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（河发[2009]6号）的部署和要求，结合畜牧局实际,开展第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案：

一、参加范围和对象

局机关全体党员干部和二级单位全体党员。

二、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*大、*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，以“坚持科学发展，积极应对金融危机，努力实现*快速崛起”为主题，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观全面贯彻到经济社会发展和党的建设各项工作中，把全体机关干部的发展积极性引导到科学发展上来，为推进*快速崛起提供坚强保证。

三、开展学习实践活动要把握的主要原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实现*快速崛起的要求，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实现*快速崛起奋斗目标，确定活动实践载体。把学习实践活动与推动改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，与推动本单位的工作紧密结合起来，求实、求效、求精，用实实在在的发展成果检验学习实践活动的效果，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。

(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到完善发展思路向人民群众问计，查找突出问题听人民群众意见，制定工作措施向人民群众请教，落实整改措施靠人民群众参与，衡量活动成效由人民群众评判。以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到人民群众中去，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。

(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

四、要解决的重点问题

我局学习实践活动总体上要侧重解决在贯彻中央、省委、襄樊市委和*市委决策部署、保增长保民生保稳定、实现*快速崛起，领导班子和党员干部思想观念，引领科学发展的能力水平，改善和保障民生，体制机制建设以及加强领导班子、基层党组织和党员干部队伍建设等方面存在的突出问题。

五、时间安排和方法步骤

畜牧局学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成，时间半年左右。分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2009年3月下旬—5月上旬）。重点抓好学习调研、深入进行解放思想讨论两个环节。

精心组织学习培训。认真组织党员干部深入学习党的*大和*届三中全会精神，深入学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，深入学习等中央领导同志一系列讲话精神，以及省委、襄樊市委、*市委主要领导关于开展学习实践活动的讲话精神。在开展学习培训中，要结合不同年龄、岗位、文化程度党员干部实际情况，加强分类指导，灵活采取领导讲学、专家辅学、结对帮学、分散自学、载体促学、考试检学等多种形式，增强学习效果。党员领导干部在学习中，要率先垂范、做好表率，以自身良好学风、过硬的作风，带动普通党员干部搞好学习。

深入开展调查研究。围绕实现*快速崛起，紧扣当前的中心工作、重点工作，确定一批关系我市发展全局的重大课题。采取由党员领导干部命题的方式，集中开展一次“下基层、解难题、促发展”的调研活动，组织党员干部进村入户，访民情、听民意、集民智。通过调查研究，找准制约科学发展的根本问题，深入思考、探讨科学发展的根本途径和方法，提出建设性的意见和建议，并形成调研报告。

以“坚持科学发展，积极应对金融危机，实现*快速崛起”为主题，组织党员干部深入进行解放思想大讨论。引导党员特别是党员领导干部对科学发展观本质内涵进行再认识，对全市改革发展稳定大局进行再认识，对*市情和比较优势进行再认识，对全市中心工作、重点工作和单位工作间的关系进行再认识，使党员特别是党员领导干部在如何实现*快速崛起奋斗目标上形成共识。

第二阶段：检查分析（2009年5月中旬至2009年6月下旬）。重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要采取召开座谈会、发放征求意见函，设置收集意见网页、设立征求意见箱等多种方式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、党员干部反馈。民主生活会要坚持以正面教育为主，既要实事求是、又不纠缠历史旧账，搞无原则争论，既要找准问题，又不蜻蜓点水，放之天下而皆准。要适当扩大民主生活会列席人员范围，专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。领导班子成员要参加联系点及分管单位的民主生活会。

形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点查找在领导科学发展能力方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强自身建设，特别是思想政治建设和能力建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，经党委会议充分讨论，反复修改完善。

第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至8月底）。重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

制定整改落实方案。制定整改方案要突出提高领导班子领导科学发展能力、解决影响加快发展的突出问题等重点。方案要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度措施，实行“四明确一公开”：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导和部门的责任，并采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。

集中解决突出问题。要把加强领导班子思想政治建设和解决问题贯穿学习实践活动的全过程，全面提高领导班子领导科学发展的能力，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于民。侧重解决职能范围内的突出问题。要围绕服务基层和促进科学发展，下大力气解决事关基层群众切身利益的问题，为基层群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、整体联动解决问题的有效方式。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

完善体制机制。要充分借鉴运用学习调研、分析检查成果，从促进全市经济社会科学发展的需要出发，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作，着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

学习实践活动基本完成后，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。主要是组织党员、群众对学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和对开展学习实践活动总体情况作出评价，提出意见。测评结果要以适当方式向群众公布。

五、开展特色实践活动

学习实践科学发展观，贵在实践，重在成效。结合我局实际情况，重点要抓好主题实践活动的落实。一是加大招商引资工作，确保1500万元招商引资任务的顺利完成。局机关成立了招商引资和向上争取项目两个专班，制定了招商引资目标任务、考核奖惩措施，全面掀起全员招商引资的工作热潮。二是加快推进畜牧业生产方式转变，促进畜牧业不断向集约化方向迈进。在畜禽养殖小区发展上，继续按照“因地制宜、发挥优势、统筹规划、合理布局、政府引导、市场运行、业主经营”的原则，在巩固、提高现有的7个省级标准、17个襄樊市级标准、36个*市级标准养殖小区生产规模的基础上，再建1个省级标准的养殖小区、2个襄樊市级标准养殖小区和5个*市级标准养殖小区，使全市各类标准化养殖小区个数达到68个。在规模养殖大户发展上，年出栏百头猪以上的规模养殖大户由目前的167个发展到240个（其中年出栏1万头生猪的标准化养殖场发展到3个），年出栏肉牛十头以上的养殖大户由目前的15个发展到30个，年出栏30只羊以上的规模养殖大户由目前的76个发展到120个，年存笼肉禽、出笼蛋禽千只以上的规模养殖大户由目前的249个发展到300个。三是狠抓动物防疫，确保畜牧业健康发展。动物防疫是确保畜牧业稳定发展的根本保障。以口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、羊痘、高致病性生猪蓝耳病六大病种为重点，认真开展春秋普防、季防月补，认真开展免疫标识管理制度，全年基本实现免疫注射率、挂标率、出证率、建档率“四个百分之百”，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针、针不漏量”五个不漏，做到“免疫到边、冷链到底、应免尽免、不留空挡，确保上述六大病种在我市零发生。四是抓好新技术、新品种的推广，不断提高畜牧生产的科技含量。通过办点示范、技术培训、新闻媒体宣传等引导措施，大力推广标准化养猪“150”和“500”模式、100头高效养牛模式、“1235”高效养羊模式和“猪—沼—鱼”生态高效养殖模式等一批新技术和实用技术，使全市“150”模式达到150栋、“500”模式达到10栋、100头高效养牛模式达到5户、“1235”养羊模式达到100户。重点推广奶牛胚胎移植和生态养猪模式。确保全年奶牛胚胎移植3000头，建发酵床生态养殖模式户（场）10个。五是走畜牧产业化之路，拉动畜牧业发展。大力引进畜牧业深加工龙头企业，拉动全市畜牧业向规模化、专业化发展。重点培育好煜婷兔业养殖有限公司的肉兔生产、加工项目，以龙头带动，使我市兔产品打如国内外市场；抓好体系建设，抓好产品质量的监管，从畜舍、品种、饲料、兽药、疫病防治到畜产品检验及生产过程实行全程监管，建立和实施畜产品监测制度，确保肉食品安全。

六、组织领导

1、成立专班，落实责任。畜牧局成立由党委书记、局长陈文保同志任组长,党委委员、副局长郑发林、张国强、付旭波、纪委书记*同志任副组长、政工人事科、办公室、畜牧生产科等相关人员为成员的开展学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。领导小组下设办公室，负责对全局学习实践活动的具体指导。

2、建立制度，加强督促。局深入学习实践科学发展观活动领导小组尽快制定出机关学习制度和计划，加强对参学人员督促检查，及时了解掌握学习实践科学发展观活动的进展情况，防止形式主义，防止走过场，发现问题，督促解决。

3、统筹兼顾，全面推进。要把学习实践活动与应对国际金融危机、推进全市经济跨越式发展、维护社会和谐稳定结合起来，同推动全市经济社会发展和党的建设结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进实际工作上，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。