工商局学习实践科学发展观实施方案
前言：本站为你精心整理了工商局学习实践科学发展观实施方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
根据中央和省委、州委、县委的部署要求，全省第二批深入学习实践科学发展观活动于2009年3月开始，至2009年8月基本结束。为扎实搞好*县工商局第二批学习实践活动，现提出如下实施方案。
一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。党的*大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。尤其是去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大。2009年，是新中国成立6O周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们各级各部门领导班子执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，更为迫切、更为必要。
第二批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分，我局参加第二批学习实践活动的5个单位，7个党支部，59名党员，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻落实科学发展观的重要力量。参加学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央、省委、州委和县委对当前形势下的判断和一系列决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气；切实以科学发展观为指导，不断增强我县经济的竞争力和抗风险能力，保增长、保民生、保稳定、保生态，保中央方针政策和省委、州委、县委的决策部署的贯彻落实，确保我县经济平稳较快发展、社会和谐稳定，为建设更加富裕民主文明和谐*，进一步奠定坚实基础。
二、准确把握开展第二批学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大精神、省委八次党代会精神、州委六次党代会、六届七次全会精神及县委十届五次全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以及省委“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结，构建和谐云南”的目标，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为建设更加富裕民主文明开放和谐*奠定坚实基础。
(二)目标要求。学习实践活动以党员领导干部为重点，全体党员参加。要努力达到四个方面的目标要求：
l、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步结合*工商局实际，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识：进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，把思想认识统一到科学发展观的
2、解决突出问题。着力解决影响和制约我县经济社会又好又快发展和跨越发展的关键问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
3、创新体制机制。领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，积极探索和建立与科学发展观相适应的经济社会发展考核指标体系和干部综合考核评价办法；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，形成科学发展的工作机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进我县经济社会又好又快发展和跨越发展。
学习实践活动要紧紧围绕目标开展。一要着眼于促进科学发展观。二要着眼于维护边疆安宁。三要着眼于增进民族团结。四要着眼于构建富裕民主文明和谐*。
(三)主要原则。深入开展学习实践活动，要着重把握以下主要原则：
1、坚持解放思想。在解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，继续把解放思想引导向深入，引导广大党员特别是党员领导干部，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位本部门是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定、保生态和保中央方针政策、省委、州委和县委决策部署的各项任务。
2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，结合实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会、中央经济工作会议精神及省委八届六次全会精神、州委六届七次全会、县委十届五次全会等一系列重大部署结合起来，与应对当前经济形势、落实好保增长、保民生、保稳定、保生态各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与促进“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”结合起来，努力使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。
三、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。全局广大党员干部要把解决突出问题作为学习实践活动的着力点，对照科学发展观的要求，紧密联系本局实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在务求实效上下功夫。
(一)按照第一要义是发展的要求，着力解决健康发展的紧迫感不强、信心不足、惧怕困难，发展不充分、发展不平衡、发展质量不高、发展速度不够快，自主创新能力较弱，结构性矛盾和粗放经营方式比较突出，以及贫困人口多、贫困程度深、劳动者素质不高等问题。
(二)按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民的意识淡薄、马克思主义群众观树得不牢、群众路线坚持得不好，不善于充分相信和依靠群众、了解群众意愿、关心群众疾苦，顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够，对维护群众合法权益、正确处理新时期人民内部矛盾、社会和谐稳定重视不够等问题。
(三)按照全面协调可持续发展的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展，急功近利、竭泽而渔等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视质量和效益，不重视节能减排，忽视资源环境代价，忽视民生福利，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时的经济增长，不重视经济、政治、文化和社会的协调发展等问题。
(四)按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强、缺乏战略思维，有令不行、有禁不止、政令不畅，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，以及不同收入群体之间的利益撩调关系，尤其是不能正确认识和科学统筹城市与农村、山区与坝区、经济与社会、人与自然和谐发展、对内开放与对外开放等问题。
(五)按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决理论武装不够、党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其要下功夫解决党员意识弱化、理想信念动摇，党员素质不高、作用发挥不好，党员领导干部政绩观不正确、领导科学发展的能力不强，作风漂浮、个人主义、形式主义、官僚主义严重等问题。
（六）抓好六项重点工作。
1、流通环节食品安全监管要在“农村食品安全示范店”创建和“诚信市场”创建上求突破。要建立“政府领导、工商牵头、有关部门协作、经营者参与、开办者实施”的工作机制，实行联手创建，提高社会参与性和社会可信度。争取县政府命名一批“3星级诚信市场”，全面提升创建层次。
2、搞好服务、促进发展要在强化服务经济发展上求突破。全县工商系统要加强行政指导和服务。要建立市场监管信息定期分析报告制度。重点对市场主体变化、流通领域商品质量监测、消费品市场趋势、消费投诉热点等进行专门分析，为各级党委政府管理决策、生产经营者投资、消费者消费和社会公众信息需求服务。
3、推进商标战略要在驰名商标培育申报和基层工商所开展“一所一标”活动上求突破。积极开展“一所一标”和“一所多标”活动。
4、积极维权、促进消费要在“一会两站”建设和“12315平台”建设上求突破。加强“一会两站”建设。一抓覆盖率，到2010年力争全省乡镇、街道办事处100％建立消费者协会分会，全省行政村、社区、市场（超市、商场）、大型企业、学校等100％建立12315联络站和消费者投诉站。
5、加强自身建设、夯实工作基础要在基层工商所规范化建设上求突破。
6、抓工作、促落实要在加强督查上求突破。要认真贯彻执行好省政府的“四项制度”，进一步推行政务公开，打造“阳光工商”，把增强全省工商机关的执行力放在更加突出的位置，不折不扣地贯彻执行省委、省政府关于工商工作的各项决策，创造性地开展工作。要强化督查意识，健全督查工作机制，加大督查力度，定期不定期地对各项工作进行督查，变事后督查为事前、事中、事后的全面督查，进一步提升工作效率，确保“服务效能提升年”目标实现。
四、明确第二批学习实践活动的总体部署
开展第二批学习实践活动，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实的工作，分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研(3月下旬至4月底)
这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体做好六项工作：
l、搞好思想发动。3月27日，召开全县工商系统第二批学习实践
活动动员大会，对*县工商局学习实践活动进行全面动员部署：把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央、省委、州委和县委决策部署、要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和特点讲清楚，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保第二批学习实践活动开好局、起好步。
2、组织学习培训。组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，还要认真学习党的*大和中央、省委、州委、县委一系列指示精神。采取集中学习、专题培训班、轮训班、研讨班等方法组织集中学习。集中学习时间不少于5个工作日。
3、开展专题调研。紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，研究确定一批调研专题，深入基层、深入群众调研。要着重从贯彻落实中央、省委、州委和县委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定、保生态和改进作风和努力实现“两个率先、两个为主、两个定位”等方面开展调研。
4、进行案例分析。要紧密结合实际，对照科学发展观要求，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，精心选择发展中正反两方面的案例，进行剖析，深刻反思，举一反三，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。
5、开展主题实践活动。要紧紧围绕学习实践活动的具体要求，结合各自特点和党员干部思想工作实际，开展形式多样、丰富多彩、富有成效的主题实践活动。要组织开展“三走进、三破解”为载体的实践活动，即党员干部带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。
6、举办“科学发展大家谈”活动。紧紧围绕省委提出的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”和州委提出的“两个率先、两个为主、两个定位”等事关全局的重大问题、本部门本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织有关专家和领导干部进行集中宣讲，举办科学发展大家谈活动。
第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)
1、进一步找准存在问题。要结合实际，在去年解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，切实把存在的突出问题找准、找实。对照省委、州委和县委提出学习实践活动要求，查找制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题；对照我县要着力解决的“六大问题”，查找本单位本部门在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2、撰写领导班子分析检查报告。在专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。做到“四谈”，“三检查、三分析”。
4、组织群众评议。要组织本单位的干部职工、业务联系比较紧密的单位及服务对象代表，对领导班子分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况，召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，要在参加测评人员范围内以书面形式公开。
第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬)
这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好四方面工作：
l、制定整改方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，领导班子要制定整改落实方案。做到“四明确、一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任，整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央、省委、州委和县委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定、保生态等方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对涉及部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
3、健全完善体制机制。要紧紧围绕科学发展观的要求，把健全完善保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓。要集中一段时间，组织专门力量，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策措施，完善一批规章制度，要着重健全完善转变职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。
4、认真做好总结、测评工作和考核工作。学习实践活动基本完成时，要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。要科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令补课，限期整改。
五、切实加强对第二批学习实践活动的组织领导
(一)加强领导，落实责任。为认真抓好深入学习实践科学发展观活动的各项工作，努力实现“三个到位”“六个好”工作目标；经二〇〇九年三月二十四日局务会议研究决定：成立*县工商局深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。组长：*（党组书记、局长）副组长：*（党组成员、副局长）、*（副局长）；成员：*
领导小组下设办公室，办公室设在人事监察股；具体负责实施开展工作。办公室主任由张宁川副局长兼任；办公室常务副主任由周俊忠副局长兼任；办公室副主任由曹勇、潘象明、刘忠华、李向慧任。
(二)区别情况，分类指导。*县工商局学习实践活动领导小组要研究制定《*县工商局深入学习实践科学发展观活动指导意见》，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间和具体要求作出安排。
(三)鼓励探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，大胆创新、主动实践，既严格完成学习实践活动各阶段各环节的“规定动作”，又要紧密结合各自实际，创新形式、丰富内容和载体，完成“自选动作”，精心设计活动载体，在创新中求实效，形成自身特色。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
