国土局学习实践科学发展观活动方案
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为深入学习贯彻党的*大精神，根据区委、区政府的统一部署，结合国土资源部门实际，现就区局党委开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*大精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧结合我区贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实际，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到经济社会发展和党的建设的各项工作中去，努力把*建设成珠三角现代服务业活力区、*市统筹城乡发展先行区。
二、基本原则
（一）坚持解放思想。要引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展观念，转变发展思路，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，真正使思想更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。要重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动载体，积极应对国际金融危机，推进“三促进一保持”取得更大成效。
（三）始终边学边改。要注意找准和解决影响我区科学发展的问题，特别是解决人民群众和基层、企业反映的热点难点问题，以实际效果推进我区经济发展和社会和谐。
（四）注重因地制宜。要区别机关、企业、学校等不同行业，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，提出不同要求，采取不同措施，增强学习实践活动的针对性。
（五）贯彻群众路线。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，在学习实践活动中充分发扬民主，引导群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
（六）正面教育为主。要引导广大党员干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找突出问题，注重总结经验教训,进一步明确努力方向。
三、参加范围
学习对象为区国土资源分局党委全体党员干部，离退休、下岗党员的学习实践活动将从实际情况作适当安排。
四、时间安排和方法步骤
学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本结束。学习实践活动分三个阶段、六个环节推进：
第一阶段：学习调研（3月上旬至4月中旬，45天左右）。重点是解放思想、统一认识、找准问题。
学习调研阶段是整个学习实践活动的基础。主要任务是根据省委、市委的要求，组织开展“三学三落实”活动，即：(1)学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署。组织广大党员干部认真学习党的*大和*届三中全会精神，中央经济工作会议精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省委十届四次全会和市委九届四次全会精神，区科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；(2)学纲要，落实“科学发展，先行先试”的要求。组织广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》，从本部门本单位实际出发，研究确定“科学发展、先行先试”的主要工作和着力点。(3)学典型，落实当前各项工作任务。把发掘典型、宣扬典型，作为开展学习实践活动的一项重要举措，推选一批落实科学发展观的先进典型，组织党员干部进行对照学习，使之成为生动教材。通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作。这一阶段要围绕“三学三落实”。具体工作如下：
1、制定实施方案。成立学习实践活动领导小组，组建专门工作机构，并根据区委、区政府的统一部署，结合国土部门实际，制定实施方案，报区委学习实践领导小组办公室审批。
2、全面动员部署。召开党员干部动员大会，部署和动员开展深入学习实践科学发展观活动。广大党员干部在深入学习上级文件精神、认真领会动员大会及领导讲话的基础上，根据局实施方案，认真开展学习实践活动。
3、搞好理论学习。广大党员同志，特别是党员领导干部要认真学习党的*大和*届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习省委十届四次全会、市委九届四次全会和区委工作会议精神，学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东省落实科学发展观重点行动纲要》等一批学习教材，要做好学习笔记，写好学习心得体会。通过专家辅导、专题讲座、党课教育、讨论交流、撰写体会等形式，切实增强学习效果。
4、深入开展调研。结合工作实际，深入开展调查研究，着重围绕“土地和矿产资源的保护与利用”、“提高服务保障经济社会发展的能力水平”、“坚持节约集约与科学配置资源”、“关注社会民生，维护群众权益”、“探索建立国土资源科学管理的新体制新机制”、“坚持以人为本，提高素质，加强国土资源队伍建设”等重大问题开展专题调研活动，形成专题调研报告。
5、组织一次学习调研成果交流会。在深入学习调研的基础上，召开一次学习心得交流会，全体党员都要进行发言。领导班子要召开一次班子成员调研成果交流会，交流调研成果，进一步增强共识，梳清问题，理清思路。
6、广泛征求意见，通过举办座谈会，在*国土网站开设“我为*国土科学发展献一策”栏目等形式，广泛征求党员群众对我区落实科学发展观、推动国土资源管理上一新台阶的意见建议。要积极征求本单位党员群众以及服务对象的意见建议，对群众提出的意见建议，要进行归纳和整理，为下来找准存在问题提供依据，并上报区学习实践办。
7、开展征文和演讲活动。参加区委组织的以“落实科学发展观，建设和谐新*”为主题的征文活动和以落实科学发展观为主题的演讲活动以及组织一次学习成果测试
8、阶段小结。对第一阶段学习调研情况进行小结，部署第二阶段活动任务。个人撰写学习体会，单位完成阶段小结报告，梳理调研成果，并适时组织学习调研情况交流活动。
第二阶段：分析检查（4月下旬至6月上旬，45天左右）。重点是分析问题、找准原因、开展评议
分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：（1）查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展观的总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。（4）查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。具体工作如下：
1、梳理存在问题。局领导班子和股级以上党员领导干部对照学习实践科学发展观的要求，紧密联系单位实际及分管工作，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和薄弱环节，梳理汇总问题并提出解决办法和意见建议。
2、广泛征求意见。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上评议等多种形式，广泛听取干部群众、人大代表、政协委员以及社会各界的意见建议。
3、召开专题民主生活会。党员以支部为单位召开专题组织生活会，统一认识，交流思想，坚定信念，明确要求。局党委领导班子召开专题民主生活会，统一思想认识，树立科学理念，深入剖析原因，总结经验教训。
4、研究撰写领导班子分析检查报告。在认真分析原因的基础上，召开党委扩大会议进行讨论，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。
5、阶段小结。对第二阶段分析问题情况进行小结，部署第三阶段活动任务。
第三阶段：整改落实（6月中旬至8月上旬，55天左右）。重点是制定措施、健全机制、落实整改
整改落实阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。具体工作如下：
1、制定整改方案。针对梳理出来的问题和征求到的意见，分别制定整改方案，突出整改重点，明确整改责任，落实整改目标。
2、落实整改措施。认真进行整改，集中解决影响和制约国土资源管理领域最突出的问题，切实解决好群众意见最大、最不满意的事情，解决好群众最希望办、当前最能办好的事情。对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改。对暂时无法解决的，要明确思路和办法，争取早日解决。
3、完善规章制度。在总结经验基础上，进一步理清完善推动科学发展、推进管理创新的思路举措，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，研究和制定符合国土资源发展规划和推动国土资源科学发展的政策规定，探讨和建立贯彻科学发展观与科学有序配置资源的长效机制。
4、全面总结。对学习实践活动进行全面总结，形成学习实践活动情况报告。
5、收集相关资料和成果并整理归档。
五、组织领导
1、加强组织领导。局党委成立以党委书记、局长郭玉明同志为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对全局学习实践活动的统筹指导。党员领导干部要带头参加学习实践活动，结合各自工作分工建立联系点，以自身的示范带动作用推动学习实践活动扎实开展。
2、加强督促检查。学习实践活动自觉主动接受区委领导小组和督导组的监督、检查与指导，协助督导组掌握情况，跟踪反馈，发现问题，解决问题。党员领导干部要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来，做到抓活动、促工作、促发展、促稳定。
3、坚持舆论引导，营造良好的舆论氛围。对学习实践活动开展情况要及时组织宣传报道。要善于总结活动中的创新经验、典型做法和优秀事迹并及时采取多种形式进行宣传，充分利用信息网络、简报和报纸电视等媒体渠道，宣传学习实践活动的重要意义，宣扬先进典型。*国土资源信息网站主页开辟活动专栏，及时宣传报道活动动态、工作重点和特色做法，营造开展深入学习实践活动浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动在全系统的影响力，增强国土资源部门在全区全社会的信任度。
