质监局开展学习实践科学发展观活动方案

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策。根据区委《印发<*市*区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见>的通知》（三学组发[2009]1号）精神，我局将在3月至8月开展深入学习实践科学发展观活动。现结合*质监工作实际，制订如下方案：

一、指导思想

开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的*大和*届三中全会、省委十届四次全会、市委十届六次全会和区委十一届四次全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展和党的建设的各项工作中去。

二、基本原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以解放思想学习讨论活动取得的阶段性成果为基础，转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想更加符合实事求是的思想路线。

（二）突出实践特色。围绕科学发展，联系系统实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻落实上级相关部署结合起来，以规划为引领，谋划质监系统托举经济发展的切实方法。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，做到完善发展思路向群众问计，查找突出问题听群众意见，制定工作措施向群众请教，落实整改措施靠群众监督，衡量活动成效由群众评判。

（四）正面教育为主。组织党员干部深入学习科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真查找和分析问题，全面总结经验教训，积极开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。既要严肃认真，又不搞人人过关，保护党员干部和群众的积极性。

三、组织领导

全系统要把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务摆上重要日程，制定工作方案、切实加强领导，精心组织、周密安排，务必取得实实在在的成效，向区委交上一份满意的答卷。

（一）加强组织领导，落实责任。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由劳大贤局长任组长，孙晓景副局长、赵俊江副局长、蔡耀芬副局长任副组长，成员由检测所、人事股、办公室、法规股主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导，由孙晓景同志兼任办公室主任，蒋兰艳、李洁珍同志任办公室副主任，工作人员从局机关及事业单位抽调。检测所也要成立学习实践活动工作机构。主要负责同志担任组长，承担第一责任人的责任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动。

（二）加强舆论引导，营造氛围。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。

（三）加强督促检查，抓好实践落实。各单位要认真履行职责，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。领导小组负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系。要通过学习实践活动，转变思想观念，加强党性修养，提高队伍素质，加强质量管理，加强服务力度，推进依法行政，创新质监工作体制，真正实现科学发展。

四、学习实践活动的目标要求和重点解决的突出问题

通过开展学习实践活动，以服务地方经济的发展、服务于企业的需要、服务于人民的健康安全为目标，重点做好综合管理、行政执法、技术支持三个方面的工作。全力支持*地区经济，努力成为探索科学发展模式的排头兵。

坚持把重实践、重实效贯穿学习实践活动全过程，紧密联系工作实际，着力解决以下突出问题：

（一）切实转变观念，强化服务意识

一是强化主动接受区委区政府对我们工作指导的观念。我们发展在*，服务在*，质监部门工作的有效开展离不开*地方经济发展这一大环境。只有扎根*，才能实现质监事业发展与经济发展同步。二是切实转变被动式服务的观念。在近年，随着招商引资工作的不断深入，我区经济逐渐步入了发展的快车道，企业总数不断增加，工作任务也不断加大，但由于我局人员编制的局限，业务股室基本上都是只有2－3人，部分股室甚至只有股长1人。在这种情况下，都是等政府将企业引进之后需要质监配合才开始工作，而没有主动与地方政府、工业园区联系，造成服务上的被动。

（二）切实转变作风，狠抓各项工作落实。

要认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，进一步加强思想政治建设，密切党群干部关系。落实“一查四减”（建立暗查的长效机制、减少或下放审批事项、减少文件和会议，减少考核活动、减少各种议事协调机构），克服改革意识弱化、朝气不足问题，对群众感情不深、对群众利益麻木不仁问题，工作敷衍塞责、作风漂浮问题，搞形式主义、做表面文章问题，奖罚不具体、干好干坏一个样的问题。

（三）切实优化服务，助企业应对金融危机。

我区虽然是全国百强市县之一，但是工业企业中以中小企业居多，受当前金融危机的冲击尤其大，企业正面临着严峻的考验。作为质监部门在这时期一定要挺身而出，助推企业化危为机。我们要切实落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东省实践科学发展观重点行动纲要》，要进一步落实好市局提出的20项服务承诺，积极优化服务，在信息查询、技术创新、节能减排、人员培训、申请名牌等给予企业鼎力支持，帮助企业度过难关，积极服务于做好*“新产业、新面貌”两篇文章。

（四）切实推动科学监管，规范企业发展环境。

加快解决目前群众、企业反映较多的问题，推动科学监管，服务民生，规范有序的企业发展环境。要加强产品质量监管，加大对重点产品的整治，从源头防范区域性、行业性产品质量问题的产生。加强计量监管，完善企业节能降耗推动机制。坚持依法行政，做到“促进发展不偏移，打假治劣不手软，抓好质量不放松”，保护企业和群众合法权益。

（五）切实保障群众健康安全，维护社会稳定和谐。

按照区委的要求，建设平安和谐*，把问题解决在萌芽状态。要狠抓安全责任落实，确保我区食品和特种设备安全。要进一步推动政府和社会各届对食品安全的重视程度，深入实施食品监管制度，积极探索和完善食品监管长效机制，确保食品安全。要进一步健全特种设备监管措施，开展特种设备专项整治，消除监管盲区和死角，保障群众和企业使用特种设备安全。

五、范围与步骤安排

根据区委的安排部署，我局将开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动工作从2009年3月开始，2009年8月基本结束，历时半年。

（一）范围。

这次学习实践活动范围是局机关、检测所领导班子及党员干部。学习实践活动以领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。

（二）步骤安排。

1．学习调研阶段。

时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是根据省、市、区委关于作风转变作风、狠抓落实的要求，组织开展“三学三调研三落实”活动。重点抓好以下三个环节。

（1）广泛发动。开好区质监系统学习实践活动工作动员大会，安排部署工作。党组书记劳大贤同志作动员讲话。

（2）深入学习。通过集中学习、专题报告、组织宣讲和个人自学等形式，组织全体党员认真学习科学发展观理论知识。开展四个一活动，即读一读，要把《邓小平论科学发展》、《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展观重点行动纲要》进行自学、精读；听一听，积极参加区委聘请有关专家的专题报告活动；讲一讲，局主要领导为全体党员作专题学习报告；谈一谈，通过座谈交流，针对工作中的薄弱环节听取基层的意见。每名党员应写一编学习心得。

（3）调研落实。围绕贯彻落实科学发展观，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和推进“三促进一保持”的要求，进行深入调查研究，认真分析影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和思路，服务*“新产业、新面貌”。党员干部要带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层和企业，反思贯彻落实的具体措施，以及贯彻落实过程中存在的主要问题，认真总结经验教训，找出薄弱环节，理清工作思路，切实解决工作落实过程中存在的问题，着力在转化应用调研成果上下功夫，更好地帮助群众和企业排忧解难。同时，举办“我为*质监科学发展建言献策”意见征集、“网络拍砖”等活动，广泛发动干部职工和社会各界建言献策。

2．分析检查阶段。

时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路。重点抓好以下两个环节。

（1）精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会与2009年年度民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。召开民主生活会前，广泛征求意见。采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表、网上调查等方式，广泛征求“两代表一委员”、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。会前开展深入的谈心活动，领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距，在推动科学发展观的落实上有什么问题，在党性党风党纪方面有什么不足等方面去剖析。邀请区检查指导组列席专题民主生活会。确保民主生活会质量，坚持做到“四不上会”。同时，各党支部也要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

（2）形成高质量的领导班子分析检查报告。由单位主要负责同志全面主持分析检查报告的起草工作。严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检查报告经区委指导检查组审核后，报区委学习实践活动领导小组办公室，并认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，完善后在一定范围内公开。

3、整改落实阶段。

时间从2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“一名党员一面旗、共克时艰党旗红”主题实践活动。主要抓好以下环节的工作：

（1）认真制定整改落实方案。整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，并对整改落实做出公开承诺，使整改落实工作有章可循。

（2）切实解决突出问题。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，促进整改责任的落实。对具备条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚；对涉及多个部门的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。

检测所学习实践活动的实施方案要报局学习实践活动办备案。学习实践活动基本完成时，各部门各单位要做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。