农业局开展科学发展观学习活动方案县

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为贯彻落实《县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（东委发[2009]26号）要求，引导党员干部进一步增强科学发展意识，提高科学发展本领，创新科学发展机制，创造科学发展业绩，圆满完成学习实践活动各阶段任务，我局结合部门职能，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*大精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“推动科学发展，打造魅力晶都”这个主题，以“发展现代农业、誓夺全市第一”为载体，认真贯彻落实县委深入学习实践科学发展观活动工作部署，组织动员全局党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约农业农村经济发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，以科学发展观指导我县农业工作，促进农业工作争先进位，推进我县农业跨越发展。

二、参学对象

本局系统全体党员、局属各单位副职以上干部、局机关全体工作人员。

三、基本原则

深入开展学习实践活动，要准确把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导思想解放，引导广大党员干部真正把思想从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从条条框框的陈旧规矩中解放出来，从眼前利益、局部利益的羁绊中解放出来，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解影响我县农业发展难题，创新体制机制，使全局党员干部的思想和行动更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。

紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部的思想实际，确定实践载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界统一起来，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会和省市县委的一系列重大部署结合起来，与实现农业工作“全市争第一、全省列前茅、全国有影响”的奋斗目标结合起来，确保取得实效。

（三）贯彻群众路线。

把相信群众、依靠群众、服务群众路线贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，吸收群众全程参与，深入基层，广泛征求群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督和评议，充分调动广大人民群众参与学习实践活动的积极性，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。

坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范带头作用。

四、目标任务

紧扣“推动科学发展、打造魅力晶都”这一主题，以“发展现代农业，誓夺全市第一”为载体，围绕“富农强民”这条主线，突出重点，以项目实施抓突破，力求惠农出成效；以园区建设上规模，壮大产业优势；以农业品牌强特色，提高农产品市场竞争力；以农业执法塑形象，促进和谐农业发展；以科技助推求跨越，提高农业发展水平。努力在深入上下功夫、实效上求突破、科学发展上上水平。

（一）增强科学发展意识。坚持解放思想、与时俱进，彻底转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识；统一对推进*农业现代化建设、促进我县农业农村经济又好又快发展的认识，把全局干部职工的思想统一到县委、县政府的各项决策和部署上来，使广大干部职工更加自觉地参与到学习实践科学发展观活动中来。

（二）破解科学发展难题。结合我县农业工作实际，通过此次学习实践活动，着力破解“七大难题”，一是以推进农业园区建设为突破口，立足效益，加快发展高效设施农业，着力解决农业产业结构调整难题；二是以打造农业品牌为突破口，争创1-2个省级或国家级名牌农产品，拓展我县农产品销售市场，着力解决农产品市场竞争力难题；三是以健全农产品质量安全监管体系为突破口，强化农产品质量全程监控，着力解决农产品质量安全难题；四是以能源项目建设为突破口，大力发展户用沼气，推进秸秆综合利用，着力解决农业生态循环难题；五是以加强农业综合管理为突破口，规范农资经营市场，着力解决不法经营者坑农害农的难题；六是以加强项目争取为重点，加强农业基础设施建设，着力解决农业资金投入不足的难题；七是以加强作风建设为突破口，提高服务能力和服务水平，着力解决工作效率不高的难题。

（三）创新科学发展体制。着力破解机制障碍，消除制约和影响我县农业科学发展的因素，加快构建有利于我县农业科学发展的体制机制。围绕我县现代农业发展，重点建立适应发展现代农业的经营体制，探索建立加速科技成果转化、技术普及的长效机制和农技推广体系，建立有利于培养人才、聚集人才、人尽其才的体制机制；围绕人民群众生产生活，完善农业安全生产和农产品质量安全监管体系。

（四）推动我县农业全面发展。将科学发展观贯彻到我县发展现代农业的工作实践中去，统筹经济、社会、生态效益，统筹眼前、短期、长远效益。积极运用现代科技成果，促进农业增效、农民增收；协调粮食生产与发展特色优势产业的矛盾，确保粮食安全；大力发展生态农业，使农业发展与保护环境、节约资源相统一，实现全面、协调、可持续发展。力争实现“四个突破”：一是农村能源建设取得新突破，实现农村秸秆气化工程苏北第一，全县秸秆集中气化达到4处以上；二是农产品检测工作取得新突破，农产品检测站实现资质认证、检测手段、检测体系建设苏北第一；三是项目争取上取得新突破，实现向上争取资金全市第一，全年争取上级项目资金1000万元以上（不包括政策性项目）；四是高效设施农业建设取得新突破，实现连续三年全省先进单位，全县新增高效设施农业面积5万亩以上。

五、方法步骤

这一批学习实践活动从2009年3月上旬开始，至2009年8月基本结束。整个学习实践活动按学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进。

（一）学习调研阶段（2009年3月上旬至2009年4月中旬，50天左右）。以“突出思想解放，形成科学发展共识”为重点，积极开展调研活动，引导广大党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，重点抓好两个环节：

1、扎实开展学习调研采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织全体党员干部认真学习*大及*届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习领会中央和省市县委有关文件精神。局党委中心组学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20学时，统一印制学习实践活动《学习笔记》，每个党员干部人手一册。在学习理论时，要与农业具体工作相结合，充分运用所学理论指导农业工作实践，具体做到“五个一”，即举办一期科学发展观集中培训班，召开一次学习心得交流研讨会，组织一次股（站）级以上干部科学发展观理论水平测试，记好一本学习笔记，撰写一篇以上学习体会文章。同时积极组织党员干部集中收听、收看县科学发展观专题报告会，局党委班子成员要到各自联系单位为干部党员上党课，并邀请县领导、县学习实践科学发展观宣讲团作专题报告。

组织广大党员干部深入基层调研，结合部门职能特点，着重围绕转变农业发展方式、提高发展水平、农业增效、农民增收、转变职能、改进作风、服务基层、服务农民群众、服务农业龙头企业、健全体制机制等方面开展专题调研，形成专题调研报告，梳理、查找出影响科学发展的突出问题，更好地从理论与实践结合上加深对科学发展观的认识。开展“百名干部联百户”结对帮扶活动，局领导班子成员、各科室站所副职以上干部要深入农村、深入群众，深入企业，进村入户，广泛开展调研活动，要做到带着问题下去，找准原因上来，制定切实可行的解决办法、工作思路。调研结束后，召开一次调研汇报会，班子成员要作专题发言，并将学习调研成果和优秀调研文章择优上报。

2、深入开展解放思想大讨论围绕科学发展“目标是什么、差距在哪里，现在怎么办”这一主题，结合当前农业发展新形势及部门工作实际，组织全体党员深入开展解放思想大讨论，横向比，看看外地同行是怎么做的，想想自身差距在哪里；纵向比破难题，看看昨天和今天，哪些做得好，哪些做得还不够，有哪些矛盾和难题迫切需要去破解，认真计划明天应该做什么，怎么做，真正把学习讨论成果转化为推动农业科学发展、跨越发展的动力。在此环节，通过开展“我为*农业发展献计谋”征文活动，开展“以解放思想推进科学发展”专题讨论会，动员全系统广大党员干部要踊跃参与县“争当科学发展排头兵演讲比赛”等活动

（二）分析检查阶段（2009年4月中旬至2009年6月上旬，50天左右）。以“突出民主评议、理清科学发展思路”为重点，以开展“五检查五对照”、“三查三看”活动为抓手，深入分析查找单位领导班子及广大党员干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点抓好三个环节：

1、精心组织召开专题民主生活会

通过开通电子邮箱、设立意见箱、召开座谈会、发动群众献计献策等渠道，广泛征求农民群众对学习实践活动及农业农村经济发展的意见与建议，并形成调研报告。召开局领导班子专题民主生活会，围绕“八个突破”的目标要求，认真查找班子及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点开展“五对照五检查”，即：对照“发展是第一要义”的要求，检查发展信心、发展理念、发展思路、发展质量等方面是否存在问题；对照“以人为本”的要求，检查群众观点、宗旨意识、服务理念、改善民生等方面是否存在问题；对照“全面协调可持续发展”的要求，检查结构调整、产业升级、节能减排、协调发展等方面是否存在问题；对照“统筹兼顾”的要求，检查城乡统筹发展、个人利益和集体利益处理、局部利益和全局利益处理等方面是否存在问题；对照“讲党性、重品行、作表率”的要求，检查在党性党风党纪方面是否存在问题。各单位党员干部做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看本职工作与推进科学发展是否有机结合；查作风，看践行科学发展观是否有超常的状态和效率。

2、撰写检查报告全面系统地整理贯彻落实科学发展观等方面存在的问题，客观细致地分析问题产生的原因，统一思想，理清发展思路，制定切实可行的改进措施，局领导班子集体拿出贯彻落实科学发展观情况的分析报告，并请人大代表、政协委员和其他群众代表对分析报告进行评议，经评议修改、讨论后，经督导组审核后上报县学习实践活动领导小组办公室。各单位学习实践科学发展观活动检查报告报局学习实践活动领导小组办公室。

3、组织群众评议领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员群众意见，重点评议对科学发展观认识深不深，查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行等，评议时要吸收下级单位和服务对象参加，要把评议时提出正确意见体现到修改后的报告中，真正使评议过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。

（三）整改落实阶段（2009年6月上旬至2009年8月上旬，60天左右）。以“解决突出问题，增创科学发展优势为重点，集中解决影响和制约我县农业科学发展的突出问题，进一步健全和完善推动科学发展的体制机制。重点抓好两个环节：

1、制定切实可行的整改方案以分析检查阶段形成的分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，制定切实可行的整改落实方案，明确整改落实项目、明确整改落实目标、明确整改落实措施、明确整改落实时限、明确整改落实责任，并在一定范围内公开，接受社会监督。重点研究和制定办难事、解难题、克难点、攻难关的具体措施，目标明确，责任到人。

2、集中力量解决突出问题。结合部门实际，找准切入点，选准突破口，集中力量解决群众反映强烈，制约科学发展的突出问题。要以解决实际问题为目标，开展“践行科学发展观，争当农业发展排头兵”活动，广大党员干部要自觉按照科学发展观要求，带头转变观念，带头实践科学发展，带头破解科学发展难题，为科学发展示范机关建设贡献力量。坚持把解决突出问题与创新体制机制相结合，对照科学发展观要求，从体制机制和过程控制的角度进行梳理，找准制约我县农业跨越发展，影响农业增效、农民增收的制度缺陷，在深入调研的基础上，进一步健全领导班子民主决策制度，完善重大决策专家咨询机制，增加局务公开透明度。进一步完善目标责任考核及管理机制，增强广大干部职工的政治责任感，进一步完善工作激励机制，提高广大干部职工的工作积极性和主动性。

学习实践活动基本完成时，认真及时总结学习实践科学发展观活动成绩和教训，发扬优点，弥补不足，结合单位实际，制定学习实践活动效果群众测评办法，对学习实践活动公开进行群众满意度测评，确保评价结果客观、公正、准确。同时针对学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，进行全面系统的总结，形成专题报告，上报局学习实践活动领导小组办公室。

四、保障措施

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位要把学习实践活动作为头等重要的政治任务，不断解放思想、积极探索，确保圆满完成学习实践活动的各项任务。

（一）加强组织领导。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，局长吕伟同志任组长，局党委书记李春阳同志、局纪检书记陈绍尚同志任副组长，局属各单位党支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由陈绍尚同志兼任，局人秘科有关人员具体负责组织落实工作。在学习实践活动中要深入实际，调查研究，加强督导，了解新情况，分析新问题，及时发现总结和推广本单位在工作中创造的新经验，改进工作方法，指导全局活动的开展。

（二）紧密联系实际。以推动工作、加快发展为出发点和落脚点。要紧紧围绕经济建设这个中心，服务于全县工作大局，在科学发展观的正确指导下，紧密联系工作实际，联系干部群众思想实际，把学习教育活动抓深抓实。着力解决好我局发展中遇到的突出问题，解决好干部群众关心的实际问题；既要搞好集中学习，帮助广大党员干部群众深入学习、全面理解、正确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，更要引导大家把树立科学发展观的成果转化到工作实践之中，抓好当前，谋划长远，推动学习教育活动各项任务的落实。

（三）创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，鼓励和支持各单位在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作，要紧密联系自身实际，不断丰富活动方式，努力使学习实践活动充分体现时代性、创造性和农业部门特色，努力使学习实践活动让人民群众满意。