人事局学习实践科学发展观活动方案
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按照市委《关于开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（川发[2009]2号）精神，局党组决定，从3月底至8月底，在局领导班子及成员、全体党员中开展以“推动科学发展，创新服务方式，推进*人事编制工作新跨越”为主题的深入学习实践科学发展观活动。具体实施方案如下：
一、范围和对象
局领导班子及成员、全体党员
二、指导思想和目标要求
1、指导思想：全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“推动科学发展，创新服务方式，推进*人事编制工作新跨越”为主题，抢抓武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区机遇，组织全局党员特别是领导班子及成员深入学习实践科学发展观，坚持解放思想，坚持突出实践特色，坚持贯彻群众路线，坚持正面教育为主，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的建设和党的工作更加符合科学发展观的要求，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
2、目标要求：通过扎实开展学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求：
一是深化认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。进一步加深全局党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，切实做到真学、真懂、真信、真用，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；深化对我市人事人才、机构编制工作的了解把握，自觉主动坚持用科学发展观统领各项工作。
二是增强素质，进一步提高引领科学发展的能力水平。着力解决全局党员干部中存在的知识储备不充足、理论水平不够高等突出问题，通过勤于学习、勇于实践，不断提高科学决策、统筹发展的能力，战略思维、开拓创新的能力，运用市场、改革、开放的办法化解矛盾、破解难题的能力，依法办事、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、引领发展的实际能力。
三是转变作风，进一步增强服务科学发展的责任意识。强化全局党员干部的大局意识、责任意识、服务意识和机遇意识，全心全意为人民服务、为基层服务、为群众服务。把局领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
四是破解难题，进一步解决影响制约科学发展的突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，推动党风政风进一步好转。抢抓机遇，拓展服务领域，创新服务方式，努力在服务经济社会发展、确保社会和谐稳定方面抓大事、解难事，多办实事、好事，取得科学发展的新成效。
五是着眼长远，进一步健全促进科学发展的体制机制。要按照全面协调可持续发展的要求，重点健全完善人才引进、评价、激励机制，初步形成推动科学发展的人才工作机制。
六是加强党建，进一步夯实服务科学发展的组织基础。进一步加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障建设，提高局领导班子的创造力、凝聚力和战斗力；进一步推进干部人事制度改革，激发党员干部工作活力；进一步加强实绩考核和工作督办，加大反腐倡廉防控力度，确保党员干部勤政廉政。
三、方法步骤和时间安排
学习实践活动分三个阶段进行，从3月底至8月底，时间5个月。具体安排如下：
第一阶段：学习调研（50天。3月30日至5月18日）。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
组织学习培训。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、中心组学习、专题辅导、集体研讨等多种形式，组织党员干部学习党的*大、*届三中全会精神和中央、省委、市委的一系列指示精神以及中央、省人事、编制工作会议精神，通读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等篇目。一是举办专题培训班。邀请市委党校讲师围绕应对金融危机保持经济平稳发展、应对突发事件促进社会和谐等方面内容，作专题辅导。二是结合集中培训，由局领导班子成员结合所学内容轮流开展一次主讲导学活动。三是与中心组学习相结合。局党组理论学习中心组的学习活动要与学习实践活动结合起来，并带头学习，作好表率。四是组织学习情况检查。每名党员干部的学习笔记不少于1万字，并结合思想工作实际撰写1篇以上学习心得，局学习实践活动领导小组办公室将通过组织学习交流会和开辟学习专栏，对心得体会进行交流学习。
深入开展调查研究。要围绕服务经济社会发展、促进社会和谐稳定和改进人事干部工作作风等方面，确定重点选题，深入基层开展专题调研，广泛听取党代表、人大代表、政协委员和服务对象的意见建议。局学习实践活动领导小组办公室还将采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求意见。专题调研结束后，要认真撰写调研报告，局学习实践活动领导小组将择优选送参加市优秀调研报告评选活动。
围绕科学发展开展解放思想大讨论。以“推动科学发展，创新服务方式，推进*人事编制工作新跨越”为主题，采取座谈会、专栏等形式，全局党员干部积极开展解放思想大讨论，为推动人事编制工作的科学发展积极建言献策。
第二阶段：分析检查（40天。5月19日至6月27日）。主要是统筹抓好召开局领导班子专题民主生活会和全局党员干部专题组织生活会，形成局领导班子贯彻落实科学发展情况的分析检查报告等工作。
召开领导班子专题民主生活会。一是广泛征求意见。采取召开征求意见座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、公布征求意见电子信箱等方式，广泛征求意见，对象重点包括党代表、人大代表、政协委员、老党员、老干部及广大服务对象等。认真组织好“三听三访”活动，即敞开大门接访、倾听群众呼声，深入实际下访、细听基层诉求，拓宽视野寻访、悉听群众建言。二是在梳理调研成果和群众意见的基础上，局领导班子拿出初步分析检查材料，班子成员准备好书面发言材料。三是班子成员之间开展交心谈心活动。四是局领导班子召开民主生活会，积极开展批评与自我批评；局普通党员干部参加专题组织生活会，进行分析检查。局领导班子民主生活会要邀请市纪委、市委组织部和市学习实践活动指导检查组派员列席，切实加强指导。
形成高质量的领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，对会前形成的初步分析检查材料进行修改，紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。
认真组织群众评议。以多种形式对局领导班子分析检查报告进行评议，将正确的评议意见吸纳进分析检查报告中。一是上级指导评。让上级部门和上级领导结合实际进行评议。二是座谈集中评。召开全局党员干部大会，并邀请党代表、人大代表、政协委员、老干部及服务对象代表参加，进行集中评议。三是媒体公开评。在“*人事人才网”上公布领导班子分析检查报告，进行公开评议。
第三阶段：整改落实（60天。6月28日至8月26日）。主要是统筹抓好制定整改方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
制定整改方案。坚持近期与长远相结合的原则和实事求是、务求实效的原则，以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行分类排队，科学制定整改方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的措施、明确整改落实责任，方案制定后，对决定解决的问题，作出公开承诺。整改方案和整改落实进展情况，采取一定形式适时公布，接受社会监督。
集中解决突出问题。坚持边学边改、边查边改，把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程。对目前条件具备、能够解决的问题，迅速解决；对目前条件不成熟的问题列出时间表，限期解决；对群众反映强烈的问题，一时难以解决，认真向群众作出解释和承诺，并创造条件尽快解决。进一步深化“双联双帮”活动，与开发区田家村积极开展“城乡互联、结对共建”活动，着力解决一批与基层群众生产生活息息相关的实际问题。
完善体制机制。进一步建立和完善促进科学发展的体制机制，重点健全完善人才引进、评价、激励等机制，初步形成推动科学发展的人才工作机制。
整改落实阶段基本结束时，局领导班子整改方案、整改责任承诺书和整改落实情况报告要及时上报。
集中学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结完善工作，并采取适当的方式向全局党员和广大群众进行通报。认真组织一次满意度测评，测评结果在一定范围内公布，根据测评情况，进一步完善整改措施。
四、组织领导
为了搞好这次学习实践活动，局党组决定成立局深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，在市学习实践活动领导小组及办公室和局党组的领导下开展工作。
五、工作要求
1、实行局领导班子成员联系股室、中心制度。局领导班子成员要在切实抓好自身学习实践活动的同时，统筹抓好分管股室、中心的学习实践活动，加强经常性的督促指导，推动学习实践活动广泛、深入、扎实开展。
2、营造良好的学习实践活动氛围。要采取编发简报、开辟宣传专栏等形式，及时宣传全局上下的学习实践活动情况。注重总结宣传工作中好的作法、经验和涌现出来的先进典型，营造良好的工作氛围。
3、坚持统筹兼顾，科学安排，相互促进。正确处理学习实践活动与其他工作的关系，坚持把学习实践活动与其他各项工作扭在一起抓，真正把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用解决突出问题、推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到学习实践活动与推动工作“两不误、两促进”。
