城管局学习实践科学发展观方案
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局属各股室、各下属单位：
为进一步深入开展我局学习实践科学发展观活动，根据党中央、省委、市委和《中共珠海市*区委关于开展学习实践科学发展观活动的实施意见》（斗字[2009]11号文）的有关部署和要求，现结合本局实际，制定我局开展学习实践活动方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大、省委十届四次全会、市委六届五次全会和区委二届五次全会精神，突出实践性要求这个根本，以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（*-2020年）》为主轴，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强广大党员干部落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步把党的政治优势、组织优势转化为推动我区经济社会又好又快发展的强大力量，为建设富裕安康美丽新*奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
二、目标任务
用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，努力达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目的。
（一）提高思想认识，促进科学展。要通过开展深入学习实践活动，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，在城管局系统上下形成推动科学发展的强大合力，坚持用科学发展观统领各项城乡建设工作。
（二）加快我区城市化进程。围绕工业园区特别是富山工业园区的整合和建设，进一步简化办事手续，提高办事效率，进行服务前移，下放施工许可审批等权限，完善施工许可并联审批制度，为园区企业尤其是产业关联度高、投资大、利税贡献大的重点企业提供优质高效的服务，促进其早动工、早投产、早出效益，以此带动物流、人流和资金流，推动我区第三产业特别是房地产业的发展，进而推进我区城镇化进程。
（三）增强城市功能。积极配合西部中心城区*起步工程的实施，加快中兴南路、新青污水处理厂等市政工程的改造、建设，创造良好的生产生活环境。
（四）强化城市管理。全年立足长效化、系统化、制度化和规范化管理，按照省级卫生城镇标准做好城区环境卫生、园林绿化、路灯照明、市容市貌等各项管理工作。
（五）大力支持新农村建设。按照打造现代生态农业基地和城乡统筹发展示范区的要求，积极参与农村发展生态农业的规划和建设，大力支持农村卫生服务心建设，做好农村危房鉴定、改造工作，减免农村工程建设费用。
三、组织领导
为加强对学习活动的领导和指导，确保取得好的成效，经研究，成立局学习实践科学发展观活动领导小组。成员名单如下：
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领导小组下设办公室，负责活动的组织实施和综合协调具体，工作由局办公室负责。各下属单位要相应建立学习实践活动领导小组及其办公室，制定学习活动实施方案，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，落实领导责任。学习实践活动领导小组要建立联系点制度，以点带面推动工作，并派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位、部门围绕落实中央、省委、市委和区委推动科学发展的各项决策部署开展学习实践活动。
四、方法步骤
（一）学习调研阶段（2009年3月上旬至4月中旬，时间45天左右）。主要是统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。
1、广泛发动。及时召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署，把党员干部的思想认识统一到中央、省委、市委和区委关于开展学习实践活动的精神上来，统一到区委的各项决策部署上来。
2、抓好学习培训。⑴学习内容。重点学习党的*大和*届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（*-2020年）》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。⑵学习形式。要制定和落实学习培训计划，采取集中培训、个人自学、中心组学习、领导授课、专家辅导、集体研讨等方式，增强学习培训的针对性和实效性。⑶学习要求。党员领导干部要带头学习，带头到基层作学习报告。严格学习时间规定，各单位领导班子集中学习不少于3次，党员干部学习时间不少于20学时。
3、深入开展调查研究。要紧紧围绕科学发展这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要针对不同单位特点，紧密结合自身实际，突出实施城市建设重点问题，确保调研效果。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要边学习边调研、边调研边学习，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
（二）分析检查阶段（2009年4月下旬至6月上旬，时间45天左右）。主要是通过召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等形式，查找本部门本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本部门本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题
作。
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要广泛征求和听取群众意见，特别是“两代表一委员”和专家学者、基层单位代表、服务对象代表和社会公众代表的意见，领导班子成员之间相互谈心、交换看法。要对照存在的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。会上，要开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。民主生活会要重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成绩，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后，召开党组（党支部）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，通过召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。要特别注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、党外人士、基层单位代表和服务对象代表参加，认真听取意见建议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月上旬，时间55天左右）。主要是统筹抓好制定整改落实方案、解决一些突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。
2、完善各项制度。根据区委、区政府的构建“三大平台”的目标要求，进一步做好如下工作：（1）、加强队伍建设，做好“一岗双责”，要一手抓业务工作，提高工作效率及质量，一手抓党风廉政，努力打造一支“为民、务实、清廉”、“内强素质、外树形像”的城管队伍；（2）、规范和完善管理制度。对建设工程招投标项目、市政建设工程监管、材料招标采购、政务公开、财经纪律、物资保管、车辆管理、对外接揽工程等要予以规范和完善，堵塞管理漏洞；（3）、加强监督和制约。将“建设工程招标、工程质量管理、物业资质审批、施工许可、商品房预售许可”等项目作为监督重点，在每个权力运行关节点上采取监督措施和制约，保证权力正确运行和使用；（4）、进一步提升应急处置能力。认真总结、分析在应对突发公共事件、应急抢修的薄弱之处，提高认识，进一步做好救灾应急设施的准备和加强抢险应急处置工作；（5）、完善健全城市管理考核机制，实行经费与养护质量挂钩；（6）、进一步执法力度。加强对违章建筑和“六占一乱”行为的整治，优化市容环境，提升宜居、宜业的城市质量和水平，促进生态文明示范区建设。
五、学习要求
1、学习实践活动基本完成时，要及时认真总结，形成专题总结报告，报上局学习实践活动领导小组。
2、各单位要根据本方案，制定切合实际的具体方案，报局学习实践活动领导小组批准后实施。
