经贸委学习实践科学发展观活动方案

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按照《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(*发［2009］3号)的部署和安排，市经委为切实搞好深入学习实践科学发展观活动，提出如下实施方案。

一、参加范围

参加学习实践活动的范围对象包括：市经委机关全体党员及离退休干部管理服务中心的离退休党员。

二、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，围绕坚持科学发展、推进“两个率先”(率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化)主题，进一步解放思想、创新发展观念、转变发展方式、明确工作思路、切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决思想观念、体制机制、干部作风和能力素质等方面存在的影响和制约*科学发展的突出问题，把全市人民干事创业的积极性进一步引导到保增长、保民生、保稳定的具体行动上来，引导到推进“两个率先”、建设“两型社会”先行区上来，把科学发展的理念贯彻落实到推动*经济社会发展的实际行动中去。

三、目标要求

通过扎实开展学习实践活动，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。具体要求是：

1、树立新理念，为加快全市工业经济发展提供新思路。进一步加深对科学发展观深刻内涵和精神实质的理解，把广大党员干部的思想统一到中央、省、市委的决策部署上来，统一到推进“两个率先”、建设“两型社会”先行区上来。树立新理念，坚决消除对科学发展观缺乏深刻理解的“无识”倾向、只求保护资源环境不求发展进步的“无为”倾向、只注重加快发展而忽视科学发展的“无关”倾向，以非常之作为应对非常时期，以非常要求抓好非常之工作，以非常之胆识推进改革创新，通过求新求变求发展，进一步增强党员干部特别是领导干部的责任意识、服务意识、执行意识、忧患意识和机遇意识，实现新一轮思想大解放、观念大转变。

2、提高能力，帮助企业渡过当前金融危机的难关。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，进一步提高广大党员干部特别是党员领导干部的思想政治素质和经济理论素质，进一步提高广大党员干部特别是党员领导干部统筹发展、科学决策的能力，善于学习、开拓创新的能力，化解矛盾、破解难题的能力，努力使党员干部的整体素质与全面推进科学发展相适应，将科学发展观的要求转化为推动全市工业经济发展的坚强意志，转化为谋求科学发展的正确思想，转化为领导科学发展的能力，转化为增强党性修养，提高思想觉悟的自觉行动。

3、转变作风，为企业提供更优质的服务。目前，我委党员干部在为企业服务方面，主流是好的，整体素质是较高的，但与科学发展观和人民群众的要求相对照，仍然存在一定的差距。学风不浓、作风不实、纪律不严、精神不振的现象依然存在，特别是在服务企业方面，还不彻底，有时甚至有畏难情绪。我们要以这次学习科学发展观活动为契机，从根本上解决这些问题，将机关党员干部打造成为实践科学发展观的坚定组织者、推动者。

4、解决问题，推动我市工业经济又好又快发展。通过学习实践活动，在宏观层面，进一步理清经济发展思路，解决好求快与求好相统一的问题、资源开发利用与资源保护平衡的问题、环境污染与生态建设相矛盾的问题，转变发展模式，高标准规划，高起点起步，实现经济快速健康可持续发展。在微观层面，要重点解决当前企业发展中存在的资源高消耗、环境污染、生态破坏的问题，重点解决经济发展环境不优的问题，重点解决企业融资难问题，重点解决自身工作与企业发展要求不相适应的问题。通过上述问题的解决，为科学发展奠定扎实的基础，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

四、方法步骤

学习实践活动从2009年3月份开始，至8月底基本结束，共分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月27日至5月10日）。围绕坚持科学发展、推进“两个率先”这个主题，突出解放思想这个重点，统筹抓好学习、调研和讨论活动。

1、搞好思想发动。一是组织专题研究，明确活动主题。二是结合工作实际，制定实施方案。三是开好动员大会，搞好宣传发动，讲明学习实践活动的重大意义、工作原则、目标要求、方法步骤等，消除厌倦心理、畏难情绪、无所谓态度。四是营造活动氛围。

2、开展读书学习活动。一是坚持向书本学与向先进典型学相结合、自觉学与督促学相结合、党员干部自学与群众帮学相结合，采取多种方式，组织党员干部通读《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读教材，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，还要结合各自工作职责，至少选读一本履职所需专业书籍，真正做到学以致用。二是开展学习研讨活动。围绕应对金融危机、推进“两个率先”、建设“两型社会”先行区和宜居宜业组群式大城市等专题，开展学习研讨活动，邀请专家作辅导报告；单位主要负责同志结合学习体会，深入联系点作形势分析报告；组织党员干部进行履职讲评活动；组织参与全市的征文、演讲、竞赛等活动，努力扩大党员群众受教育的覆盖面。三是组织学检查。经委机关集中学习时间不少于40小时，党委学习中心组开展集中学习研讨时间不少于2天，要结合工作实际撰写一篇学习心得体会。

3、开展“三问于民”活动。组织机关党员干部深入基层、深入实际、深入群众，开展“问政于民、问计于民、问需于民”活动。一是广泛征求群众意见。发放征求意见函，组织干部群众促膝谈心，开展“问卷大调查”，参与“我为*发展献一策”等媒体栏目，征求对影响和制约*科学发展突出问题的意见建议，发动群众广泛参与学习实践活动，引导党员干部加深对科学发展的理解。二是深入实际调查研究。党员领导干部要结合各自分管工作，带着相关问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，初步查找出影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，政风行风、干部作风及能力素质方面存在的突出问题，亲自撰写调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据。三是组织参与优秀调研报告评选活动，引导党员干部进一步明确存在的突出问题，理清科学发展的思路。

4、开展解放思想大讨论。围绕应对危机保增长、统筹城乡发展、提高城市综合竞争力、建设“两型社会”先行区和宜居宜业组群式大城市等课题，组织全体党员干部广泛深入进行讨论，引导党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重点问题上统一思想、形成共识，以更高的标准和要求，以更大的勇气和胆略，推进*改革发展的各项工作。

第二阶段：分析检查（2009年5月11日至6月20日）。围绕坚持科学发展、推进“两个率先”这个主题，突出改进作风这个重点，统筹抓好干部履职讲评、思想作风大整顿、民主生活会、分析检查评议和结对共建活动。

1、开展履职讲评活动。把开展党员干部履职讲评活动作为“双争双创”活动的重要内容，以党小组为单位，组织党员干部对自己近年来履行职责的情况进行讲评，总结成绩，找出差距，推广经验。每名党员干部都要参与所在党小组的讲评活动，既要总结自己，也要评议别人。评议结果分优秀、满意、不满意。使讲评的过程成为党员干部自我总结、自我反思、自我教育的过程，党员之间相互交流、相互学习、共同提高的过程。

2、开展思想作风大整顿。按照同志提出的全面加强党员领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容，着力整顿党员干部宗旨意识不强、服务观念淡薄、不作为乱作为的问题，着力整顿大局观念不强、小团体利益至上、“上有政策下有对策”的问题，着力整顿作风漂浮、办事拖拉、互相推诿的问题，着力整顿精神不振、纪律松驰、平庸懒散的问题。通过加强行政效能监察，完善行风评议制度，加大绩效考核力度，严格行政问责，整风肃纪，推进干部作风转变。

3、开好民主生活会。一是广泛征求意见。采取召开征求意见座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布征求意见电子邮箱等方式广泛征求意见，重点征求党代表、人大代表、政协委员的意见，征求服务对象、管理相对人的意见，征求上级部门的意见，着重查摆突出问题。二是撰写分析检查材料。对照科学发展观的要求，在梳理调研成果和群众意见的基础上，认真查摆精神状态、大局意识、工作作风和执政能力等方面的突出问题，分析制约推进“两个率先”的现实表现和内在根源，统一思想认识，明确整改措施，形成领导班子分析检查材料和班子成员书面发言材料。三是开展交心谈心活动。主要领导和班子成员交心谈心，班子成员之间相互交心谈心，班子成员与分管科室负责人交心谈心。四是召开民主生活会。领导班子民主生活会与年度党员领导干部民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。召开民主生活会时，邀请市纪委、市委组织部和学习实践活动指导组领导列席，加强指导，确保开展积极的批评与自我批评。同时，领导干部要以普通党员的身份参加基层组织专题组织生活会。

4、开展“三评”活动。根据民主生活会情况，进一步完善领导班子分析检查报告，开展“下评上、上评下、民评官”活动。一是组织“下评上”。向基层党代表、人大代表、政协委员和服务对象公布领导班子分析检查报告，组织集中评议，征求对分析检查报告的意见和建议。二是组织“上评下”。向上级领导机关呈送领导班子分析检查报告，接受上级领导评议，请领导机关对分析检查报告提意见、作指示。三是组织“民评官”。在报纸、网络等媒体上公布领导班子分析检查报告，组织群众公开评议，听取群众对分析检查报告的意见和建议。认真梳理“三评”意见和建议，进一步完善分析检查报告。

5、开展结对共建活动。进一步完善城乡共建村(社区)的工作职责，指导村级（社区）抓实科学规划，推进统筹发展；抓实基层组织，发挥堡垒作用；抓实基础设施，增强发展后劲；抓实技能培训，提升创业本领；抓实扶贫帮困，营造和谐氛围。组织机关在职党员，除参加本单位党的组织生活外，还要参加村级（社区）党组织生活会，面向困难党员群众开展一对一帮扶活动。

第三阶段:整改落实（2009年6月21日至8月20日）。围绕科学发展、推进“两个率先”这个主题，突出推动发展这个重点，统筹抓好制定整改方案，集中解决突出问题和建章立制工作。

1、制定整改方案。坚持实事求是、务求实效的原则，对分析检查出来的问题进行分类排队，科学制定整改方案。对目前条件具备、能够解决的问题，要马上解决；对目前条件不成熟的问题，要列出时间表，限期解决；对群众反映强烈的问题，特别是民生问题，一时难以解决的，要创造条件，尽快解决。。

2、集中解决问题。按照整改方案的要求，建立领导责任制，抓好各项整改任务的落实。整改工作要注重实效，标本兼治，防止问题反复出现，防止搞形式主义、做表面文章。主要领导干部要亲自抓整改，既要重视经济发展问题的解决，又要重视社会发展问题的解决；既要重视干部工作问题的解决，又要重视民生问题的解决；既要重视列入近期整改计划问题的解决，又要重视列入中长期整改计划问题的解决，以解决问题的成果来检验学习实践活动的成效。

3、建立和完善制度。根据职能分工，对现行政策制度进行清理，在此基础上，围绕科学发展的要求和制度建设的目标，抓好“废、改、立”工作，建立健全一批政策规定、意见办法、规章制度，形成一批体现科学性、具有操作性的制度成果。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到解决。对测评中多数指标不满意的及时组织“补课”，查缺补漏，认真整改。测评后，组织召开学习实践活动总结交流会议，认真总结组织开展学习实践科学发展观活动的好做法、好经验，报市学习实践活动领导小组办公室。

五、组织领导和工作要求

经委党委切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处，务必取得实实在在的效果。

1、加强领导，落实责任。经委党委成立学习实践活动领导小组，落实领导责任和指导责任，认真抓好学习实践活动，形成“一把手”负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。活动期间，如无特殊情况，不安排领导干部出国、出长差。

2、统筹兼顾，推进工作。坚持以学习实践活动统领工作全局，把学习实践活动与推动经济社会发展有机结合起来，以解放思想凝聚人心，以作风转变优化环境，以能力提升促进落实，以难题破解清除障碍，推动“保增长、保民生、保稳定”各项任务的全面落实，切实做到两手抓、两手硬，实现学习与实践两不误，活动与发展两提高。

3、改革创新，大胆实践。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，以改革创新的精神，勇于探索，大胆实践，根据不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际，力争成为全省乃至全国学习实践活动的示范点。要树立常抓不懈的思想，探索建立长效机制，使科学发展的理念入脑入心，贯彻科学发展观的行为制度化、规范化。

4、加强宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、公开栏、互联网等平台，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传开展学习实践活动的好经验好做法，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。