国土局学习实践科学发展观调研方案

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根据*市委、市政府的部署和要求，按照《*市国土资源局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的安排，制定学习调研阶段工作方案。

一、学习调研的目的

以构建国土资源保障与促进科学发展新机制为核心，通过学习调研，深刻把握科学发展与资源保障的密切联系和内在规律，为破解影响和制约科学发展的突出问题找准方向、形成思路框架。

二、学习调研的主要内容

（一）学习的主要内容

以同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和总书记考察广西时发表的重要讲话精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》精神为主要学习内容，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

（二）调研的主要内容

重点围绕三大类问题展开调研：

一是影响和制约保障科学发展的重大问题；二是基层和群众对国土资源管理反映强烈的突出问题；三是国土资源工作管理和服务中的疑难问题。

三、学习调研的原则

（一）坚持改革创新。要将改革创新的精神贯穿学习调研工作始终，不断探索和创新学习、调研的方式，增强效果。

（二）突出实践特色。要改进学习和工作的作风方式，学习要注重理论联系实际，带着问题学，调研要注重从实践中发现、梳理和排查问题，认真总结实践中的有效做法和成功经验。

（三）贯彻群众路线。学习要广泛发动群众，调研要深入群众，关注民生，尊重群众首创精神，依靠群众来检验我们的工作成效。

（四）切实解决问题。要以查找和解决问题作为学习调研的出发点和落脚点，围绕破解难题、推动发展，确定重点内容。

四、学习调研的方法步骤

学习调研阶段从2009年3月上旬开始，至4月下旬结束，主要按以下步骤进行：

（一）广泛进行思想发动。召开系统深入学习实践科学发展观动员大会，由局主要领导亲自作动员，学习传达自治区、市委的部署精神，明确学习实践活动的目标，指出要着重解决的问题切实把系统党员、干部的思想统一到自治区、市委的决策部署上来，激发党员、干部学习实践科学发展观的内在动力。

（二）精心组织学习培训。学习培训以集中学习、个人自学为主，下发学习资料，举办专题讲座，开展征文活动。每位党员、干部都要根据学习内容和时间要求，制定个人学习计划，确保学习任务的完成。其中，开展集中学习的形式、内容和要求是：

1、局党委中心组开展三次集中学习。中心组要准确把握科学发展观的意义、科学内涵、精神实质和根本要求，结合解放思想大讨论的成果、国土资源管理的实际和调研情况，开展三次集中学习和专题讨论。讨论的专题分别是：

（1）关于在用地、用矿、用海方面，如何更好地保障重大项目建设、广西北部湾经济区建设、落实自治区科学发展三年计划的新思路；

（2）当前全系统基层和社会各界对我市国土资源管理工作反映强烈的突出问题及解决措施；

（3）从哪些方面入手，在保护国土资源的同时，积极构建我市国土资源保障经济、社会科学发展的新机制？

2、全体党员、干部分别开展集中学习。要深刻领会科学发展观的实质和要求，并在解放思想大讨论的成果上，穿插开展集中学习和专题讨论：

（1）合浦县国土资源局、各科（室）、分局、局属事业单位的主要负责人，要结合本部门本单位的工作实际及时组织本部门本单位的党员、干部进行再动员。局机关以科（室）为单位，结合本部门的工作职能和管理实际，在学习上述内容的基础上，以“按照科学发展观的要求，采取哪些有效措施来推动本部门工作、解决职责范围内的突出问题、实现本部门工作未来三年科学发展”为主题，开展一次集中学习讨论，时间不少于一天；下属各单位参照机关的做法，紧紧围绕学习实践科学发展观的主题，结合本单位工作实际，自定讨论专题，开展一次集中学习讨论，时间不少于一天。

（2）以党支部为单位，自定日期开展一次集中学习讨论，深入学习规定的文献资料，结合个人的工作谈学习体会与落实科学发展观的思路，引导党员、干部牢固树立正确的群众观、政绩观和机遇观，弄清“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，弄清“为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩”的问题，弄清“如何发现机遇、把握机遇、用好机遇”的问题，进一步深化对我市经济发展所面临的形势的再认识，形成“越是后发展、欠发达地区，越要科学发展”的广泛共识，集中学习时间不少于半天。

党员干部要联系实际学、带着问题学，增强学习效果。党员领导干部要作好真学、勤学、善学的表率。每次集中学习结束后，各科（室）、各党支部、各单位要及时将参加学习的人员情况、学习内容、讨论专题及讨论情况形成书面材料，报局学习实践活动领导小组办公室。

（三）深入调研。局领导班子成员紧扣科学发展、加快发展、跨越发展的主题，围绕实施科学发展三年计划，结合职能和个人分管的工作，带着问题，自定时间深入基层各界调查研究，问计于民，探讨改进措施。要在调研结束后，及时形成1至2篇4000字以内的调研报告。调研内容及相关安排见附表。

（四）深入开展活动。学习调研期间，多层次召开各类座谈会，听取各方面意见建议。依托宣传单、网络等平台，送法下乡，“问计于民”，开展进言献策活动，征集群众对国土资源方面影响和制约我市科学发展的主要问题和党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议，经过梳理后原法原味地向局领导班子反馈。通过深入调查研究，选取在贯彻落实科学发展观过程中的典型案例，进行深入解剖分析，总结经验教训，交流调研成果，推动工作。

（五）围绕科学发展进行解放思想讨论。进一步巩固发展我局在继续解放思想大讨论的成果，在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，围绕梳理出的在国土资源管理方面影响到制约我市科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，组织开展“开阔科学发展新视野，推动广西发展新跨越”主题讨论，进一步推动解放思想，使广大党员干部进一步查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的差距和主要问题，着力破除陈旧思想观念、打破已有思维定势，用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动当前国土资源管理的各项工作，切实把思想行动统一到市委确定的科学发展、加快发展、跨越发展的工作总体取向上来。

五、几点要求

（一）明确责任。经统筹安排、精心准备，在局领导带队的调研组中，负责联系的科（室）要提前研究解决问题的初步思路，制定具体调研方案，并做好调研成果的汇总，要及时形成调研报告，提出切实可行的破解思路。

（二）讲究方法。要注重理论研究与实践探索相结合，要扎实深入，找准解决问题的新视角、新思路和新做法，理清解决问题的思路。

（三）廉洁自律。开展调研，要摆正位置，虚心学习，保持勤俭作风，轻车简从，廉洁自律。