环保局科学发展观实践方案

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为进一步贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会、自治州环境保护工作会议精神，按照自治州人民政府*年度环境保护目标责任制的要求，坚持实施可持续发展战略，加快我县环境保护工作进程，结合我县实际制定“*县人民政府*年环境保护工作实施方案”。

一、指导思想

以党的*大和*届四中、五中全会精神为指针，认真贯彻国务院“关于落实科学发展观加强环境保护的决定”，按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，在发展中解决环境问题。紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，积极推进*县资源节约型和环境友好型社会建设，走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少和人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力实现经济社会与环境保护协调发展。

二、围绕新一年环境保护目标责任书，确定考核目标

（一）县人民政府与各有关部门、乡（镇）签订环境保护目标责任书，半年进行一次自查，年底进行全面考核。

（二）政府年初工作中，对环境保护工作有明确的要求，对改善环境质量有明确的指标。

（三）政府组织制定完善的突发环境事件应急预案，消除各种环境安全隐患。

（四）环保部门机构健全，环境监察大队达到标准化建设，环保工作人员占当地人口的万分之二。配齐乡、镇环保助理员。

（五）辖区无越级重复环境上访事件发生和久拖不决的突出环境问题。

（六）环境污染治理投资与当年GDP同比增长。

（七）电视台开设环保专题节目。

（八）广播电台开设环保专栏节目。

（九）在县城醒目位置新增设一块32平方米永久性环保宣传牌。

（十）积极参加州上组织的环保宣传活动。

（十一）财政按要求足额拨付和安排环境保护专项资金。

（十二）万元GDP能耗折标准煤比上年减少4.4%。

（十三）80%以上的工业企业达标排放，县级重点污染源具备完善的环境事故应急预案与防范措施。

（十四）有机食品基地比上年增加1个以上，绿色食品基地和无公害食品基地面积占农业用地的10%以上。

（十五）山区天然林及荒漠林100%得到保护,严禁乱砍滥伐胡杨、红柳、梭梭、麻黄草、甘草及其他荒漠植被；农田防护林比上年增加10%；人工草地面积比上年增加5%。

（*）辖区A级以上旅游景区环保设施齐全和环保工作达标。

（十七）50张床位以上的医院污水和医疗垃圾100%达标。县政府与管辖范围内的50张床位以上医疗单位签定环保目标责任书。20张床位以上的医院有污水治理设施并做到消毒处理。医疗垃圾集中处理。

（十八）地面水质好于等于四类的占80%。

（十九）农村饮用水源地得到有效保护。

（二十）农村沼气普及率比上年增加5%。

（二十一）农田地膜平均残留量小于2.5公斤/亩。

（二十二）城镇污水50%得到集中处理并达标排放。

（二十三）县城和县辖镇生活垃圾集中处置。

（二十四）建立集中饮用水水源保护区、城镇饮用水源地水质均符合国家标准。

（二十五）城镇用气普及率大于90%。

（二*）城镇人均公共绿地面积大于9.1平方米。

（二十七）城镇空气质量好于等于Ⅱ级日数大于60%。生活锅炉100%达标排放。

（二十五）城镇区域环境噪声达标。

（二*）主要污染物（化学需氧量、二氧化硫、烟尘）排放总量控制在年度计划指标内。

（二十七）建设项目与规划环评执行率为100%。

（二十八）辖区企业强制性清洁生产审核率达到100%。

（二十九）政府组织开展对自然保护区、森林公园、名胜风景区和旅游景区的环保执法检查。

（三十）完成排污费的征收和解缴。

（三十一）辖区环境违法案件结案率达90%以上。

（三十二）环境监察大队查处十个以上案件。

三、具体要求

（一）加强领导，落实责任。落实环境保护目标责任制工作任务重，范围大，涉及面广。各部门、单位切实加强领导，精心组织，以确保责任到人，工作到位，使各项任务和措施落到实处。

（二）转变观念，改进作风。各部门、单位要大力弘扬求真务实的精神，以对党和对人民高度负责的态度投入到环境保护工作中来，深入调查研究，随时掌握情况，及时发现问题。

四、保障措施

环境保护是一项关系全社会的系统工程，仅靠环保部门是做不好的。各单位要建立健全环境保护领导机构，责任分解，落实到人，要按照法定职责齐抓共管，切实履行好相应的环境保护职能。计划部门要抓紧实施一批有利于改善生态环境的项目；财政部门要做好资金筹措，保证环保工作经费和必要的能力建设资金；经贸部门要加大工业化结构调整和优化升级力度，杜绝低水平重复建设，加速淘汰落后工艺设备和生产能力，依法取缔和关停不符合产业政策的企业；建设部门要重点抓好城市生活污水处理、垃圾处理、天然气改造等环保设施和工程建设；水利部门要做好水资源开发和利用规划，保证生态用水，推广节水技术；农业部门要大力推广无公害生产，加大对有机食品基地和绿色食品基地建设步伐，减少农药、化肥、农膜用量，减轻农业污染；林业部门要抓好天然林、野生动植物和退耕还林工作，加强水源涵养地的封育保护，严禁乱砍滥伐；畜牧部门要加快退牧还草步伐，实行草场围栏建设与禁牧、休牧、轮牧相结合，加大人工草地面积力度；旅游部门要抓好旅游规划、旅游景区的环保设施建设；国土资源部门要抓好土地规划的编制工作，切实加强矿区产源开发中的环境保护，严禁毁林毁草开荒；环保部门要按照统一规划、统一监管的总体要求，积极做好组织协调工作，加大对破坏环境违法案件的查处力度，认真解决群众关心的环境问题，依法公布环境质量信息。

五、奖惩办法

（一）表彰先进单位和先进个人，给予一定的物质奖励。

（二）对环保目标责任书考核不合格的部门、单位和责任人予以通报批评。