林业生态市创建方案市

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为加快实现“现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园”的战略目标，建设人与自然和谐社会，推进经济社会双转型，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设林业生态省的决定》（粤发〔*〕3号）精神，我市计划在*年创建“广东省林业生态市”，并制定创建工作方案。

一、工作目标

在市委、市政府的正确领导下，以“*”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为动力，广泛动员，全民动手，全社会共同参与，大力开展植树造林，营造生态环境良好、生态安全、生态文明的社会，争取在*年成功创建“广东省林业生态市”，并以此为契机进一步推进城市林业发展，构筑森林生态屏障，改善人居环境，提高市民生活质量，促进人与自然和谐发展。

二、主要任务

林业生态市的建设，是推进我市林业事业再上新台阶的重要途径，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的实际行动。对照林业生态市的十项考核标准，我市已有八项达到要求，但是仍有部分指标存在一定的差距（详见附件1），如农田防护林网有缺段、缺株现象，林权证发证率距离达标还有一定的差距。为成功创建林业生态市，必须加大林业生态建设力度，着力抓好以下各项工作。

（一）加强道路绿化

在全市范围内组织开展道路绿化检查，对存在缺株缺段现象的道路，特别是高速公路、国道、省道，要按照适地适树的原则，迅速实施补绿工程，确保9月以前绿色通道绿化率达95%以上。

牵头单位：市交通局

配合单位：市公路局、市路桥总公司、市城市管理局

（二）加强农田林网植树

各镇（街道）开展一次全面的农田林网绿化调查，以掌握我市目前农田林网的确切数据，并利用春季造林的大好时机，在机耕路、塘基、河堤、田基进行植树，对原有缺株、缺段的田间林网加紧补植补种，加强长势较差的农田林网的抚育管理。

牵头单位：市林业局

配合单位：市农业局、各镇（街道）

（三）加强沿海滩涂绿化

着力加强沿海滩涂红树林的种植，加大红树林的抚育管理，确保种植一片、成活一片。在*镇、*镇、*镇、*镇等宜林沿海滩涂种植红树林，尽快恢复“海上森林”景观，构筑沿海防护屏障。

牵头单位：市林业局

配合单位：市海洋与渔业局、*镇、*镇、*镇、*镇

（四）加强水土流失生物治理

大力推进水土流失生物治理工程，坚持“治坡与治沟相结合，以治沟为主；工程措施与生物措施相结合，以生物措施为主”的原则，在全市的河流、水库、塘坝周边以及阴沟入口、路旁沟渠种草栽树，利用植被稳定斜坡，拦截泥沙，减少水土流失面积，维护国土生态安全。

牵头单位：市水利局

配合单位：市林业局、各镇（街道）

（五）加强林权林政管理

严格执行森林采伐管理制度，坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，认真实施《*市林地保护利用总体规划》，严格征占用林地的审核管理。各镇（街道）要重视林权证的发放工作，加大林权证发放力度，并建立林地林权档案和林权证管理网络。

牵头单位：市林业局

配合单位：各镇（街道）

（六）加强城镇绿化

在巩固原有绿化成果的基础上，加强绿化管理。严禁任意砍伐和迁移树木，破坏绿地。各部门、各镇（街道）要做好各类绿地的保护和抚育管理，保证各类绿地的质量和档次。深入开展全民义务植树活动，建立健全绿地树木认建认养制度，大力倡导植纪念树、造纪念林活动，增强群众绿化意识。

牵头单位：市城市管理局

配合单位：市林业局、各镇（街道）

（七）加强森林资源保护

编制和实施《生物多样性保护规划》，加强森林病虫害防治和检疫工作，建立健全危害性病虫害监测体系，减少控制病虫害的发生率，防治重大森林病虫害的发生和蔓延。严格贯彻落实《*市封山育林保护规划》，做好20.5万亩的封山护林工作。加大森林防火工作力度，切实加强森林火灾的监控管理。开展查处破坏野生动植物违法行为的专项行动，保护森林资源。

牵头单位：市林业局

配合单位：各镇（街道）

（八）加强采石场和闲置地复绿

各镇（街道）组织开展裸露采石场和闲置地的调查工作，采取有力措施，分步骤、有计划地开展复耕复绿工作，逐步完成复绿工作，提升全市绿化水平。

牵头单位：市国土资源局

配合单位：市林业局、各镇（街道）

（九）加强创建宣传

*广播电视台、*日报社等新闻单位，要发挥宣传报道的喉舌作用，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，增强市民群众的生态意识和环境意识，调动全社会参与创建的积极性，营造爱绿、护绿、惜绿的浓厚氛围，真正使创建活动家喻户晓，深入人心。在创建工作期间，要加大造林绿化工作的宣传力度，*广播电视台、*日报社每周不少于两次有关造林绿化的报道。*广播电视台广播频道和电视频道每天在黄金时段播放一次公益宣传广告，检查验收期间适当加密；*日报社要开辟专版报道创建林业生态市的工作。

市区主要路口、主要绿化景点要制作大型宣传广告牌，悬挂宣传标语。具体由市城市管理局、林业局负责。

各镇要在主要路口、主要景点制作两幅以上大型宣传广告牌，各街道要制作四幅以上。各镇（街道）宣传部门、广电站要加大造林绿化、创建广东省林业生态市工作的宣传报道力度。

牵头单位：*广播电视台、*日报社

配合单位：市城市管理局、林业局、各镇（街道）

三、实施步骤

（一）申请策划（*年12月至*年3月）

根据我市实际情况，编写《*市创建广东省林业生态市工作方案》，编写《创建广东省林业生态市建设规划》，并成立*市创建广东省林业生态市工作领导小组。

（二）宣传发动（*年3月至*年5月）

市政府组织召开全市创建广东省林业生态市动员大会，落实各镇（街道）、各部门的创建任务及职责分工，各新闻媒体要大力宣传报道。

（三）组织实施（*年3月至*年9月）

各镇（街道）、各部门根据创建任务及职责分工，落实各项整改工作。市创建广东省林业生态市工作领导小组办公室对照创建广东省林业生态市考核指标，定期跟踪检查，加紧督促落实。根据创建标准，市创建广东省林业生态市工作领导小组在全市范围内进行检查。

（四）申报审核（*年9月）

向省林业行政主管部门提交申报材料，包括：创建广东省林业生态市工作总结报告，自查报告，创建广东省林业生态市建设规划，创建广东省林业生态市自查统计表。

（五）检查验收（*年10月至11月）

迎接省林业主管部门的考核验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导

创建广东省林业生态市是一项跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须切实加强组织领导工作，统一组织协调有关工作。市政府成立“*市创建广东省林业生态市工作领导小组”，由市长李毓全同志任组长，副市长李小梅同志等任副组长，领导小组成员由相关职能部门主要负责人组成。领导小组下设办公室（设在市林业局），负责处理日常工作，由市林业局局长罗松茂同志任办公室主任，办公室由相关部门抽调专业人员组成，设立资料组、宣传组、督查组、后勤组四个小组。

（二）落实目标责任

各部门、各镇（街道）要根据工作方案的职责分工，认真履行部门职能，深入开展创建广东省林业生态市工作，尽快制订切实可行的措施。未达到创建标准的，要加紧落实整改；已达到创建标准的，要力求好中更好。保证创建工作有人抓，创建任务能落实，创建目标能实现。

（三）加大宣传力度

各宣传部门、新闻单位要加大宣传发动力度，采取多种形式，广泛宣传创建广东省林业生态市的重要性和必要性，增强全社会生态意识，努力营造有利于调动各方面积极性、创造性的社会氛围，开展创建广东省林业生态市专题宣传报道，增强宣传的感染力和吸引力，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，形成全民动员、全社会共同参与的强大合力，推动创建工作的深入开展。

（四）保证创建经费

创建广东省林业生态市符合我省加快建设林业生态省的要求，符合我市建设生态绿城的战略目标，对*经济社会双转型和构建和谐社会的意义重大，影响深远。创建工作需要投入大量的人力，更需要大量的物力和财力，市、镇财政部门要给予大力支持，保证创建经费的落实。