农经局党组学习实践科学发展观活动方案

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根据甬东党〔2009〕4号文件《中共宁波市*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，*区农经局将从2009年3月开始至8月，用半年左右的时间，在党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。结合实际，现制定方案如下。

一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*大、*届三中全会和总书记关于学习实践活动讲话精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，广泛开展学习教育、调查研究、集体讨论、民主恳谈、服务群众等活动，全面树立和落实科学发展观，切实增强服务“三农”的自觉性和能力水平，为推进现代化新中心城区建设提供坚强的保证。

二、目标要求

紧紧围绕区委确定的要求，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，围绕思想解放、改革创新、服务“三农”、机关作风、党性党风党纪等方面查找和解决问题，提高服务能力，进一步确立我区农业、农经工作的新优势。学习实践活动重点目标是：

1、抓学习，提高理论武装水平。开展形式多样的理论学习，认真完成必读课目，精心选择精读篇目，广泛发动思想大讨论，着力解决理论学习不深入，对科学发展观理解不透彻，与实际联系不紧密等等问题，按照科学发展观要求，加强理论与实践结合，通过全面深入的学习，增强广大党员干部的党性观念，提高全体党员干部的理论水平和业务能力。

2、抓调研，理清科学发展思路。

广泛开展有针对性的调查研究，形成调研文章，进一步理清发展思路，为党委政府做好参谋，坚定农业、农经发展的信心和决心，增强发展动力。

3、抓创新，破解发展难题。围绕制约农业、农经发展的重大问题、广大农民群众和基层农业部门最关心最直接的现实问题以管理和服务中的疑难问题，以改革方式破除体制障碍，以创新举措突破发展难题，建立起长效发展机制。

4、抓服务，转变机关工作作风。以农业、农经发展需要为导向，以创建服务型机关为载体，进一步增强为农服务的针对性，提高服务能力和水平，加快推进*农经、农业发展。

5、抓党建，提高党员干部素质。在进一步加强党组织建设的同时，加强党员的党性党风纪教育和反腐倡廉教育，着力加强基层党组织建设和党风廉政建设，消除个别党员意识不强、理想信念不牢、宗旨意识淡薄、贪图享受等问题，进一步提高党员干部队伍素质，提高执政能力，切实行使好党和国家赋予的权力和使命。

三、主要原则

1、坚持解放思想。以科学发展观指导思想解放，以思想解放推动科学发展，完善发展理念，转变发展观念，更新发展思路，以创新的精神、创新的思维和创新的方法研究新情况、解决新问题，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合中心城区发展规律，更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。坚持理论联系实际，向基层学习、向群众学习、向实践学习，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。

3、贯彻群众路线。认真落实“三问四权”，广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动的全过程。

4、正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注重保护党员干部的发展积极性，注重发挥先进典型的示范引导作用，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力。

四、学习实践活动的组织领导

在局党组的统一领导下，建立学习实践活动领导小组。由童建业任领导小组组长，由林柳珍、徐建芬任领导小组副组长，下设办公室，成员由钟亦鸣、桑修振、杨丽、徐菊芬、陆传国、陈俊等同志组成。

五、学习实践活动的主要安排和步骤

学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月至5月底）。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

1、动员部署

（1）制定*区农经局学习实践科学发展观活动方案；

（2）召开学习实践科学发展观活动动员大会，全面动员部署学习实践活动。

2、理论学习

（1）集中学习。领导班子成员结合工作实际，为全体工作人员作学习报告，深入学习科学发展观。

（2）自学规定内容。包括《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党的*大、*届三中全会、*届中央纪委三次全会精神等中央和省市区委重要会议精神，中央和省市委领导同志关于学习实践科学发展的重要讲话和有关文件精神，中央和省市区委应对当前国际金融危机的一系列决策部署。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《中央农村工作会议报告》，并认真读好政治理论、管理学、经济学和相关业务书籍等四类书。

（3）结合“干部谈发展、服务促发展”大讨论，开展党员干部交流发言。

（4）每人写一篇学习体会文章。

（5）组织一次科学发展观理论知识测试。

3、调研讨论

（1）一次基层蹲点。每个党员至少下基层蹲点一次，为基层解决难题，听取各方面的意见建议，并积极改进。

（2）一个调研课题。领导班子成员要结合各自分工，每人负责一个调研课题，形成专题调研报告。其他党员干部也要参与一个调研课题，主动建言献策。

（3）一个科学发展金点子。组织参加全区“科学发展金点子征集”活动，结合自身工作和调研，提出一个切实可行的科学发展金点子。

第二阶段：分析检查（5月底至7月中旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会,形成专题分析检查报告等工作。

1、开好民主恳谈会。领导班子成员都要结合自己分管工作，主持召开一次以上民主恳谈会，广开言路，广泛征求各方面意见，查找突出问题，切实保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。党员干部个人也要以各种方式主动听取和征求群众的意见和建议。

2、开好民主生活会。领导班子要在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，认真撰写发言材料，围绕“五摆五查”深入检查分析，召开好专题民主生活会。民主生活会后，要深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。全体党员干部要参加支部专题组织生活会，围绕“三查三看”明确努力方向、制定整改措施。

3、开好民主评议会。领导班子分析检查报告形成后，要组织本单位党员群众，邀请基层党代表、人大代表、政协委员和有关专家学者，召开好民主评议会。领导班子要根据评议意见，修改完善分析检查报告。

第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。

1、制定方案规范整改。以分析检查报告为依据，对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的问题和需要完善的体制机制，进行全面分析和归类，制订整改目录，确定整改重点。在此基础上，认真研究制定整改落实方案，设定整改时限，明确责任主体、具体措施和整改要求，并向党员群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

2、克难攻坚集中整改。要结合整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，采取专题攻坚与领导包案相结合、目录备案与解决销号相结合、跟踪督查与破难问责相结合等形式，开展“会战攻坚、破解难题”活动，下大力气解决需要整改的重点问题、影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的难点问题，一项一项抓好落实。每位党员领导干部要领办一个以上难题，包案负责，承诺整改，接受监督。对涉及多部门和单位的问题，要采取上下互动、左右联动方式，集中力量加以解决。

3、全面督查保障整改。要围绕区委推进“服务强区”建设、深化“三服务”活动、打好“四大战役”等重点工作，通过自查自纠、“回头看”、群众评议等方式，对前阶段整改落实的过程、效果等进行评价，看问题查找准不准、具体措施实不实、整改效果好不好，并积极探索将解决问题方法步骤转化为长效机制的有效办法，确保整改工作得到深化、取得实效。

4、健全机制巩固整改。要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的重要内容，从创新体制机制入手，坚持“废、改、立”相结合，集中力量解决影响和制约“服务强区”建设的关键性、全局性问题，努力破除体制机制上的障碍，形成符合科学发展的制度体系。

学习实践活动结束后，认真做好总结工作，及时上报区委学习实践活动办公室。