粮食局学习实践科学发展观活动方案

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按照中央和省、市、县委的部署要求，粮食局属第二批开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动“)的单位之一。学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。根据《中共**自治县委关于开展深入学习科学发展观活动的实施意见》（景发〔2009〕7号）和中共**自治县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈*县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（景学组〔2009〕2号）文件精神，结合粮食局工作实际，制定本方案。

一、范围对象

局机关领导班子，各股、室党员干部职工

二、学习实践活动的方法步骤

学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研阶段(3月上旬至4月下旬)

学习调研阶段重在深化思想认识、重在转化调研成果。主要任务是:深化学习、深化认识、深化调研，把学习调研引向深入，引向解决实际问题。基本要求是:正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式来深化学习调研，避免简单重复在解放思想大讨论活动已经开展过的工作，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。要着重抓好思想发动、学习培训、深入调研3个环节。

（一）召开动员会，做好思想动员

要在深入调研、充分准备的基础上，召开动员会，紧密结合单位实际对学习实践活动进行动员和部署。让党员干部职工进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。

（二）明确学习内容，制定学习计划，做好党员培训工作

一是明确学习内容。主要内容是：学习党的*大、*届三中全会、中央经济工作会议、*届中央纪委第三次全体会议和全国“两会”精神；学习中央政治局常委和省委常委班子参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告；学习中央、省委、市委、县委关于开展深入学习实践科学发展观的一系列要求和指示精神；学习中央、省委、市委、县委应对当前经济形势的一系列决策部署；学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。二是丰富学习形式。区别不同情况，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、创新学习载体，增强学习培训效果。四是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，单位要有学习记录，个人要有学习笔记，科级以上党员领导干部要写一篇心得体会，并上交到县委学习实践活动领导小组办公室。通过学习，引导党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。集中学习培训时间不少于5个工作日。

（三）深入调研，总结经验

要根据部门工作职能，在前一段解放思想大讨论活动中进行调研的基础上，进一步着重从贯彻落实中央和省委、市委、县委一系列决策部署，保发展、保民生、保稳定和改进作风等方面确定调研课题，明确调研重点，由领导班子成员带队深入进行专题调研，至少形成一篇高质量的调研报告，并书面报送上一级领导机关和县委学习实践活动领导小组办公室，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。

（四）围绕主题，讨论发展

领导班子要紧紧围绕“促进科学发展、保持经济增长、维护社会稳定、构建和谐*”这个主题，采取专题研讨、经验交流、案例剖析等形式，继续把解放思想大讨论活动引向深入，引导党员干部职工进一步解放思想，改革创新，做好本部门各项服务工作，为加快*社会经济发展做出应有贡献。

（五）创新思想，努力实践

要坚持边学边做、学做结合、以干促学、知行统一的原则，突出思想创新，突出理论转化，突出具体实践，突出解决实际问题，积极开展各种“树新理念、破新问题、立新举措、创新业绩”主题的实践活动。要根据本部门工作职能和党员干部岗位职责，从需要解决的问题入手，创新符合新形势新任务新要求的工作载体，确定更具特色的实践主题，丰富活动内容，强化活动效果，更好地体现创造性、针对性和实效性。本部门党员干部要在主题实践活动中，以开放、发展的眼光来分析研究*社会经济发展现状，认识与先进地区发展水平的差距，以科学发展的要求来探求发展的内在规律和趋势，以改革创新的精神来寻求破解发展的难题，讲学习、勤实践、善提升，努力达到思想意识、实践能力的再提高。

第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)

分析检查阶段重在总结经验教训、重在完善发展思路。主要任务是:征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。基本要求是:正确处理好正面教育为主与不怕触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策。

（一）征求一次群众意见

在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，进一步广泛征求社会各界的意见和建议，进一步找准影响和制约本部门科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

（二）召开一次专题民主生活会

本部门领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要对照科学发展观要求，检查自身存在的不足，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、执政理念、政绩观、责任心、纪律作风等方面查找问题，深入剖析思想根源，积极开展批评和自我批评，明确努力方向，提出整改办法。民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，请上级纪委、组织等有关部门和学习实践活动指导检查组列席指导。组织党员认真参加专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

（三）撰写一份分析检查报告

局领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆班子在贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

（四）组织一次群众评议

局领导班子分析检查报告形成后，要组织本单位干部职工、业务联系单位、服务对象等进行评议，广泛征求党员、群众的意见。征求意见着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。分析检查报告还要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见。要根据评议意见和征求意见，进一步修改完善分析检查报告，并将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

第三阶段:整改落实(7月上旬至8月下旬)

整改落实阶段重在创新体制机制、重在人民群众满意。主要任务是:明确目标，落实责任，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。基本要求是:正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，使学习实践活动真正成为群众满意工程。

（一）要制定整改方案

以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要建立健全的体制机制，制定整改方案。整改方案要注重可行性、时效性和约束性。按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确负责整改的分管领导、责任部门以及检查督促措施，确保整改工作领导有力、责任到位、落到实处。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受社会各界监督。

（二）要解决突出问题

要按照整改方案的要求，选准解决问题的突破口和切入点，围绕自身的职能职责，积极探索解决问题的有效方式，组织学习实践活动专项工作力量，投入必要人力物力，力求能解决一定数量涉及面广、群众迫切希望解决、影响和制约科学发展的突出问题，充分体现活动成效，做到取信于民。

（三）要完善体制机制

从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，完善健全科学民主决策运行机制、作风建设长效机制、政绩考核综合评价机制等。要重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。要集中一段时间，组织专门力量，清理不符合科学发展观要求的规章制度，切实做好规章制度的“废、改、立”工作。

（四）要做好总结

学习实践活动基本完成时，要对开展学习实践活动的情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。

三、切实加强学习实践活动的组织领导

要把学习实践活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障。

(一)明确领导责任

粮食局成立学习实践活动领导小组及其办公室，落实责任，统筹兼顾，抓好本部门本单位的学习实践活动。局主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人的职责具体抓，其他领导干部根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。学习实践活动在运行过程中，要建立健全有效的工作保障机制，保证必要的经费。

(二)坚持领导带头

领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。党员领导干部要建立学习实践活动联系点，努力把联系点办成示范点。

(三)坚持务实创新

要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，因地制宜，分类指导，大胆创新，主动实践在创新中求实效，形成自身特色。要认真组织开展“三走进、三破解”活动，即党员干部要带头走进基层，破解基础设施薄弱、社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈问题;走进企业，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题;走进群众，破解人民群众关心关注的热点难点问题。

(四)抓好典型示范

要坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，使之发挥更加广泛地指导、示范作用。要按照指导实践的要求，努力培育和树立一个富有特色、成效明显、作用突出、影响广泛、群众满意的科学发展示范点，充分发挥先进典型的示范、辐射和指导作用，引导和推动本部门的学习实践活动更加富有成效地开展。

(五)做好信息报送工作

要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心谋划，认真安排，开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要充分运用报刊、广播电视和互联网等媒体加强宣传，并及时向县委学习实践活动领导小组办公室报送信息，反映学习实践活动中的新经验、新举措、新情况。

（六）搞好统筹安排

本局学习实践活动领导小组统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。要正确处理开展学习实践活动与做好工作的关系，把开展学习实践活动与全面完成宣传思想工作任务结合起来，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。

局机关各股室要切实增强责任感和使命感，认真贯彻落实学习实践活动精神，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实开展好深入学习实践科学发展观活动，确保通过深入学习实践科学发展观活动，坚定信心，推动我县粮食行政管理工作工作科学发展，为*社会经济又好又快发展做出积极贡献。