气象局科学发展观学习活动方案

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根据党的*大部署，《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔*〕14号）精神和*县委以及成都市气象局的工作安排，*县气象局从2009年3月至8月集中开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。现结合我局实际制订以下实施方案。

一、开展学习实践活动的指导思想

开展学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的*大精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照科学发展观要求，全面贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”和省委“两个加快”以及市委“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”的重要部署，以在全省“率先建成全面小康示范县、率先建成城乡一体化示范县”为主题，扎实开展学习实践活动，紧密联系气象事业发展、业务服务能力提高、领导班子和干部队伍建设的实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约单位科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到气象事业发展的各个方面。进一步把广大党员特别是领导班子和党员领导干部的思想和行动引导到科学发展观上来，实现止滑提速、加快发展，把全局干部职工的智慧和力量凝聚到推进“两率先两示范”上来，努力开创*跨越发展和谐发展的新局面。

二、开展学习实践活动的范围和目标要求

这次参加学习实践活动的对象是*县气象局全体党员，以领导班子和党员领导干部为重点。各科室按照党组织的隶属关系，参加我局党支部组织的学习实践活动。按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和省委“‘两个加快’见成效”的部署，结合我县实际，我局要通过学习实践活动实现以下目标：

（一）在解放思想上有新飞跃。科学发展观是党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全局党员、干部，特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，结合*实际，找准自身发展中的差距和不足，学习引进东部地区抓事业发展的新经验、新举措，牢固树立以公共气象服务引领气象事业发展的新观念。进一步增强实现“两率先两示范”的紧迫感和责任感，更加奋发有为、开拓奋进，切实把科学发展观要求贯彻落实到实现止滑提速、加快发展的各项工作之中，体现到保增长、保民生、保稳定上来，有力推动*在新的起点上跨越发展、和谐发展。

（二）作风建设有新风貌。要按照“切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力”的要求，领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，要理论联系实际，加强调查研究，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，着力提高善于学习、开拓创新的能力，着力提高化解矛盾、破解难题的能力。

（三）破解发展难题有新成效。在新的起点上谋求科学发展的新思路，在新的机遇面前谋定科学发展的新举措，面对新的挑战谋划科学发展的新对策，完善科学发展规划，进一步深化部门改革，着力解决影响和制约我县气象事业科学发展的突出问题，着力缩小与中东部气象事业发展的差距。以提高公共气象服务能力为重点，谋发展、解难事，实实在在维护好群众利益，进一步增强党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力。进一步落实气象事业发展的各项任务。进一步增强和拓展气象服务功能，不断提升气象服务水平。

（四）在创新机制体制上有新突破。以创新的理念拓展新思路、创新的机制创新优势、创新的举措开辟新途径，以增强气象防灾减灾、气象服务能力为重点，针对影响和制约气象为经济社会发展服务的观测基础、预报水平和服务能力等关键环节存在的突出问题，形成进一步推进事业创新发展的思路、理念和举措，着重建立健全推动科学发展的各项体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的环境。

（五）在推进党的建设上有新提高。进一步加强领导班子思想政治建设，切实抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念、廉政勤政意识和忧患意识，进一步改进学风、思想作风和工作作风，进一步提高服务基层、服务群众的意识和能力，真正做到为民、务实、清廉。

（六）在推动当前工作上有新进展。把开展学习实践活动与推进当前气象工作紧密结合起来，把推动当前工作作为学习实践活动的着力点，以学习实践活动促进各项重点工作顺利完成。

三、开展学习实践活动要把握的主要原则

(一)坚持解放思想。解放思想是推进改革创新的前提和动力。我局各科室要按照县委和市局党组的部署，继续开展解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿这次学习实践活动的始终，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步深化对统筹城乡发展的认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，坚持学以致用、注重实践。要把学习实践活动的着力点放在积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，做好气象服务工作上，放在推动工作、创新体制、解决突出问题上。把学习实践活动与县委“两率先两示范”对气象工作的新要求结合起来。提高公共气象服务水平，为*经济保持平稳较快发展提供优质服务，把学习实践主题与当前工作结合起来，使学习实践活动真正突出实践特色。

(三)贯彻群众路线。学习实践活动要充分发扬民主，吸收群众全程参与，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督，切实解决突出问题。要深入群众，深入基层，虚心向群众学习、向基层学习，尊重群众的探索和创造，从群众中汲取智慧和营养。我局各科室要面向基层和广大群众征求意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报。搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，自觉查找存在的问题，深刻分析问题产生的原因，在分析检查上要有深度、有方向，在整改落实上要有措施、有成效。同时，要坚持以提高认识、推动工作为主，调动和保护党员的积极性，不搞人人过关。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。着力解决我县气象事业发展中五个方面的突出问题：一是干部思想和工作作风不够扎实，有的党员干部安于现状、视野狭窄、不思进取、工作作风漂浮、工作效率不高的现象较突出；二是公共气象服务还很薄弱，决策气象服务需进一步规范；三是与公共气象服务需求相适应的精细化预报业务发展还需加快，新方法、新观探测资料的应用以及数值预报产品解释应用能力不强，中小尺度灾害性天气监测预警业务化程度不高，新业务、新成果的推广应用力度不够；四是气象防灾减灾机制还不完善，还需加强宣传应对气候变化和气象防灾减灾，进一步完善与有关部门的信息共享和防灾减灾联动机制；五是人才队伍对发展现代气象业务体系的支撑力度不够，人才队伍建设中还存在知识结构、学历结构、年龄结构不合理问题，人才队伍建设不能满足事业发展的需要。

五、开展学习实践活动的方法步骤

按照县委和市局党组部署，我局学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月底基本结束，集中活动时间近6个月。学习实践活动按照3个阶段6个环节分步组织实施。每个阶段结束前，本单位必须对上一阶段的情况作出总结，我局学习实践活动领导小组将作出阶段工作总结和制定下阶段实施方案。

(一)准备工作(2009年3月26日－3月31日)。

1.成立学习实践活动工作领导小组和工作机构，全面启动学习实践活动。

2.按照县委和市局党组部署，明确我局学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排，结合我局工作实际，制定学习实践活动实施方案。

3.召开党支部会议，传达学习县委和市局党组有关精神，安排部署学习实践活动工作。

4.撰写学习实践活动动员报告，为召开动员大会做好准备。

(二)学习调研阶段(3月下旬至4月底)。

该阶段主要包括学习调研、解放思想讨论两个环节。

学习调研。要在充分准备、开好动员大会的基础上，组织党员干部认真学习中央规定的必读书目，学习党的*大和中央、省、市、县一系列重要会议和指示精神，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。党支部领导班子成员和活动领导小组成员要结合单位工作职能和工作重点确定联系点深入开展调查研究，撰写出有内容、有见解、高质量的调研报告。

解放思想讨论。在学习调研的基础上，要围绕县委“两率先两示范”主题和气象部门科学发展深入开展解放思想大讨论，开展向基层群众问计、向专家问策活动。要广泛听取各方意见，初步梳理出在科学发展上存在的突出问题，进一步统一党员干部特别是领导干部的思想认识，在思想解放的基础上形成共识，推动科学发展。

(三)分析检查阶段(5月初至6月上旬)

该阶段主要包括领导班子民主生活会和形成分析检查报告两个环节。

召开领导班子专题民主生活会。我局党支部成员和领导干部要紧密要绕应对国际金融危机和党性修养、作风建设方面存在的突出问题，结合部门发展和自己的思想、工作实际，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。通过多种形式听取群众意见、查找影响和制约科学发展的重点问题的基础上，召开领导班子专题民主生活会。

形成领导班子分析检查报告。民主生活会重在总结经验教训、分析突出问题、剖析问题原因、提高思想认识、理清科学发展思路、明确改进措施。要深入分析当前国际形式对本单位带来的挑战和不利影响，明确进一步推进我县“两率先两示范”的努力方向、总体思路和主要举措。在广泛征求各方面意见，组织群众评议，集思广益，修改完善的基础上，撰写完成领导班子分析检查报告。

(四)整改落实阶段(6月中旬至8月中旬)

该阶段主要包括整改方案制定和解决突出问题、完善体制两个环节。

制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路具体化、目标化、责任化，认真制定整改落实方案，做到明确整改落实的项目、目标、时限、措施和责任，并采取适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺。要集中力量解决一批通过努力能够解决的突出问题，特别是“保增长、保民生、保稳定”方面的突出问题，充分体现人民群众得实惠的要求。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中精力解决突出问题，分析梳理不符合科学发展的制度规定，提出改进措施，用创新体制巩固学习实践活动，把解决问题时形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，为推进“两率先两示范”营造良好的环境。

学习实践活动基本完成时，要及时总结，组织开展群众满意度测评。测评内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。

六、学习实践活动的组织领导

（一）成立领导小组和工作机构。我局成立学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由我局党支部书记、局长罗琴担任，局党组成员为副组长。领导小组下设办公室，办公室若干成员负责综合协调和宣传工作。

学习实践活动，要做到精心组织，认真实施，单位主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，党员领导干部要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。确定专人负责学习实践活动，做好学习的组织、保障、记录和情况反馈上报工作，保证学习实践活动的落实。

（二）发挥党员领导干部的表率作用。全局领导干部要集中精力，全程参加学习实践科学发展观活动，并发挥好示范带头作用。党支部

成员在学习实践活动中做到“五带头”即：带头深入学习，带头参加调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。尤其要在认真解决影响科学发展的体制机制方面、解决突出问题方面做出表率。

(三)加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、确保取得实效的前提下，不搞“一刀切”，实践科学发展观活动领导小组要加强各科室的分类指导。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可采取灵活多样的方式参加活动；确有困难的，经党组织批准可以不参加。学习实践活动领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。利用网站、网络、简报、气象报等宣传阵地，宣传学习实践活动的好做法、好经验、好典型，加强交流指导，推动学习实践活动顺利开展。

(四)确保两不误两促进。要把开展学习实践活动与推进当前气象工作结合起来，紧扣发展抓学习，突出实践抓结合，坚持两手抓、两促进、两不误。通过扎实开展学习实践活动，有力推动各项气象工作任务的完成，推进“两率先两示范”的生动实践与先进典型，为学习实践活动营造良好的氛围。