检察院学习实践科学发展观活动方案县

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按照中央、省委、市委部署，根据市院成检学办〔2009〕5号《成都市人民检察院开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》和双委发[2009]26号《*县开展深入学习实践科学发展观》文件精神，结合我院实际，特制定我院开展实践科学发展观活动实施方案活动实施方案。

一、开展学习实践活动的指导思想、目标要求及主要原则

（一）指导思想。全面贯彻党的*大精神，紧紧围绕县委“一主线三战略五加强”工作发展思路和检察工作实际，服务统筹城乡综合配套改革试验区建设，以“服务城乡统筹，强化法律监督，促进社会和谐，开创科学发展新局面”为主题，以提高法律监督能力为目标，紧密联系检察工作实际，始终抓住领导班子和党员干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题；着力构建有利于检察工作科学发展的体制机制，推动检察工作进一步走上科学发展的轨道，切实把思想和行动引导到科学发展上来，开创检察工作科学发展新局面，为*的跨越发展、和谐发展提供良好的法治保障。

（二）目标要求。按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”、检察机关“检察干警受教育，法律监督上水平，执法为民显成效”的要求和县委总体战略目标，结合我院实际，开展学习实践科学发展观活动具体达到以下目标要求：

1、思想认识有新提高。进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和贯彻落实的有力推动者。进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略是贯彻落实科学发展观的主要实践活动，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上是检察机关实践科学发展观具体体现的认识，增强政治意识、大局意识、责任意识；进一步深化对检察机关所面临的复杂形势、严峻挑战和自身存在差距的认识，始终将服务城乡统筹，强化法律监督，促进社会和谐，开创检察工作科学发展新局面作为学习实践活动最需要取得的实效。

2、解决问题有新举措。坚持把查找和解决问题贯穿于学习实践活动始终，坚持边学边改，坚持边查边改，坚持实事求是，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，着力解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题，着力解决在服务统筹城乡中执法理念、执法方式、执法作风、执法机制存在的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决涉及群众利益的热点难点问题，提高检察工作服务大局能力。

3、作风建设有新风貌。认真贯彻总书记在中纪委*届三次全会上的重要讲话精神，深入落实省委提出的“特别将大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求、市委关于求真务实的“八项规定”、检察工作纪律和检察官职业道德规范，全体党员特别是党员领导干部党性修养切实加强，讲党性、重品行、作表率更加自觉，忠诚、公正、清廉、严明的职业道德意识更加牢固，社会形象得到极大提升。

4、执法为民有新成效。坚持把保障和改善民生、促进社会和谐稳定摆在突出位置，深化对检察工作人民性的认识，把人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进检察工作的切入点、着力点。进一步增强人权意识，提高人权保障能力，切实尊重和保障人权。要深入实际、深入群众，听民声、察民情、顺民意，以“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”为出发点，抓住关系民生的突出问题，依法惩治发生在群众身边、损害群众切身利益的犯罪活动。下大力解决群众反映强烈的和与人民群众新要求新期待不相适应的执法中存在的问题，着力提高人民群众的信任度和满意度。

5、机制创新有新突破。紧紧围绕提高法律监督能力，不断深化体制机制改革，着力构建有利于全面履行法律监督职能的工作机制，解决制约检察工作科学发展的机制障碍。在健全完善现有的工作机制上，把进一步完善“涉企案件快速通报机制”、“成都市检察工作联系机制”、“国有投资公司预防工作机制”作为贯彻落实科学发展观的具体举措，突出抓好以增强监督合力、增强监督效力、增强监督公信力、提升业务工作质量为重点的业务工作机制建设和自身监督机制建设；进一步加强以推进高素质、专业化检察队伍建设和提高行政工作效能为目标的管理机制建设。

6、检察工作上新台阶。进一步加深对服务城乡统筹科学发展和实现自身科学发展关系的认识，找准服务大局的切入点和突破口，着力抓好“四个善于”，努力做到“六个进一步”，全面提高维护社会和谐稳定的能力,促进反腐倡廉建设的能力和促进严格执法和公正司法的能力。坚持以质量为核心，以机制创新为动力，以队伍建设为保证，以检察文化为导向，提高检察工作自身科学发展的能力，检察工作迈上新台阶，开创新局面。

（三）主要原则。为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则：

1、坚持解放思想。紧密结合*当前形势，对检察工作在服务“一主线三战略五加强”工作发展思路过程中所面临的挑战和机遇进行再认识，深入开展思想解放大讨论，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，强化检察干警的责任感、使命感和紧迫感，统一执法理念、转变执法思路，使检察工作更加符合科学发展观和深入推进城乡一体化的要求。

2、突出实践特色。按照科学发展观的要求，结合检察工作实际，以成都市检察院提出的检察机关“服务城乡统筹，强化法律监督，促进社会和谐，开创科学发展新局面”为活动实践载体，以学习推动实践，在推进实践中深化学习，不断地总结新经验、分析新情况、增添新举措、健全新机制，推动检察工作新一轮发展。

3、贯彻群众路线。坚持走群众路线，要深入实际、深入群众，听民声、察民情、顺民意，充分发扬民主，广泛听取意见，真诚接受监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，使学习活动成为尊重群众、贴进群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程；让广大群众和全体检察人员亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，努力形成共同推进我院检察工作科学发展的强大动力。

二、开展学习实践活动要解决的重点问题

全面把握科学发展观，按照“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾和全面加强党的建设”的要求，紧密联系我院检察工作实际，坚持边学边查边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪突出问题和群众关心的热难点问题。

（一）致力激发内动力，着力解决检察干警思想认识和执法方式上与科学发展观要求不相适应的问题。突出解决对科学发展观理解还不够深，对检察工作服务县委“两率先两示范”的主题工作认识还不到位、思路还不够拓展，信心不足、办法不多、效果不佳，应对复杂局面、开展群众工作的能力不够强等问题，使检察工作服务*经济、社会发展的能力和水平有新提高。

（二）致力和谐稳定，切实履行检察职能，践行“立检为公、执法为民”，着力解决制约检察工作全面协调可持续发展中的突出问题。处理好办案力度与质量、效率和效果的关系问题，处理好配合与监督、打击与保护、实体与程序协调统一的问题，解决好不重视法律效果与政治效果、社会效果的有机统一，实现检察工作全面发展。

（三）致力提升检察干警形象，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。对照中纪委*届三次全会精神，查找和解决党员特别是党员领导干部在加强党性修养，树立宗旨意识、责任意识和正确的事业观、工作观、政绩观，执行党风党纪、遵守检察工作纪律和职业道德规定等方面存在的问题，特别是要着力解决检察队伍中存在的执行力不强、作风不扎实、精神状态不佳、自律意识不强等突出问题，树立检察队伍良好的社会形象。

三、开展学习实践活动的步骤方法

按照*县委的安排和部署，学习实践活动按3个阶段6各环节具体实施。

第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）。在调查摸底、制定实施方案、组建领导机构、培训工作骨干、召开动员大会等前期准备工作基础上，重点抓学习调研和解放思想大讨论2个环节：

1、学习调研。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的*大和中央、省、市一系列重要会议和指示精神，学书记等中央领导同志对检察工作的系列重要指示、同志在全国政法工作会议、全国基层检察院建设工作会议上的重要讲话。引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对市委总体战略的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。院党组成员、各部门负责人要带头学习，带头作学习报告。在学习培训基础上，院党组成员要带队深入基层、深入群众开展调研，多渠道收集群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事解难事结合起来。

2、开展解放思想讨论。按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求，紧密结合县委“两率先两示范”主题和检察队伍的思想实际，进一步把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合“两个加快”要求、不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在坚持科学发展，强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐上形成共识。

第二阶段：分析检查（5月初至6月上旬）。重点抓好召开院党组专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。院党组召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，每位党组成员联系检察工作实际和分管工作，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题、在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，通过深刻分析原因，总结经验教训，明确解决问题的基本思路和主要措施。

2、形成院领导班子分析检查报告。要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映贯彻落实省、市、县委总体战略的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析形势对我院检察工作带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部、全体检察人员在开创检察工作科学发展新局面上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。报告形成后，邀请党代表、人大代表、政协委员、人民监督员检风督察员、信访联络进行评议，分析检查报告和评议结果要在上述参加评议的范围中予以公开。努力使分析检查报告成为指导我院检察工作科学发展的重要文件，使评议过程成为凝聚共识、汇聚力量的过程。

第三阶段：整改落实（6月中旬至8月中旬）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题、需要完善的制度和人民群众反映比较集中的意见，本着充分体现科学发展观的要求，符合省市县委总体战略，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，制定切合实际的整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限和具体措施，明确相关领导、部门的责任，并向党员、全体检察人员公布，做出公开承诺。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决几个在学习实践活动中能够解决的问题，特别是干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应问题，制约检察工作科学发展的突出问题，党性党风党纪方面存在的突出问题，人民群众最迫切需要解决的在检察环节存在的突出问题，让人民群众真切感受到学习实践活动的效果。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，紧紧围绕加快发展、改善民生和检察工作创新发展的要求，研究形成新的符合科学发展观要求的制度和机制。认真清理、修订和完善已有制度和规定，为推进“两率先两示范”营造良好的法治环境。

学习实践活动基本完成时，及时总结，组织开展群众满意度测评。测评内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度，测评结果要以适当方式予以公布。并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。

四、加强学习实践活动的组织领导

（一）加强领导，明确责任。为加强我院开展深入学习实践科学发展观活动的组织领导，我院成立以党组书记、检察长黄光柱任组长，其他班子成员为副组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面负责深入学习实践科学发展观活动的组织领导。领导小组下设办公室，进行具体工作协调，党组成员、政治处主任赵成俊兼任领导小组办公室主任。院深入学习实践科学发展观学习活动领导小组对活动开展情况加强指导，政治处、研究室等职能部门要密切配合、精心组织、周密安排。各部门要在院领导小组的统一领导下，切实开展好深入学习实践科学发展观活动。各分管领导是分管部门的直接责任人，各部门主要负责人是本部门的深入学习实践科学发展观活动的第一责任人，对本部门开展此项活动负全责。政治处主要负责统筹协调；纪检监察室结合检务督察，负责作风整顿和督促改进工作；办公室负责组织人大代表、政协委员等的视察及征求意见工作；研究室负责信息的收集、报送工作。凡发现工作不力的按此责任倒查，院目标办将各部门开展深入学习实践科学发展观活动的情况纳入今年的目标管理，进行考核。

（二）求真务实，探索创新。全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和关键环节，以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展。紧密结合本部门和检察工作实际，突出实践特色，丰富活动内容，创新活动方式，努力形成具有创新特色和推广意义的成功做法和实践经验。

（三）统筹安排，强化宣传。要把开展学习实践活动同做好当前工作结合起来，以学习实践活动推进各项检察工作，用实际工作的成效检验学习实践活动的效果，做到两不误、两促进。要加强舆论引导，大力宣传科学发展观的科学内涵、学习实践活动的重要意义和推进“两率先两示范”的生动实践以及在各项检察工作发展中涌现出的先进典型和经验，为学习实践活动营造良好的氛围。

（四）加强督察，确保实效。为确保学习活动收到实效，各部门要正确处理好检察业务开展与学习活动的关系，做到“两不误、两促进”，深入学习实践科学发展观活动的组织领导对活动开展情况实行指导、检查、总结，检务督查室加强督查检查，取保学习活动取得实效。