社区学习实践科学发展观活动方案

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根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《江西省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》和《*市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，我县党政机关，人大机关、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体，县直属企业事业单位，参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动。*镇、*镇*社区、县二中作为第三批学习实践活动试点单位，与第二批同时进行。时间从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。为切实搞好这次学习实践活动，结合*实际，制定本实施方案。

一、明确活动要求，准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

深入开展学习实践活动，要全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻总书记在江西考察时提出的“保增长、保民生、保稳定和弘扬井冈山精神”为重点，组织全县党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。努力把各级党组强建设成为贯彻落实科学发展观的坚强保垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会发展的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

（二）目标要求

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

1、党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，以科学发展观的要求来审视过去、规划未来，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

3、人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。当前，要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

（三）主要原则

深入开展学习实践活动，要准确把握“正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题”的原则。

1、正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

2、突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改革客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来；与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

3、坚持群众路线。在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真

取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的新变化和取得的新成效。

4、解决突出问题。要在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

二、扎实有序推进，认真做好学习实践活动各阶段工作

各单位要扎实做好学习实践活动的准备工作，及时传达学习中央、省委、市委和县委关于开展学习实践活动的有关精神，组建学习实践活动领导机构和工作机构，研究制定切实可行的实施方案。要开好动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话，充分调动广大党员干部的积极性。围绕“弘扬秋收起义精神、开展四项教育、狠刹五种歪风，实现*又好又快发展”目标，开展好学习实践活动。

学习实践活动按照三个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研（3月20日—4月30日）。着重抓好两个环节：

一是搞好学习调研。要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员认真学习《邓小平****论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记在江西考察工作时的重要讲话精神，市委书记钟利贵同志在全市学习实践活动动员大会上的讲话，市委常委、县委书记程利民同志在全县学习实践活动动员大会上的讲话，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动党员领导干部学习文件选编》。同时认真学习党的*大和党中央的一系列指示精神。党员领导干部要带头学，要不断丰富学习形式、创新学习载体，提高学习培训的效果。党政机关可采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式，在组织党员干部集中学习的同时，要保证日常工作；企事业单位要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。在学习培训的基础上，党组织领导班子要采取多种形式，深入基层、深入群众进行调研，听取基层和群众的意见，查找本单位在科学发展上存在的突出问题和原因。

二是开展解放思想讨论。以科学发展观为主题，认真开展“坚持科学发展，实现*赶超发展”大讨论活动，组织党员干部对*的实际情况、*面临的发展机遇和如何加快*发展进行讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位是不是科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导，落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。

三是深化拓展主题活动。大力弘扬秋收起义精神，深入开展

以理想信念教育、党的宗旨教育、认真履职教育、廉洁自律教育为主要内容的“四项教育”活动。扎实推进“机关效能年”建设活动，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，进一步规范机关行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。积极推动“万名党员帮扶返乡农民工”活动，把联系帮扶返乡农民工作为学习实践科学发展观的具体行动，采取“一联一”或“一帮几”的方式，搞好十个全民创业小区的平台建设，切实帮助返乡农民工创业就业。狠刹“赌博风、玩乐风、、吃喝风、造谣风、‘走读’风”五种歪风。积极创新干部考核评价机制，建立体现科学发展的乡镇、县直领导干部考核评价办法，把考评的重点放到经济发展、项目建设、民生工程等主要工作上来，坚持本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，努力营造干事创业的浓厚氛围。切实增强科学发展的能力、科学判断形势的洞察力、处置突发事件的驾驭力，力求在项目建设和“两区”建设上取得新的突破。

第二阶段：分析检查（5月1日—6月10日）。重点抓好两个环节：

一是开好领导班子专题民主生活会。会前，要广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，领导班子成员之间要相互谈心交心，认真撰写发言材料。会上，领导班子成员要围绕贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。要组织党员认真参加组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训、重在明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深入分析当前国际金融危机对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位党员干部在保持经济平稳较快发展上取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思想和主要举措。分析检查报告要突出分析问题，理清发展思路，明确改进措施党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要广泛征求各方面意见，经党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善。要认真组织对分析检查报告的群众评议，合理确定参评人员，集思广益、凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。

第三阶段：整改落实（6月11日—8月30日）。重点抓好两个环节：

一是制定整改方案。要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，明确整改项目，明确整改目标和时限，明确整改措施，明确整改责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、可落实、好检查，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

二是解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上，按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。县直机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；企事业单位要进一步健全规章制度，提高管理水平，增强服务能力和风险控制能力。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

学习实践活动基本完成时，要及时做好活动的总结工作，组织开展群众满意度测评。主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。

三、周密安排部署，确保学习实践活动取得实效

1、强化组织领导。为加强对学习实践活动的领导和指导，县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在县委领导下开展工作，领导小组下设办公室。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带动作用。学习实践活动的领导关系原则上由党组织隶属关系确定。要建立党组织和领导小组成员联系点制度，县委学习实践活动领导小组将派出指导检查组，加强对学习实践活动的指导和监督。

2、坚持分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，要根据县直机关、企事业单位等不同单位，党员领导干部、普通党员等不同层面的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要妥善安排生产经营困难、停产关闭破产国有企业的学习实践活动，要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动。要注意针对国有企业生活困难职工、农民工等群体中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

3、积极探索创新。要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在严格执行县委部署与要求的同时，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。县直机关要组织广大党员干部扎实开展以“机关效能年”建设为中心内容的帮企业解困、帮群众解难等活动。企事业单位要组织广大党员干部开展多种形式的创先争优和帮扶困难职工、帮扶贫困学生等活动。大力弘扬求真务实作风，坚持讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

4、营造浓厚氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用*报、*电视台等媒体，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，在全县上下大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。

参加第二批学习实践活动的各单位党组织要根据本方案制定具体实施方案。