安监学习调研解放思想讨论方案

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根据《*市食品药品监督管理局关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，为切实搞好解放思想大讨论活动，现制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的*大精神，按照市委统一部署，结合我局实际，通过组织开展解放思想大讨论，着力解决思想观念不符合不适应科学发展观要求的监管理念的问题，着力解决食品药品监管工作和促进我市医药经济发展等方面存在的突出问题，用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动当前工作。通过讨论，切实把思想行动统一到局党组的总体要求上来，推动我局学习实践活动的深入开展。

二、讨论内容

按照我局学习实践活动提出的“科学监管上水平、促进发展争先进”实践主题，在深入学习、深入调查的基础上，围绕“为谁监管、怎样监管”开展讨论。要突出“五个对照”查找差距，着力形成“五个共识”。即：对照科学发展观要求，查找差距在哪里；对照争先进位的要求，查找差距在哪里；对照改善民生的要求，查找差距在哪里；对照效能建设的要求，查找差距在哪里；对照更新观念的要求，查找差距在哪里。努力在树立新的发展理念上、确定新的发展目标上、谋划新的发展思路上、构建新的发展路径上、落实新的发展举措上形成共识。

（一）解放思想方面。在解放思想上要有新飞跃。要按照贯彻落实科学发展观的要求，解放思想、统一认识，牢固树立科学监管理念，要清醒地找出存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；要清醒地认识面临的挑战和难题，不为现有的经验所束缚；要清醒地认识我们面临的新形势，不为已有的优势而停滞；着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

（二）提升监管能力方面。在此次讨论中，针对当前食品药品监管工作中存在的突出问题，通过解放思想讨论，使广大干部职工特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，着力提高化解矛盾、破解难题的能力，着力提高善于学习、开拓创新的能力，着力提高依法行政、促进和谐的能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

（三）解决实际问题方面。针对目前食品药品监督管理工作中的突出问题以及人民群众关心的饮食用药安全问题进行讨论，找准影响和制约食品药品监管事业科学发展的主要问题，集中精力加以解决。从而在提高党员干部解决问题的能力方面取得新进展。

（四）在创新体制机制方面。要认真研究讨论影响和制约食品药品监督管理事业发展中存在的体制问题。从创新管理体制入手，完善相关政策措施，形成促进科学监管的鲜明导向，加快构建有利于食品药品监督管理事业科学发展的体制机制。

三、方法步骤

按照我局深入学习实践活动的总体安排，解放思想讨论活动安排在4月下旬至5月上旬。具体做法:

（一）领导干部引领谈。党员领导干部要在深入学习、深入调研的基础上，紧密结合当前经济形势、食品药品监管工作和系统党员干部思想实际，围绕食品药品监管事业是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的相关任务，通过参加党组中心理论组、支部会议等形式，带头开展解放思想大讨论，引导广大党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的监管理念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

（二）围绕专题重点谈。召开支部大会，开展以“为谁监管、怎样监管”为主题的解放思想大讨论活动。全体党员干部要结合工作实际，形成书面发言材料，认真查找思想观念、工作作风、党性党风方面存在的突出问题。

（三）建言献策大家谈。通过开辟专栏、开通电子邮箱、设立意见箱、发放征询意见表、开通热线电话等形式，组织引导广大群众积极参与，广泛征求各方面尤其是基层群众、服务对象的意见，为下一阶段分析检查打好基础。

（四）发扬民主开门谈。在广泛征求各方面意见的基础上，组织开展一次群众座谈会活动，认真听取群众代表的意见、建议，认真查找机关影响和制约科学发展的突出问题。

四、具体要求

开展解放思想大讨论，是深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的一个重要环节。为此，特作如下具体要求。

（一）领导带头，群众参与。要把开展解放思想大讨论活动作为学习调研阶段的一项重要工作来抓，加强组织领导，精心安排实施。党员领导干部要发挥表率作用，思想上要重视，行动上要自觉，积极主动参与，带头思考，带头讨论，不断更新思想观念，牢固树立改革创新理念。同时要调动和发挥党外同志的积极性，吸收群众代表积极参与，形成全局上下思想大解放、谋求大发展的良好态势。

（二）围绕主题，把握导向。要认真按照市委深入学习实践活动领导小组的总体要求，紧紧围绕“科学监管上水平，促进发展争先进”这一主题，牢牢把握正确导向，鼓励民主讨论，畅所欲言，明确思路，找准问题，树立正确的科学监管理念，把党员干部的思想和行动进一步统一到推动我市食品药品监督管理事业科学发展上来。

（三）结合实际，务求实效。要紧密联系本单位及党员干部的实际，结合学习调研情况，采取灵活多样的有效形式，有的放矢地开展讨论。做到具体问题具体分析，有问题就解决，突出问题先行解决，切实增强讨论活动的针对性和有效性，确保活动达到预期效果。