农业局农业科技入户方案
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为深入贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，深入开展党员先进性教育活动，扎实推动农业科技入户，提高农民科学文化素质和科技应用水平，加速农业科技进步与创新，根据《江苏省关于推进农业科技入户工作的意见》和《江苏省农业科技入户春季行动方案》，制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕粮食安全和农民增收，树立和落实科学发展观，以科技示范户能力建设为核心，实施项目带动战略，强化技物结合的服务措施，构建不断提升农户科技能力的示范体系；以优势农产品和优势产区为重点，突出主攻方向，强化薄弱环节，构建重点突破与整体推进有机结合的工作格局；以主导品种、主推技术和主体培训为关键，工作措施到村，上下联动抓户，构建以农业科技示范户为主要对象的农业技术推广服务平台；以整合资源和创新机制为突破口，调动各方面的积极性和创造性，充分利用各方面的资金和项目，构建为农业发展提供科技支撑，为农户生产经营提供技术服务的新机制。
二、目标任务
建立农业科技入户制度。组织农业科技单位和人员深入生产第一线，与农业示范户直接对接，示范推广优良品种和配套技术，对农民进行农业科技培训，实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人；重点示范区内主要先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，农业综合生产成本降低15%以上，科技进步对农业增长的贡献率提高10%以上。培养农业科技示范户。培育和造就一大批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户，发挥科技示范户的带动作用，拓宽科技下乡的渠道；*年，培育2000个农业科技示范户，到2010年，力争培育10000个科技示范户，辐射带动20万农户，科技示范户的素质和能力显著提高。构建以公益性农技队伍为主体的农业科技推广网络。形成政府组织推动，市场机制牵动，科研、教学、推广机构带动，农业企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员、示范户和农户互动的新型农业科技网络，农业技术服务组织进一步壮大，为主导产业的发展壮大提供科技支撑与保障。重点示范区内主要先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，农业综合生产成本降低15%以上，科技进步对农业增长的贡献率提高10%以上。
*年，省农林厅以项目形式启动科技入户示范工程的试点工作，我市确定了一个试点县。试点县要严格按照《江苏省农业科技入户试点行动方案》的要求组织实施。要坚持实际、实用、实效，尊重农民意愿，满足农民需求的原则，以产业为重点，大力推广主导品种和主推技术，促进科技成果快速转化应用，提高科技示范户的综合素质和发展能力。通过试点总结经验，探索模式，扩大规模，分步推开。
非试点县区要按照《江苏省关于推进农业科技入户工作的意见》要求，建立农业科技入户工作机构、组建专家组、筛选主导品种和主推技术、制定技术指导方案、遴选和培训技术指导员、遴选和培训示范户。*年，全市非试点县区选择和培育1000个科技示范户，参照农业科技入户试点行动方案，为示范户提供入户指导、技术培训和信息服务。要坚持“工作措施到村、上下联动抓户”的原则，充分调动农业系统广大党员干部和农业技术人员的积极性，建立“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技推广新机制，充分发挥农业科技支撑作用，提高科技的到位率，提升农业综合生产能力。
三、工作内容
（一）组建技术专家组。技术工作实行专家负责制，以农业系统中高级以上职称人员为主，成立市、县（区）农业科技入户工程专家组，专家组负责本市、县（区）技术指导员的师资培训，制定工程技术实施方案，督促、检查科技入户的落实情况，制定主导品种和主推技术，协助筛选科技示范户，评审技术指导单位的技术工作方案。
（二）遴选技术指导员。各县区应根据乡镇科技示范户建设内容，将入户任务分解落实到人；实行技术指导包户责任制。每位技术指导员原则上包1个村，培育1-2个科技示范户，带动周边农户50户，指导员对每个示范户开展农业全程技术指导，累计到户时间100天以上，技术指导员与科技示范户之间通过合同形式确定责任关系，技术指导员要采取上门指导、集中培训、电话咨询等多种形式，为科技示范户提供技术服务，及时有效解决生产实际问题，如实记录技术服务和示范户生产情况，建立技术服务档案。
（三）选择农业科技示范户。围绕优势农产品产业建设，选择一批具有一定文化程度、种养水平较高、群众公认、乐于助人的农户，作为科技示范户。在同等条件下，优先选择农民技术员、各类科技推广示范项目户、种养大户、《绿色证书》和《跨世纪青年农民科技培训证书》获得者。科技示范户要在农户自愿申报基础上，按照公开、公平、公正的原则，经过相应的民主程序确定。采取政策倾斜、直接补贴、科技培训、专家指导和小额信贷等多种方式，对科技示范户进行扶持，实现良种、技术、农机、信息“四到户”。提高科技示范户的自我发展能力，能够将学到的知识和技术运用到生产经营活动，发挥自身优势，自主创业致富；提高科技示范户的辐射带动能力，能够将掌握的知识和技能普及和传授给周围农户，以户带户，以户带村，形成农业技术示范新模式。
（四）加强主导品种和主推技术的示范推广。一是建立主导品种和主推技术推介制度。根据优势农产品产业发展需要，重点推介增产潜力大、适应性广、抗性强的良种和配套种养技术，以及高效简捷、节本增效、病虫害防治技术、农机化技术和标准化技术。通过广播、电视、报纸对主导品种和主推技术进行广泛宣传，并以科普书籍、挂图、光盘和现场观摩等方式加以推介。二是示范推广主导品种和主推技术。充分发挥农业技术推广机构的主体作用的同时，引入市场机制，引导农业企业、农业技术服务组织等社会力量共同参与示范推广工作。市级农业部门负责抓好本区域内跨县重大技术示范推广的组织工作。县级农业部门结合本地实际，制定本县范围内主导品种和主推技术的示范推广方案，明确科技入户的具体措施，制定技术人员与科技示范户的挂钩责任制，组织有关单位和人员进村包户，为科技示范户提供全过程、多层次的技术指导、咨询和服务。三是充实完善示范推广服务方式。要探索和完善行之有效的示范推广服务方式，使农民对新品种、新技术能够看得见，听得到，学得会，用得好。要积极争取宣传部门的支持，开辟农业科技电视专栏，充分利用乡村“大喇叭”，举办广播讲座，设立“农技110”服务热线，建设农民科技书屋、计算机网络，为农户提供农业科技推广服务。在关键农时组织科技下乡、科技大集，开动科技大篷车，根据生产中的技术难点和薄弱环节，编写通俗易懂的技术要领和科普读本，及时免费提供农业科技示范推广资料。
（五）强化主体培训。依托绿色证书工程、青年农民科技培训工程、农村优秀人才创业培植工程，开展科技示范户培训，充分发挥现有培训工程的作用。坚持传统方法与现代手段相结合，按照“一本技术手册、一张明白纸、一张培训卡、一张教学光盘”的“四个一”培训模式，做好课堂教学和现场培训。科技培训项目要按照“定培训单位、定培训对象、定培训内容、定资金使用”的要求，责任到人，培训到户，提高培训效益。建立以农业推广机构、科研单位为主导、农广（干）校为主体，全社会共同参与的多元化科技培训体系。农业推广机构、科研单位和农广（干）校要发挥自身优势，积极争取科技入户培训任务。农业产业化龙头企业、农业技术服务组织等社会力量要结合自身特点，与科技示范户建立有效的利益联结机制，积极参与对农户的科技培训工作。
四、实施步骤
*年农业科技入户工程分三个阶段进行。
第一阶段：筹备阶段（4月份）。制定科技入户工程实施方案、成立专家组、确定技术指导单位和技术指导员、筛选推介主导品种和主推技术、遴选示范户、编制具体示范推广方案、编印技术资料等。
第二阶段：实施阶段(4—10月底)。制定分户技术指导方案，对示范户开展技术指导和服务，开展以示范户为重点的主体培训，进行跟踪检查指导等。
第三阶段：总结阶段(11月初—12月10日)。各技术指导单位和技术指导员要认真总结活动取得的成效经验和存在问题，形成专题材料报市农业局科教处。
五、保障措施
（一）切实加强组织领导。各级农业行政主管部门要提高认识，加强领导，统筹安排，切实把科技入户工作摆在农业和农村经济工作的突出位置，精心组织，真抓实干，将农业科技入户行动与目前正在开展的保持共产党员先进性教育结合起来，做到工作学习“两不误、两促进”。县级农业行政主管部门要按照统一部署，明确工作职责，分解任务目标，落实各项工作措施。要充分发挥农村基层组织作用，指导村级组织带领农户实施入户工程，把科技入户各项工作落到实处。
（二）加大扶持力度。加强协调，形成合力，充分发挥各类项目、资金、人才、技术优势，引导各部门和社会各方面积极参与科技入户工作。主动争取各级财政对科技入户工作的支持。充分用好现有农业补贴政策和各类项目资金，良种和农机补贴以及科技推广培训、重大农业工程建设、生态环境保护等项目要向科技入户工作倾斜，增量部分主要用于扶持科技示范户。引入市场机制，鼓励和引导企业、社会和个人对科技入户工程进行投入。
（三）强化监督检查。建立工作目标责任制，明确责权，层层落实，市、县、乡、村逐级抓户，强化科技入户工作的全程监督和检查，切实解决农业技术推广“最后一公里”，农业技术成果转化“最后一道坎”的问题。开展对农业科技示范户和科技入户工程组织管理的绩效评价，建立奖惩机制。对绩效突出的单位、示范户、专家组成员、技术指导单位和技术指导员，给予表彰和奖励。研究制定优惠政策，为科技入户创造良好环境，形成广大农民竞相学科技、用科技的氛围，推动科技入户工作深入持久地开展下去。
（四）加强宣传。通过广播、电视、报刊和农业宣传栏、明白纸等媒体，广泛宣传各地科技入户工程的先进典型和成功经验，大力营造科技入户工作的良好社会氛围。动员农技推广、科研单位、龙头企业、专业协会积极参与科技入户工作，调动农民尤其是科技示范户的积极性，吸引农民广泛参与，充分发挥科技示范户的示范作用，增强广大农民学科技、用科技和传播科技的自觉性，努力把好事做实，把实事做好。
