非煤矿山安全生产整治方案市

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*年9月以来，我市开展非煤矿山安全专项整治工作，取得了初步成效。为巩固成果，坚决遏制非煤矿山重、特大事故的发生，市政府决定，*年在全市范围内继续进行非煤矿山安全治理整治工作。一、指导思想认真贯彻全国非煤矿山安全治理整顿工作会议和全省安全生产工作会议精神，以矿山安全生产法律、法规和有关规定为依据，以杜绝重、特大伤亡事故，减少和控制死亡事故为目标，改善安全生产条件，强化规范开采，逐步改变落后的生产方式和方法，实现非煤矿山安全生产状况根本好转。二、组织领导整治工作由市政府统一领导，各县、区人民政府，市各有关部门具体组织实施。市政府成立非煤矿山专项整治工作领导小组（名单附后），主要负责专项整治工作的部署、指导、检查等工作。领导小组下设办公室，具体负责非煤矿山企业专项整治的日常工作，组织协调各企业整改隐患并实施督查。各县、区要成立相应的工作领导小组和办事机构，制定工作方案，具体抓好本地区的非煤矿山专项整治工作，各乡（镇）、村和国有非煤矿山主要负责人对辖区内专项整治负全面责任，坚决杜绝重、特大事故发生。三、治理范围和重点（一）治理范围：全市所有从事非煤矿产资源开采的国有、集体和个体矿山企业（含砖瓦、粘土生产企业）。（二）治理重点：1.无国土资源部门、公安部门、安全生产监督管理部门分别核发的《采矿许可证》、《爆炸物品使用证》、《矿山安全生产条件许可证》、《矿山矿长安全资格证》；关停后的非煤矿山，私购挪用火工品，擅自私拉电缆用电，违法生产的。2.安全隐患严重，既无监控措施，又无应急预案，野蛮生产的。3.露天采矿未按规定要求，实施分台阶开采的。4.特种作业人员无证上岗的。5.在城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近开采的矿山。四、治理目标（一）各县、区政府和有关职能部门安全生产责任明确，安全管理体系完善，长效管理措施落实。（二）矿山企业安全管理制度健全，日常安全管理有序，现场安全巡查制度执行严格，法人代表和其他负责人、从业人员安全素质明显提高。（三）矿山生产各种证照齐全，安全生产条件符合国家现行有关安全技术规范。（四）依法关闭证照不齐、不具备非煤矿产开采安全生产条件的矿山企业。（五）杜绝重、特大矿山责任事故，实现矿山开采安全有序。（六）露采矿山按规定分层开采。新建露采矿山，必须经矿山建设工程设计审查，严格按规定实施分层开采方案。五、工作步骤和措施整治工作按动员部署、集中整治、检查验收3个步骤进行。（一）动员部署（5月份）1.各县区、各有关矿山要根据这次专项整治的总体要求，结合本地、本单位实际情况，认真研究制定具体工作方案，通过召开会议，广泛动员，周密部署，层层落实责任，特别是对一些地区分散采矿的个体业主，要运用多种办法将责任落实到位，明确乡（镇）、村主要负责同志亲自抓。要广泛开展矿山安全法律法规的宣传学习。通过学习《矿山安全法》、《矿产资源法》、《民用爆炸物品管理条例》、《金属非金属露天矿山安全规程》、《化学矿山安全规程》以及《关于印发“江苏省矿山安全生产条件许可证管理办法”的通知》（苏安监[*]19号）等法律法规，进一步提高各类人员的安全意识和法制观念，为扎实搞好本次安全专项整治工作奠定思想基础。2.市、县安监部门要对符合基本安全生产条件的矿山企业，按《江苏省矿山安全生产许可证管理办法》的规定，完成*年整治合格矿山的安全生产条件许可证审核发证工作，督促其进一步规范化开采。（二）集中整治（6月～9月）1.排查隐患。各矿山全面开展隐患自查，建立隐患分类档案，分级落实责任，制定整改措施。2.整改现场隐患。根据完善后的安全规章制度，制定相关整改措施，落实人力、物力、财力，限期确保整改到位；对一时难于整改的，必须制定事故应急预案报县、区备案；对目前尚未分层开采的露天矿场必须在9月底前达到分层开采要求。3.完善安全制度。对在*年整治验收和本次整治自查中查出的制度方面问题，逐条完善，并严格贯彻执行，落实长效管理措施。（三）检查验收（10—11月）10月份，各县区对照标准组织全面检查，力争做到一家不漏（检查标准按省制订的标准执行）。11月份，市里将组织重点抽查。对不合格的矿山，有关部门要吊销采矿许可证、爆炸物品使用证、矿山安全生产条件许可证和营业执照，坚决予以关闭，并搞好总结，做好迎接省级12月份验收的准备。六、工作要求（一）各地、各部门、各矿山企业要从实践总书记“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识开展非煤矿山企业安全生产专项整治工作的重要性和必要性，正确处理矿山安全与经济发展、社会稳定的关系，采取扎实有效的措施，切实抓出成效。（二）各地、各部门在专项整治中，要充分运用各种媒体，宣传矿山安全生产法律法规，宣传专项整治的重要意义，正确把握舆论导向，及时曝光违法事件，营造一个人人关心整治、人人参与整治的良好社会氛围。（三）各地、各部门要切实贯彻“综合治理、标本兼治”原则。在城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近等范围内的矿山企业，要采取永久性闭坑措施。要认真吸取以往屡经整治、多有反复的教训，把好源头关，加强日常防范工作，建立健全适应市场经济发展要求的安全生产长效管理机制，巩固整治成果。（四）坚持依法办事，惩治违法违纪行为。对干扰、阻挠专项整治工作的单位和个人，要依法从严处理；对在专项整治工作中领导不力，执法不严，徇私舞弊的领导干部和工作人员，纪检监察机关要严肃处理，决不姑息迁就，对发生重、特大事故的，要按国务院、省、市责任追究的规定，追究有关人员的责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。各县区、各国有矿山要加强专项整治活动信息反馈工作，及时上报工作情况，重大情况随时报告市专项整治办公室。市将在整治期间组织不定期督查。附件：市非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组名单市非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组名单组长：杨少华市政府副市长副组长：俞向阳市政府副秘书长李广成市经贸委主任张祝好市安监局局长成员：徐卫东市监察局副局长时厥利市安监局副局长孙善标市乡镇企业局副局长张守伦市工商局副局长刘守云市供电局副局长陆永军市环保局副局长晏辉市国土资源局局长助理宋继吉吉市公安局治安支队支队长专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，由时厥利同志兼任办公室主任。