社区人口和计生考评方案

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为准确评估各村（社区）人口计生工作的实绩，引导全镇推进人口计生工作改革，实现市下达的人口计生工作目标，制定此考核评估方案。

一、指导思想

（一）突出重点。方案指标设置紧紧围绕“*”人口规划和市委市政府《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，突出当前人口计生工作重点、要求，引导基层建立有效的人口计生工作新机制。

（二）精简指标。合理配置定性与定量的比例，进一步精简考核指标，既体现人口计生工作的原则性要求，又充分考虑基层实际工作中的主观能动性，有利于日常业务的指导。

（三）考、评结合。注重年终的定量评估和平时工作检查、专题调查的有机结合，加强对工作过程质量的考核，客观科学评估村（社区）的工作成效。

二、指标及分值设置（总分100分）

（一）完成年度人口计划（10分）

村（社区）完成年度人口计划的。（10分）

未完成年度人口计划的村（社区），只进行得分排序，不列入评奖名单，同时建议镇政府对该村（社区）实行人口与计划生育“一票否决”。

（二）开展“两无”活动（6分）

严格执行“一孩上环，二孩结扎，政策外怀孕及早落实补救措施”的节育规定，继续完善“两无”活动的各项工作制度，落实孕前型管理，实现无政策外出生村（社区）。（6分）

（三）实现综合改革工作目标（6分）

建立层级动态管理责任制，并在工作中具体推广应用：①村（社区）党政领导分片包干，村（社区）干部包干到户，实行季度目标管理；②村（社区）建立层级责任的奖罚和责任追究制度，对完成层级动态管理任务的村（社区）干部实行经济奖励，对层级动态管理任务没能完成的村（社区）、村（社区）相关领导干部实行责任追究；③建立工厂企业法定代表人人口计生管理责任制，工厂企业安排专人协助属地人口计生部门开展人口计生管理工作。

（四）依法行政（8分）

1.贯彻行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，行政执法主体合格，程序合法，事实清楚，适用法律法规正确，行政执法人员持证上岗，亮证执法。（2分）

2.依法做好社会抚养费征收管理工作，建立有效的社会抚养费征收制度，征、管、用规范，年度社会抚养费征收率95%以上。（4分）

3.做好计生信访工作，落实专人负责信访，登记完整，资料齐备，案件回复及时率达100%。（2分）

（五）利益导向（8分）

1.落实计生养老保险政策，参保领保对象资格界定清楚，按时兑现奖励，参保领保档案管理规范。（2分）

2.坚决按政策办事，严格执行违反计划生育政策生育人员停发股东分红的处理年限，按市镇规定的办法处理完结后算起，属抢生的四周年内不得分红，属超生的十周年内不得分红。（5分）

3.在制定社会保障、社会救助和社会福利、农村合作医疗等政策时，按照对计划生育家庭优先优惠的原则，从就业、就学、就医、住房、培训等方面给予照顾。（1分）

（六）宣传教育（9分）

1.把新型生育文化纳入地方精神文明建设发展规划，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”和计生养老保险及节育奖励制度的宣传活动；加强宣传环境和精品工程建设，创作婚育文艺作品融入广场文艺表演，创作婚育文化雕塑融入广场或公园景观，创作生育节育政策警示广告，营造人口计生宣传教育氛围。（2分）

2.依托广场文化、企业文化、校园文化、社区文化载体，宣传“一法四规”、《决定》和普及生殖健康知识教育。（2分）

3.加强宣教阵地建设，按省、市要求巩固完善“三栏一校”的规范化管理；“五期教育”和党员干部人口理论教育参学率、知晓率达92%。（2分）

4.人口计生宣传品进村入户率达100%。（3分）

（七）技术服务（16分）

1.认真开展查环、查孕、查病和提供计生技术服务的“三查一服务”，协助做好生殖健康信息化管理，已婚育龄妇女年度查环查孕率98%以上，普查普治率80%以上，开展避孕节育知情选择，知情选择协议书签订率80%以上。（8分）

2.落实有效避孕节育措施，年度避孕节育措施落实率95%以上，及时率达93%，避孕节育统计误差率2.0%以下，意外妊娠率控制在1.5%以下。（4分）

3.建立当年施行计生手术随访档案，建档率达100%；认真落实回访制度，术后三个月内回访率达98%。（2分）

4.村委会（社区）计生服务室建设达标，布局合理，配合做好生殖保健咨询服务、“三查一服务”工作和药具发放工作。（2分）

（八）出生人口性别比治理（12分）

1.村（社区）重视治理出生人口性别比问题，建立出生人口性别比治理的领导责任制，配合有关部门开展集中专项治理活动；完善孕情检查监测、终止妊娠手术前查验计生证明、终止妊娠手术情况通报等工作制度。（2分）

2.建立孕情跟踪服务档案，落实孕情跟踪管理制度。对怀孕3个月以上的育龄妇女（含流动人口）100%建立跟踪服务档案，每3个月上门随访。（2分）

3.查处非法胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠案件1例以上。（5分）

4.出生人口性别比趋向正常水平。（2分）

（九）流动人口管理（25分）

1.建立“属地管理、市民化服务”的管理机制，常住人口已婚育龄妇女登记建档率达100％，当年出生登记率达100％，查环查孕率达100％，长效避孕节育措施落实率达85％。（16分）

2.提升流动人口计划生育信息化管理质量，落实责任合同管理，定期开展查验证活动，日常管理服务工作规范。（3分）

3.将封闭住宅区人口计生管理服务工作纳入城市社区建设总体规划，开展封闭住宅区人口计生管理服务试点工作。（3分）

4.村（社区）计生协会的组建率达100％，常住人口500人以上的工厂企业80％建立流动人口计生协会；成立协会项目教育宣传小组，具体指导“青春健康”教育与预防艾滋病知识宣传等项目活动。（3分）

三、奖罚分

（一）查处“两非”案件超过1例的，每例奖5分。

（二）无政策外多孩出生，计生率达93.8%以上，奖5分。

（三）当年完成纯女户结扎的，奖5分。

（四）政策外多孩率高于全镇平均水平的，每高出5个百分点扣5分。

（五）出具虚假计划生育证明的，每例扣5分。

（六）当年有党员、干部（含村小组干部）及其亲属违反计划生育政策，抢生的每例扣5分，超生的每例扣10分。

（七）村卫生站私自开展计划生育技术服务的，扣10分。

四、考核组织

（一）平时考核。镇计生办组织成立考核小组，每月对村（社区）实行业务考核，成绩按40%计入年终总评成绩。

（二）年终考核。镇计生办按村（社区）的实际工作进行考核，成绩按60%计入年终总评成绩。

五、奖惩办法

（一）考核结果提交镇政府，作为村（社区）年度量化考核人口与计划生育工作的成绩。

（二）建议镇政府对成绩突出的村（社区）通报表彰。

（三）建议镇政府对未能完成年度人口计划或综合评分在70分以下的村（社区）通报批评。