党委农村基层组织建设方案
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为进一步夯实党的执政基础，提高党的执政水平，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，强化服务，强化支撑，强实村组，为农村各项事业蓬勃发展提供组织保障，结合我镇实际，现就进一步加强农村基层组织建设，提出如下方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，围绕夯实党的执政基础、提高党的执政水平这一主线，紧扣引领和推动科学发展这一主题，不断提高村组干部队伍的素质和能力，增强农村各级组织的凝聚力、号召力和战斗力，密切党群干群关系，解放思想，开拓创新，与时俱进，努力把我镇农村基层组织建设成为贯彻落实邓小平理论和“*”重要思想、实践科学发展观的坚强战斗堡垒，建设成为引领和推进农村各项事业蓬勃发展的坚强领导核心，建设成为推进双转型和跨越式发展、打造岭南特色中国镇的排头兵。
二、主要任务
要围绕提升科学发展能力这一中心，狠抓以如下十大内容为核心的基层组织建设，促进农村各项工作上新水平。
1、健全村组机构机制。开展村组“三清三定三保”专项调研，全面排查和梳理村组“三清三定三保”存在的问题。按照“定机构、定职责、定人员”的要求，规范和完善村级机构设置，明晰人员岗位职责。认真执行和完善好“两委”班子每周例会，村组工作目标计划表格化，村务公开，党务公开，村民小组正副组长全职上班等制度，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管”，推进农村工作规范化、制度化和科学化。
2、深化固本强基工程。要巩固和提升福隆、埔心、下沙、向西、水贝、田寮、李家坊、谷吓、燕窝、石崇等10个党（总）支部市级固本强基工程示范点建设成果，进一步创新示范点管理机制，打造一批基层党建亮点工程。要按照“五个好”和“六个一”的要求，推进石排、庙边王、沙角、黄家壆、赤坎、横山、塘尾、中坑、田边、太和等支部固本强基示范点创建工作。要成立新莞人廉租公寓、嘉明学校等一批“两新”组织党支部，创建一批“两新”党支部固本强基示范点，为“两新”党员提供更加优质、更加有针对性的服务。
3、开展村组届中考察。计划下半年按照干部监督管理、考察考核有关规定，成立农村“两委”领导班子届中跟踪考察领导小组，制定届中跟踪考察工作方案，对村“两委”领导班子以及成员的思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设等情况进行全面考察，形成履职情况综合评价，为党委政府进一步了解村组班子的工作实绩，推进村组工作，优化村组干部队伍，强化监督管理等提供决策参考依据。
4、加强党员发展工作。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，制定党员发展年度计划，明确重点发展对象。举办2期入党积极分子培训班，进一步壮大入党积极分子队伍。要按照“三推一定一审批”发展方式，严把标准关、政审关和培养关，特别是把好每年新发展的党员中，35周岁以下的必须要占81%以上，女党员必须要占30%以上的要求，加快发展一批新党员，形成一年举办2期入党积极分子培训班、发展2批新党员制度，加快解决农村党员年龄偏大、学历偏低、妇女党员偏少等“三偏”问题。
5、建设后备干部队伍。要建立和完善“三荐三考”选拔机制，力争为每一个村选拔1-2名年龄在35周岁以下，具有大专以上学历和2年以上的基层工作经验，有较高的思想政治素质和较强的农村工作能力的优秀青年作为农村后备干部。同时，要通过压担子、给任务、新老结对、传帮带等形式，加快后备干部成长。
6、抓好干部驻村工作。今年继续从机关事业单位选派一批优秀干部驻农村，为每村（社区）配备一名驻村干部。要按照驻村工作制度和纪律要求，加强驻村干部日常管理，严禁“走读”现象发生，确保驻村干部全身心投入到驻村工作去。要定期或不定期召开驻村干部座谈会，搭建交流互动平台，加快驻村干部成长。要按照“一年一考核”的工作要求，对每一批驻村干部进行考核考察，召开驻村工作总结表彰会议，树立一批驻村干部典型。
7、加强党员干部培训。要针对村书记主任、村其他“两委”成员、村内设机构负责人、村其他工作人员、村民小组正副组长、党员、离退休老干部等不同群体的特点和工作需要，按照分类分级全覆盖的要求，组织举办镇村正职、镇村副职、村组普通干部、时政学习班等培训班，大力提升村组干部的素质和能力。要严格执行工作例会、“”等制度，充分利用工作例会、“”等平台，以及充分发挥农村远程教育终端接收站点的阵地作用，进一步加强日常教育培训。
8、鼓励干部提升学历。加强与省委党校合作，做好村组干部学历提升班的跟踪服务工作。着力完善干部在职学历进修制度，适当提高在职学历学费补助标准，扩大学历提升补助范围，支持和鼓励未取得大专或本科学历的干部参加在职学历提升教育，力争3至5年内大部分村组干部都达到大专以上学历水平。同时，要鼓励干部特别是年轻干部攻读在职研究生学历，提升干部队伍的学历层次。
9、健全党内关怀机制。开展困难党员专题调研，明晰困难党员的标准，对困难党员、失业党员、老党员等进行登记造册，研究和出台针对性更强的帮扶措施，集中有限资源，让真正需要帮扶的党员得到更多关怀、支持和帮助，凝聚党心民心。大力推进党员就业再就业培训工程，加快制定党员就业创业帮扶政策措施，培植一批党员创业带头人，努力实现党员100%就业，推进党员自主创业。积极协调有关职能部门，在入户、就业帮扶、子女入学等方面，为“两新”组织党员提供更多、更实际的帮助，
10、为各村配备大学生。结合人才招聘实施意见和村组人才现状，细化村（居）委会工作人员招聘细则，重点瞄准石排籍本科学历以上毕业生这一群体，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，从2009年起，连续三年向社会公开招聘大学生，每年为每个村（居）委会配备1名本科学历的大学生，进一步壮大村级人才队伍，优化村级干部结构，强化村组人才储备。
三、组织领导
1、要强化领导责任。农村基层组织建设是加强党的自身建设的核心内容。各级党组织要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，切实增强责任意识、大局意识和执政意识，充分发挥党组织在基层组织建设中的领导核心作用，确保每项工作落到实处，取得实效。同时，分管村组领导工作组也要切实履行分管责任，进一步加强指导，推进基层组织建设。
2、要完善工作机制。农村基层组织建设是一项长期性、系统性工程，涉及到各级党组织、各个部门、各条战线。要进一步完善党委总揽全局，镇委组织办组织牵头，各级党组织具体实施，有关部门密切配合的工作机制，进一步形成合力，共同推进农村基层组织建设。
3、要创新考核激励。要结合每年镇委提出的工作思路，按照农村工作考核精细化、科学化的要求，制定和出台农村党务工作量化考评方案，建立健全科学合理的组织建设量化考核指标体系，充分发挥量化考核“指挥棒”作用，为农村各项工作的开展提供支撑。
4、要做好统计总结。要针对十大主体内容的实施情况，认真做好数据统计和对比分析，全面总结成绩及经验，剖析存在的问题和不足，提出更多的、政策性更强的有效措施，并形成专题报告呈送党委政府，为党委政府推进农村工作提供决策依据。
5、要加强舆论宣传。要进一步加强各项工作的宣传力度，让基层组织都清楚各项工作的来龙去脉、目的意义，更好地配合抓好落实。同时，要认真做好各类信息的收集、整理和报送工作，及时向上级汇报，争取上级部门更多支持和帮助。
