社区安全生产管理活动方案

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为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和市府办《转发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《*市安全生产“隐患治理年”活动方案》的要求，促进安全生产“隐患治理年”各项工作的深入开展，防范和减少生产安全事故的发生，结合我区实际，特制订本活动方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*大和省委十届二次全会精神，按照科学发展观和“安全发展”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，认真落实《安全生产法》、《广东省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规，完善制度，强化监管，促进事故隐患排查治理的深入开展，积极预防和坚决遏制重特大生产安全事故，为我区经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

二、总体目标

在*年开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，组织全区有关部门和生产经营单位全面开展安全生产隐患排查治理行动；督促生产经营单位建立健全事故隐患治理和建档监控等制度，促进生产经营单位落实事故隐患排查治理和防控主体责任；落实各有关部门排查治理事故隐患监督管理责任，不断强化安全监管工作；进一步加大隐患治理力度和事故惩治力度，对一般事故隐患做到发现后立即整改，对重大事故隐患限期整改，并做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；严厉打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）行为；健全隐患排查治理制度，建立隐患整治的长效机制，把事故隐患排查治理工作提高到贯彻落实安全生产法律法规，保障企业生产安全和社会稳定的高度，切实贯穿到安全管理之中，常抓不懈。

三、领导机构

为加强安全生产“隐患治理年”工作的领导，成立*区安全生产“隐患治理年”工作领导小组。

组长：办事处副主任

副组长：安监*分局局长

成员：公安分局、工商分局、综治办、安监分局、流管办、宣传文体办、城管办、教卫办、物业办、三产办、外经办等部门负责人，各社区居委会主任以及各社区资产经营有限公司书记。

领导小组下设办公室，办公室设在安监*分局。办公室主任由安监*分局局长兼任。

办公室负责开展安全生产“隐患治理年”工作的协调、资料收集及报送工作。

四、活动内容

（一）全面开展安全生产事故隐患排查治理工作。各有关部门、单位要在巩固去年安全生产隐患排查治理专项行动成果的基础上，进一步提高对安全生产隐患排查治理工作重要性和紧迫性的认识，按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和市府办《转发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》的要求，组织所分管范围内所有生产经营单位全面开展隐患排查治理工作，确保不留死角。各有关部门、单位要全面排查和整改在打击“三非”行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施和长效机制建设等方面的问题和薄弱环节；各生产经营单位要全面排查和整改本单位在工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患以及在安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。

（二）深入落实生产经营单位安全生产事故隐患排查治理主体责任。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理活动，消除隐患，确保安全生产。

1、各生产经营单位要成立由主要负责人直接领导的隐患排查治理专门机构，制定活动方案，组织专业的人员，按照隐患治理年的排查要求，深入开展安全生产隐患自查自改工作，全面排查生产经营单位内每一个部门、每一个环节和每一个岗位存在的安全隐患，确保不留死角。同时要加大对本单位的重点部位日常巡查的力度，确保动态安全。

2、各生产经营单位要将隐患排查治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，建立健全隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，并长期坚持下去，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制。

3、各生产经营单位要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金能够落实到位。如因资金不到位而导致隐患排查工作开展不力，隐患整改未能按要求完成的，将依法从重处理。

4、各生产经营单位对排查出来的隐患要立即进行整改和监控，主要负责人是隐患治理的第一责任人。对一般隐患必须立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

5、各生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于每季度末和下一年1月6日前向安监*分局（中央、省属、市属企业直接报市安监局）报送书面统计分析情况。对重大事故隐患，一经发现，必须立即填写《*区安全生产“隐患治理年”活动企业自查隐患整治情况表》（附件2）立即上报至安监*分局备案。

（三）进一步推动各有关部门、企业隐患排查治理工作监督管理责任的落实。

1、将隐患排查治理工作列入安全生产责任制考核的内容。市政府准备将隐患排查治理工作列入安全生产责任书，并列入*－2009年安全生产责任制考核的内容。各有关部门、企业要从自身查起，认真查找监管中存在的问题和薄弱环节，落实“一岗双责”，采取积极有效措施认真整改，不断提高安全生产监管水平。

2、明确分工，统筹做好对生产经营单位检查工作的部署。各有关部门、企业要按照职能，落实在隐患排查整治工作中的责任，对照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》检查的12项内容，突出重点，定期组织对所分管范围内或行业领域内生产经营单位隐患治理情况进行全面的检查。今年，各有关部门对所分管范围内重点行业和领域生产经营单位的检查不得少于4次，对其他生产经营单位的检查不得少于2次。

3、严格落实各项事故处理责任追究决定。各有关部门、企业单位要加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，并做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。

4、进一步提高应急救援能力。各有关部门、企业要根据区的要求，加快生产安全事故应急救援指挥机构的建设，完善生产安全事故应急预案，加大对应急救援队伍培训和演练，提高应急救援水平。

（四）进一步加大安全生产事故隐患整改督办力度。一是督促生产经营单位对排查出的一般事故隐患，立即落实整改；二是要对排查出的重大事故隐患发出整改通知书，实行督办制度，并根据情况依法责令企业全部或局部停产进行整改。同时，必须要求生产经营单位对列入治理计划的重大事故隐患做到“五落实”；三是对拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，必须依法实施行政处罚；四是要加强对未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度、未按要求上报事故隐患自查事故隐患整治情况表和未制定事故隐患治理方案三类生产经营单位的督促检查，检查发现存在重大隐患的，要依法给予处理；五是对有关部门、单位因督促整改不力而导致生产经营单位发生事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各有关部门、企业要在今年内全面建立生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录所分管范围内每个生产经营单位开展隐患排查治理自查的情况；相关部门对生产经营单位检查的情况；生产经营单位重大事故隐患“五落实”以及整改情况等。

对于公共设施存在的事故隐患，各相关部门也要建立档案，上报安监*分局，由安监*分局按照“五落实”的要求，督促相关部门落实整改。

（五）进一步加大打“三非”、反“三违”、纠“三超”工作力度。各有关部门、企业要按照国家、省和市、以及区的相关部署，按照各自职能积极开展工作，严厉查处“三非”行为，纠正“三违”和“三超”现象，保持高压态势，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”和“三超”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚；对发现的“三非”行为，必须立即取缔，不得拖延，并依法追究相关人员的责任。

（六）进一步建立完善安全生产事故隐患排查治理长效机制。各有关部门、企业要以开展“隐患治理年”活动为契机，不断加强和规范安全管理与监督工作，总结经验，建章立制，推动我区隐患排查治理工作的制度化、规范化。一是报告制度，隐患排查治理情况和重大隐患情况必须依时、准确上报；二是督办制度，加强对重大隐患整改的跟踪落实；三是公开制度，各有关部门要及时通报重大事故隐患信息，给人民群众以知情权和避险权；四是举报制度，发动职工群众发现和排除事故隐患。

五、职责分工

按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”原则，认真履行主管部门的职责：工商分局负责对市场的安全隐患排查；安监分局负责对危险化学品生产、储存、经营场所的隐患排查；公安分局负责对旅业的安全隐患排查；综治办负责对主管的公众场所的安全隐患进行排查；流管办负责对出租屋的安全隐患排查；教卫办负责对学校、医院的安全隐患排查；宣传文体办负责对主管的娱乐场所的安全隐患进行排查；城管办负责对建筑工地和液化石油气经营单位的安全隐患进行排查；社区居委会负责对分管区域内的“三小”场所及出租屋安全隐患进行排查；社区资产经营有限公司负责对所分管、出租物业的安全隐患进行排查；物业办负责对区所出租物业的安全隐患进行排查；三产办负责对大型商场、餐饮的安全隐患进行排查；外经办负责对所分管的生产经营单位安全隐患进行排查。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月15至3月25日）。各有关部门、单位要认真做好宣传发动工作，积极宣传安全生产“隐患治理年”活动的意义，发动各生产经营单位积极参与安全生产“隐患治理年”各项活动；全面清理*年尚未整改完成的安全隐患，落实整改措施，确保在3月底前完成整改；结合实际，在3月25日之前制定本部门、单位“隐患治理年”工作实施方案，明确工作目标、工作任务和工作要求，扎实有序推进“隐患治理年”的各项工作，确保取得实效。

（二）全面推进阶段（3月26日至10月15日）。各有关部门、企业要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》规定的排查治理范围和内容，根据本方案提出的要求，全面组织开展事故“隐患治理年”各项工作，并将生产经营单位自查、部门检查和落实整改三项工作结合起来，同步进行，及时发现和消除各类安全生产隐患。同时，要组织对已整改的事故隐患开展“回头看”，并逐步建立健全各项制度，确保事故隐患整改工作得到真正落实。

（三）总结提高阶段（10月16日至11月30日）。各有关部门、企业要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广应用，并建立健全管理制度，更好的巩固安全生产“隐患治理年”活动成果。

办事处将根据工作进展情况，适时派出工作组对各部门、单位“隐患治理年”活动落实情况进行督促检查。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关部门和单位要提高对开展“隐患治理年”活动重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将隐患治理与日常工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患治理工作中存在的问题，力戒形式主义，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的部门要提出批评，督促改进。

（二）分工配合，落实责任。各有关部门要结合实际，根据活动方案的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把“隐患治理年”的工作内容布置到企业，充分调动各生产经营单位的积极能动性，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。

（三）大力宣传，强化监督。各有关部门、企业要结合“安全生产宣传月”等各种主题活动，采取形式多样的宣传手段，大力宣传“隐患治理年”活动和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；积极发动群众举报各类事故隐患，接受群众和社会对隐患治理工作的监督。

（四）注意总结，及时反馈。各有关部门和企业要认真做好安全生产事故隐患治理信息报送工作。一是对*年尚未完成整改的重大事故隐患要加紧整改，并在今年4月30日前连同第一季度排查出的事故隐患填写《*区安全生产“隐患治理年”活动企业自查隐患整治情况表》上报至安监*分局。二是及时上报工作中好的做法和发现问题，做好每季度和各阶段分析总结工作，及时将每季度和各阶段的工作小结上报至安监*分局。每季度的工作情况必须于本季度末上报，各阶段的工作小结必须于每阶段工作结束后3天之内上报，全年的工作总结必须于12月3日前上报。