食监局食品安全示范镇方案

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为全面贯彻和落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《*全国食品安全专项整治方案》的各项要求，扎实推进我镇食品安全工作，根据上级的有关规定和我镇的实际，制定本方案。

一、工作原则

坚持以科学发展观为统领，围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，坚持情为民系、以人为本，全面推进食品安全工作。按照“立足当前，标本兼治、着力治本、注重实效”的工作方针和“突出重点、轻重兼顾、以点带面、全面推进”的工作思路，坚持“党委政府统一领导、社区战线共同负责、职能部门指导协调、社会各方联合行动”，把专项整治与日常监管、严格执法与规范管理、打击伪劣与扶持名优有机结合起来，建立起“行政监管、企业自律、社会监督”为一体的食品质量安全保障体系，实现食品卫生质量从“源头、生产、流通、消费”四个环节的全程监控，确保让群众吃上放心食品。

二、工作重点和目标

农业种养环节、食品生产加工环节、食品市场流通环节、食品消费环节和集体食堂是食品安全工作的重点。突出抓好与群众生活息息相关的粮、油、蔬菜、水果、饮料、豆制品、水产品、酒等九大类食品，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。

工作目标：

（一）完善镇、社区、居民小组食品安全监管体系，三级监管体系覆盖率达到100%；镇政府对各食品安全监管部门和社区居委会的食品安全工作纳入年终考核内容。

（二）集贸市场建立蔬菜检测（或联检）制度达到100%，杜绝残留农药超标的蔬菜上市。严格禁止含“瘦肉精”猪肉上市，生猪“瘦肉精”检测率达到1.5%，检出率下降至3%以下。全面禁止注水肉和病害肉上市。

（三）食品生产加工行为得到有效规范。食品、饮料生产企业获生产许可证达100%；进货纪录齐全，可追溯率达到100%。假冒伪劣现象基本得到遏止。

（四）熟食、烧腊生产环境得到全面改善，烧腊色素问题得到彻底解决；销售点的运输卫生、环境卫生、人员卫生状况显著改善。

（五）除自然形成的小市场外，其余所有集贸市场实行市场食品准入制度达到100%，并着力抓好制度的落实和完善，索票索证、台帐登记达90%。健全信息公示制度，通过试点推行信息化管理。

(六)米、面、油、酱油、食醋等国家规定的28类食品全部实现凭“QS”（质量安全）标志上市。

(七)副食品店的假冒伪劣食品、“三无”（无厂名、无生产日期、无保质期）食品和过期、变质食品得到有效控制。

(八)全镇集体食堂建立安全管理制度，从业人员培训率达95%以上，食物中毒发生率为零。

(九)全面完成创建“无假药社区”工作的各项目标，“三品一械”质量、安全明显提高。

(十)全面推行诚信体系建设，发挥行业协会作用，加强食品生产、经销行业自律。全镇群众的食品安全意识全面提高，全社会形成关注、重视、监督食品安全的良好氛围，群众对食品安全的满意度达到80%以上。

三、主要任务和具体措施

（一）以农业种养环节为重点，加强农产品质量安全管理

1、加强对农业生产环境、农业投入品、种子种苗、种养技术等各个生产环节的管理和产地环境的管理。

2、全面贯彻《农产品质量安全法》，加强农产品质量监管，特别是饲料、农药的监管。

3、完善集贸市场检测室和农产品检测中心建设，突出亮点，严格控制残留农药超标蔬菜和含“瘦肉精”猪肉上市。

（二）加强对食品生产和加工环节的监管

1、进一步完善食品企业原材料进货登记、追溯体制，严把食品原材料进货关。

2、依法查处食品生产黑窝点和使用非食品原料生产食品及滥用食品添加剂的违法行为。

3、进一步完善豆制品厂和熟食烧腊加工场的环境和卫生建设，加强生产销售市场的治理。

（三）以集体农贸市场的食品准入管理工作为重心，抓好流通环节的食品安全监管

1、深入推进市场食品准入管理，落实各项管理措施，构建长效管理机制。

2、坚持整顿与强化日常监管相结合，切实抓好每月一次量化评分的检查和公示，促进集贸市场提高管理水平。

（四）以副食品店、餐饮店和企业食堂为重点，抓好消费环节的监管

1、加强对企事业单位食堂、餐饮业的监督管理，认真实施食品卫生监督量化分级管理制度。

2、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》。通过培训、现场指导的方式，更好地规范食品商场和超市的散装食品经营。

（五）开展食品安全专项整治活动

1、凉拌菜、卤水肉、豆芽菜类专项整治。

2、米、面制品类专项整治。

3、继续开展熟食、烧腊专项整治。

4、食品生产企业质量专项整治。

5、城区饮食行业专项整治。

6、水果市场专项整治。

7、“三品一械”（药品、化妆品、保健品、医疗器械）生产、销售专项整治。

8、士多店专项整治。

9、企业食堂专项整治。

10、流动食品摊档的专项整治。

（六）开展食品卫生专项整治工作

1、加强对食品流通环节和餐饮企业（单位）、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管。

2、加强对饮食店和食品企业的环保审批和监管。

3、开展全镇爱国卫生工作，清理卫生死角，并加大消毒除“四害”的力度。

（七）开展食品安全信用体系建设工作

1、扎实推进企业食品安全生产、经销承诺工作，加强企业自律。

2、年终考核，评审出食品安全诚信企业，给予大力表彰；对屡教屡犯违规违纪企业给予曝光。

（八）健全食品安全应急预案，确保一旦发生食品安全事故做到指挥有力，联动迅速，运作有序，人员安全。

四、工作要求

（一）落实层级责任，建立政府总负责、监管部门各负其责、社区辖区负责、企业作为第一责任人的责任体系。构建政府领导、部门联动、社区负责、公众参与、打防并重的工作格局。

（二）加大行政执法力度，建立责任追究机制。

（三）加强宣传，提高广大群众的食品安全意识。