物价局科学发展观实践方案市

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根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（阳发〔2009〕5号）及《关于*市第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（阳学组发〔2009〕3号）等文件，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要原则

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织全体党员干部职工深入学习实践科学发展观，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，紧密结合价格工作实际和干部职工思想实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响价格改革深入、价格管理创新、价格工作发展的观念障碍和体制障碍，着力构建促进科学发展、争当价格工作排头兵的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到价格工作各个方面，实现价格工作新跨越，为我市经济社会发展做出贡献。

（二）主要原则。

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，继续发扬我市物价系统敢为人先的精神，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合争当实践科学发展观排头兵的需要，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

2、突出实践特色。围绕科学发展，坚持重在实践，着力解决突出问题，把学习实践活动与巩固扩大解放思想学习讨论活动成果、贯彻落实省局制订的《关于贯彻省委省政府争当实践科学发展观排头兵决定的实施意见》及配套措施、市委市政府关于努力实现科学发展，建设三次产业协调发展的新型工业化城市紧密结合起来，以学习推动实践，在实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，深入基层、深入群众，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、注重正面教育。认真组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找价格工作中存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

5、紧密结合实际。要紧密结合价格工作实际和党员干部职工思想实际，提出学习实践活动的具体要求，实行分类指导，防止一刀切，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。

二、目标要求和重点解决的突出问题

（一）目标要求。

通过开展学习实践活动，促使我市物价系统和全体党员干部树立世界眼光、全局眼光和系统眼光，增强促进科学发展的意识，弘扬争当价格改革先行者的精神，创新以人为本、统筹兼顾的价格监管体制机制，在解决影响和制约物价科学发展的突出问题上有新举措，努力推动我市三次产业协调发展。

（二）重点解决的突出问题。

要把重实践、重实效贯穿学习实践活动的全过程，紧密联系我局实际，着力解决以下四个方面的突出问题：

1、在应对国际金融危机，加快*经济发展方面有新突破。全体党员干部要站在新的起点上，面对价格工作新形势和肩负的价格工作新使命，按照科学发展观的要求，着力转变物价干部队伍中不适应不符合科学发展观的思想观念，要紧紧围绕服务我市电力能源基地、“双转移”的示范地、休闲旅游度假胜地和新型工业化城市建设，促进三次产业协调发展这个工作中心，把价格工作与全面深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实市委市政府《关于努力实现科学发展建设三次产业协调发展的新型工业化城市的决定》结合起来，以促进扩大内需、深化价格改革、整治民生价格、服务工业发展为重点，推动我市经济平稳较快发展与社会和谐稳定。

2、在创新价格机制方面有新举措

这是学习实践科学发展观的重点。要按照科学发展观的要求，着重解决影响科学发展的价格管理机制体制问题，着力推进价格管理体制机制创新，为科学发展提供制度保证。重点是要在价格工作中创新“四项机制”：一是创新价格形成机制。二是创新价格决策机制。三是创新价格调控机制。四是创新价格监管机制。

3、在改进工作作风方面有新成效

这是学习实践科学发展观的保障。要着力找准并解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，着力解决机关服务意识、服务水平问题，以良好的机关作风为科学发展观的落实提供有力保证。重点是要实现“四个提升”：一是要进一步提升机关工作效率。二是要进一步提升价格工作的主动性。三是要进一步提升廉洁勤政的自觉性。四是要进一步提升党员干部的综合素质。

4、在关注民生方面有新进展

这是学习实践科学发展观的关键。要以科学发展观为统领，大力推进价格改革，要着力解决民生价格问题，要高度关注群众特别是困难群众的疾苦，坚决维护群众合法价格权益。重点是要加快建立健全价格服务体系，全面推进价格综合服务窗口，深入开展“价格服务进万家”活动，努力在服务中实施管理，在管理中体现服务。继续深入开展价格惠民行动，着力构建价格惠民的长效机制和普惠百姓的民生价费政策体系，努力解决群众最关心、最直接、最现实的价费问题，促进发展成果惠及全体人民，提升民生质量。

三、方法步骤

按照市委的部署，我局的学习实践活动从2009年3月起至2009年8月，分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（2009年3月初至4月中旬，共约45天时间）。

学习调研阶段是整个学习实践活动的基础，其主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。重点抓好以下四个环节：

1、思想发动。召开我局学习实践科学发展观活动动员大会，局一把手进行动员，提出本单位的具体贯彻措施。通过思想发动，提高对开展学习实践活动的重要性和必要性的认识，充分调动全体党员干部参与学习实践活动的积极性。

2、深入学习。开展“三学三落实”活动，组织全局党员干部采取集中学习、个人自学，集中交流，专题讨论等形式认真学理论、学纲要、学典型，重点学习党的*大精神、*届三中全会精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、*届中央纪委第三次全体会议精神、学习中央经济工作会议精神、中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《中共*市委、*市人民政府关于加快建设现代产业体系的实施意见》、省委十届二次、三次全会精神、市委五届五次全会精神等内容。每位党员干部职工在学习中要有读书笔记和至少撰写一篇1500字以上的学习心得体会文章，于2009年4月15日前交到活动领导小组办公室。

结合开展调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展“读、听、讲、访、谈”活动：一是“读一读”，根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，重点是进行提高运用科学理论解决实际问题能力方面的学习；二是“听一听”，邀请市委党校教授到我局作学习贯彻科学发展观专题报告；三是“讲一讲”，局领导深入联系点作专题辅导报告；四是“访一访”，局领导带队深入联系点，针对价格工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；五是“谈一谈”，由局领导主持召开我局党员干部座谈会，开展交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。

3、深化调研。围绕省委印发的《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》、省物价局制定的《关于贯彻省委省政府争当实践科学发展观排头兵决定的实施意见》以及市委市政府《关于努力实现科学发展，建设三次产业协调发展的新型工业化城市的决定》提出的各项目标任务，结合今年价格工作思路调研，就价格工作的重点任务和难点问题，有针对性地深入基层物价部门以及价格管理服务对象单位开展调研，进一步摸清价格工作实情和探索价格工作规律，着力抓好价格工作调研成果的转化应用。

4、主题实践。结合本部门工作实际，围绕实践科学发展观，重点开展“一促进一服务一建设一参与”主题实践活动。“一促进”：落实好我市15条扩内需保持增长价格政策，重点开展“扩内需保增长八项行动”，充分运用价格手段促进消费、投资和内需拉动。“一服务”：以继续深入开展“价格服务进万家”活动及“价格惠民八项行动”推进价格服务科学发展，提高物价工作水平。“一建设”：搞好价格行政服务窗口建设，以优质的服务满足企业和群众需求。“一参与”：参与市委组织的各种实践科学发展观的实践主题活动。

（二）分析检查阶段（2009年4月下旬至6月上旬，共约45天时间）。

这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。要围绕“四查找四明确”重点抓好广泛征求群众意见、召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告等环节工作。

1、广泛征求群众意见。要深入到基层去，到企业中去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取对物价部门的意见和建议；要通过召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表、网上调查等方式，广泛征求各方意见；每位局领导要结合各自工作，对单位和工作中存在问题形成分析总结材料。其他党员干部也要对自己的思想和工作进行分析总结。

2、组织召开领导班子专题民主生活会。一是召开局领导班子专题民主生活会。领导班子成员根据分工，围绕“四查找四明确”，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面存在的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言提纲，做好充分准备。适当扩大列席人员范围。市委指导检查组将列席领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活要坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会，确保领导班子专题民主生活会的质量。二是以党支部为单位组织党员召开专题组织生活会。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。

3、形成高质量的领导班子分析检查报告。撰写的局领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研的成果，紧密联系本单位实际和价格工作实际，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，要严把质量关。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，要召开领导班子会议进行讨论，反复修改完善。

（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月中旬，共约60天时间）。

这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，努力推进“四个争先行动”，即：实现“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。具体抓好以下环节的工作：

l、认真制定整改落实方案。制定《*市物价局学习实践科学发展观活动整改落实方案》，整改方案要突出针对性、注重可操作性，要以局领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、措施和时限要求，明确落实整改措施的分管领导、承办科室。每位党员干部也要制定具体整改措施，并报局学习实践活动办公室。

2、切实解决突出问题。整改工作要结合价格工作实际，抓住重点，解决突出问题。确保学习实践活动期间在党员于部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠方面，每个方面都有一、两个问题得到解决，取得让群众看得见的成果。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、着力创新制度机制。对照科学发展观的要求，对本单位现有的制度规定进行系统梳理，该完善的完善，该调整的调整。要建立健全符合科学发展观要求、有利于价格改革和物价事业发展的体制机制，为促进思想进一步解放，全面落实科学发展观，争当价格工作排头兵提供制度保证。

学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，进行群众满意度测评，总结以及群众满意度测评情况要向党员群众通报。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。

一是成立领导机构。成立*市物价局学习实践科学发展观活动领导小组，由莫益霞任组长，范景基、黎新球、梁志荣、蔡立宏、陈国庆同志任副组长，成员由各科（室、所）、中心主要负责人组成，负责对全局学习实践活动的领导和指导。领导小组下设办公室，陈国庆兼任办公室主任，陆志亮任副主任，成员从各科（室、所）、中心抽调精干人员组成，负责督促检查各个阶段工作的落实。二是建立联系点制度。局党组成员分别联系分管科（室、所）和一个县（市、区）物价局，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助查找工作差距，理清发展思路，总结成功经验，用以指导面上的工作。三是要高度重视。“一把手”要亲自抓，要以高度的政治责任感，良好的精神状态来组织好、实施好这项活动。四是发挥带头作用。党员领导干部要做到“五带头”：带头参加学习，带头深入调研，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。

（二）精心组织，坚持创新。

一是要做好安排，扎实推进。局学习实践活动领导小组办公室要认真组织、安排好各个阶段、各个环节的工作，督促、检查各科（室、所）、中心落实任务，确保各项任务依时按质完成。二是要统筹兼顾，坚持两手抓。要统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，每一阶段要进行转段动员、检查指导、总结评价，做到有机衔接、前后呼应。要妥善处理学习实践活动与价格业务工作的关系，坚持一手抓学习实践活动，一手抓价格业务工作，既要高质量地搞好学习实践活动，又要切实抓好当前各项价格监管工作，以学习实践活动促进工作，在工作中体现学习实践活动成果，做到两不误、两促进。三是要充分调动广大党员干部的积极性，确保党员干部全员参与、全程参加。四是要创新活动载体，结合价格工作实际、党员干部职工思想实际，积极探索有效形式。

（三）加强宣传，营造氛围。

一是要加强利用新闻媒体宣传的同时，充分利用“*物价网”、“*物价”简报、墙报等载体，大力宣传学习实践科学发展观活动的重大意义、活动情况、重要举措、活动成效。二是局学习实践活动办公室要以编印简报、汇报等形式，及时综合、总结有关情况上报。通过宣传，扩大活动的影响，营造良好的学习实践活动的氛围。