危险化学品安全标准化建设方案

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为贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[*]2号）、国家安全监管总局《关于印发〈危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）〉、〈危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）〉的通知》（安监总危化字[*]198号）精神，按照《广东省危险化学品从业单位安全标准化建设工作方案》的统一要求和部署，指导开展我市危险化学品从业单位安全标准化建设工作，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[*]2号）等法律法规为依据，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，坚持“突出重点，分步实施，扎实推进”的工作原则，标本兼治，认真组织开展危险化学品从业单位安全标准化建设工作。

二、总体目标

从*年底至*年，用两年时间，完成我市危险化学品生产、经营、储存单位安全标准化建设达标任务。通过实施安全标准化管理，使危险化学品从业单位安全生产基础得到明显加强，建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，实现我市危险化学品安全生产形势进一步稳定好转。

三、工作任务

按照《危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）》的要求，通过重点强化危险化学品从业单位以下八个方面的建设，全面加强危险化学品从业单位安全生产基础工作，指导企业建立和完善各部门、各岗位的安全生产责任制，使企业的生产、经营承包活动符合安全生产有关法律法规和技术规范的要求，安全生产工作规范化、制度化、科学化。

1、落实安全生产责任制和各项安全规章制度；

2、依法设置安全管理机构和配备安全管理人员；

3、依法培训各类从业人员；

4、严格安全设施设备建设和管理；

5、严格作业现场管理；

6、及时排查治理重大事故隐患；

7、做好重大危险源监控管理和建立安全监测监控系统；

8、完善事故应急救援预案并定期组织演练。

四、工作职责

根据国家安全监管总局《关于印发〈危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）〉和〈危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）〉的通知》（安监总危化字[*]198号），国家安全监管总局危化司确定国家安全监管总局化学品登记中心为危险化学品从业单位安全标准化一级达标企业考核机构（以下简称“登记中心”）；省安全监管局对照《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》，确定广东省安全科学技术研究所为省二级达标企业考核机构（以下简称“省安科所”），承担全省危险化学品从业单位二级达标企业的考评工作。市、县（市、区）安监局的具体职责如下：

1、负责本辖区开展危险化学品从业单位安全标准化建设组织发动工作；

2、负责检查督促、指导本辖区危险化学品从业单位积极开展安全标准化工作；

3、负责对本辖区申请达标考评的危险化学品从业单位的安全生产相关情况进行核实；

4、负责对本辖区已取得安全标准化证书的危险化学品从业单位的安全生产日常监督检查。

五、实施对象

（一）实施范围

从事危险化学品生产、经营、储存活动，且符合如下条件的从业单位，都要开展安全标准化活动。

危险化学品生产单位：依法设立并取得“危险化学品生产企业安全生产许可证”的从事危险化学品生产的企业或其分公司、子公司所属的独立核算成本的公司。

危险化学品经营单位：依法设立并取得“危险化学品经营许可证”，自有固定的仓储设施且危险化学品储存量已构成重大危险源的从事危险化学品经营活动的单位。

危险化学品储存单位：依法设立，自有固定的仓储设施且危险化学品储存量已构成重大危险源的从事危险化学品纯储存业务的单位。

（二）重点对象

突出重点，以下几类危险化学品从业单位作为安全标准化建设重点实施对象。

1、生产剧毒化学品的；

2、生产火灾危险性为甲类危险化学品的；

3、生产过程伴有高温、高压、低温、真空或剧烈化学反应的；

4、使用液氯、液氨、液化石油气、硝化棉、剧毒溶剂等重点品种从事生产活动的；

5、储存剧毒化学品的生产、经营承包单位；

6、罐储设施超过10000立方米或库房面积超过550平方米的危险化学品经营、储存单位。

六、实施程序

（一）企业自评

危险化学品从业单位成立自评小组负责本单位的安全标准化自评工作。自评小组应由分管安全生产的主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会的代表组成，原则上不少于3人，且依法取得安全标准化企业自评人员资格证书。

自评小组结合本单位安全标准化运行情况，对照安全标准化规范进行自评，认真填写《危险化学品从业单位安全标准化自评/考核报告》。根据自评结果，向相应的安全标准化考核机构提出考评申请。

（二）申请考评

危险化学品从业单位申请安全标准化达标考评时，应认真填写《危险化学品从业单位安全标准化考核申请表》。并登陆“”网站，进入“危险化学品从业单位安全标准化管理系统”，如实填写相关资料，通过网络提出相应的安全标准化考评申请。

1、危险化学品从业单位申请一级达标考评时，先由省安科所对网上申请资料进行预审核。符合要求的，通知企业按照以下要求提交纸质申请材料：

（1）危险化学品从业单位安全标准化考核申请表（一式三份）；

（2）工商营业执照副本（复印件）；

（3）危险化学品安全生产许可证副本或危险化学品经营许可证副本（复印件）；

（4）危险化学品从业单位安全标准化自评/考核报告；

（5）企业简介、安全生产方针、目标及组织机构设置文件（复印件）；

（6）安全标准化管理制度清单；

（7）主要生产设备和检测设备清单；

（8）重大危险源清单；

（9）生产工艺流程简图或销售服务网络简述；

（10）厂区地理位置图及厂区颊布置图；

（11）至申请之日前一年内未发生死亡事故或重大泄漏事故的证明文件（必须由所在地县级以上安全监客部门签署核实意见）；

（12）所在地市级以上安全监管部门出具的“同意推荐该企业申请达标考评”具体意见的公函。

省安科所对企业提交的纸质材料进行预审查，符合要求的，上报省安全监管局签署意见后，连同相关纸质材料一并寄送登记中心进行审核。不符合要求的，通知企业对有关材料进行补正。

2、危险化学品从业单位申请二级达标考评的，按照上述程序和要求直接向省安科所提出考评申请，并提交相应材料。

（三）实施考评

考评机构在受理危险化学品从业单位提出的考评申请后，成立考评小组，制定考评计划，确定考评日程安排。现场考评时，严格按照安全标准化规范的有关要求，认真实施考评。考评工作结束后，考评小组应向考评机构提交考评报告及相关附件（考评通知、考评计划、考评记录表、不符合项报告、首末次会议签到表等）。

（四）批准与发证

经考评，符合安全标准化达标企业条件的危险化学品从业单位，颁发其安全标准化证书。一级安全标准化证书由国家安全监管总局颁发，二级安全标准化证书由省安全监管局颁发。对考评不合格的，考评机构应发出《安全标准化考评不合格通知书》，企业经整改后可重新提出二次申请。每个企业申请考评次数原则上不超过二次。经登记中心考评未达到一级但满足二级要求的，由省安科所颁发二级安全标准化证书，可不再组织现场考评。

（五）证后管理

达标企业必须将每年的自评报告报所在县（市、区）安监局和市安监局备案后报省安科所审查。省安科所有重点地对达标企业的安全标准化运行情况进行抽查。经抽查，发现企业安全标准化运行情况存在缺陷的，由所在地安全监管部门下达整改指令书，责令其限期改正。对逾期不改或拒不整改的，以及发生死亡事故或重大泄漏事故的，应立即逐级报请省安全监管局撤消其安全标准化企业称号。

七、进度安排

（一）宣传与准备阶段（*年12月—*年2月）

1、各级安全监管部门要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展危险化学品从业单位安全标准化工作的目的和意义，营造良好的社会舆论氛围。

2、组织危险化学品从业单位安全标准化企业自评人员参加培训，为安全标准化工作的顺利开展奠定基础。

（二）全面实施阶段（*年3月—*年9月）

1、*年3月—*年12月，全面开展危险化学品生产单位安全标准化建设。

2、*年1月—*年9月，全面开展危险化学品经营、储存单位安全标准化建设。

各地根据本地区危险化学品从业单位的特点，制定具体的安全标准化建设工作方案，并抓好落实。工作方案要突出重点，尤其是纳入本方案所列重点实施对象的危险化学品从业单位，要优先开展安全标准化建设，确保辖区内企业如期通过考评达标。

（三）检查验收阶段（*年10月—*年12月）

省安监局组织专项督查组，对我市危险化学品从业单位安全标准化建设工作进行总结和验收。

八、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各县（市、区）安全监管部门、有关单位要从科学发展、安全发展的战略高度，充分认识到实施安全标准化是规范我省危险化学品从业单位安全生产管理，防止发生事故的重要措施，也是强化安全生产基层基础工作，建立安全生产长效机制的有效途径。必须统一思想，提高认识，按照国家和省的有关要求，把危险化学品从业单位安全标准化建设纳入重点工作来抓，加强领导，依法行政，采取有力措施，把危险化学品从业单位安全标准化工作抓紧抓好抓出成效。

（二）政策支持，大力引导。《广东省危险化学品从业单位安全标准化建设工作》工作中明确，对安全标准化建设按期达标并持续保持标准、具备安全生产条件的危险化学品从业单位，安全生产许可证或危险化学品经营许可证有效期届满时可不再进行安全评价，直接办理延期或换证手续，并在安全生产评优、奖励、政策扶持等方面优先考虑，引导企业积极开展安全标准化建设。对安全标准化建设未在规定时限内达标的，实行警示制度，取消参加安全生产评优、奖励等活动的资格。未取得安全标准化证书的危险化学品生产企业，原则上不予办理安全生产许可证延期手续。

（三）广泛宣传，积极发动。各地要通过各种形式，加强危险化学品从业单位安全标准化的宣传工作，充分发挥新闻媒体舆论导向作用，广泛宣传安全标准化建设的目的、意义和政策要求，提高危险化学品从业单位对安全标准化的认知程度，扩大社会影响面，促使企业主动、积极地开展安全标准化建设工作。

（四）精心组织，扎实推进。各地要在广泛宣传的基础上，结合实际，制定详尽的安全标准化建设工作方案，有计划、有步骤地开展本辖区危险化学品从业单位的安全标准化建设。加强督促和指导，并抓好落实，确保标准工作按照全省的进度安排顺利实施。加强跟踪协调和服务，及时帮助企业解决标准化工作中遇到的问题和困难。

（五）加强沟通，密切联系。各县（市、区）安全监管部门在安全标准化工作过程中遇到的问题和困难，及时地逐级向市、省安全监管局反映，共同研究有效措施予以解决，共同推动危险化学品从业单位安全标准化建设工作的顺利开展。