教育局职校布局结构调整方案

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根据教育部教职成[*]3号《关于调整中等职业学校布局结构的意见》的要求，结合我市学校的实际，特制订此方案。

一、布局结构调整的指导思想和工作目标

中等职业学校布局结构调整的指导思想是：以《中共中央国务院关于深化教育体制改革全面推进素质教育的决定》为指导，通过调整中等职业学校布局结构，进一步推动中等职业教育办学体制和管理体制及运行机制的改革，优化资源配置，提高办学质量和整体效益，更好地为经济建设和社会发展服务，促进中等职业教育的健康协调发展。

中等职业学校布局结构调整的工作目标是：通过对中等职业教育的调整，建立起高、中、初相衔接，以中等职业教育为主，学校布局结构合理，专业门类齐全，办学质量和整体效益好，具有较强竞争能力的，适应社会主义市场经济和现代化建设需要的职教体系。

二、布局结构调整的原则

(一)遵守职业教育法律、法规和党和政府有关职业教育的方针、政策，做到依法搞调整，依法办职教。

(二)优化职教资源配置，实现职教资源重组，实现规模、质量、效益的协调发展，建立完整的职教体系。

(三)集中优势，加强重点学校建设。通过布局结构调整，集中优势力量，以重点学校为龙头，充分发挥重点学校的核心作用，重点建设一批规模大、效益好、质量高的骨干示范学校。

(四)改革职业教育办学体制和管理体制，变条块分割、自成体系、封闭办学的旧体制为条块结合，以块为主的新体制。继续发挥行业办学的积极性，同时，还要充分发挥非政府的行业协会组织和社会中介机构在职业教育评估、人力资源预测和毕业生就业指导等方面的作用。

(五)坚持实事求是的思想路线，调整工作因时因地因校进行，不搞一刀切。调整方案的制订和实施必须符合我市经济发展和科技进步以及产业结构调整的实际需要，必须有利于职教的改革和发展。

(六)加强审计和资产评估工作。保证现有中等职业教育资源不流失，原有经费投入渠道不变，标准逐年有所增加，调整后，学校产权明晰，各方职责明确。

(七)正确处理好调整与稳定的关系，态度要积极，步子要稳妥。

(八)调整工作在市委、市政府的统一领导下进行，教育行政部门充分发挥统筹、协调、指导、服务职能。

三、布局结构调整的具体内容

布局结构调整依靠合并、共建、联办、划转等形式实现。

(一)创办“*工贸学院”。此项工作分两步进行。第一步：考虑到*市业余大学、*机电学校性质相同，同为工科类学校，且机电学校是我市需要重点办好的唯一一所工科中专，而业余大学办学条件差且实际处于空置状态，多年没有招生，因此，建议将被教育部亮黄牌、红牌警告并有可能被撤销的*市业余大学搬迁到*机电学校，利用机电学校现有办学条件，市财政补助200-300万元,充实教学仪器设备、设施。在继续办好中专的同时，*年以*市业余大学的名义申报招生计划,招收高等职业教育大专班；*财贸学校在办好普通中专班和成人大专班的基础上，试办普通大专班。第二步：由市教委牵头，*市业余大学、*财贸学校、*机电学校参加组建“*工贸学院”筹建组，并在适当时候，实行三校实质性合并，按有关程序报省政府、教育部批准易名为“*工贸学院”，作为市属专科层次的高等职业学院。

(二)重点办好五类普通中专学校。有选择地办好部分与我市经济建设和社会发展密切相关的普通中专学校，在政策上予以倾斜，在经费上予以扶持，提高学校的办学层次，是此次布局结构调整的重点。五类学校包括机电、财贸、卫生、艺术、体育学校，这些学校已具备一定的规模和条件，是中等职业技术教育的骨干力量，在考虑学校的发展方向上，应该有更高的要求，鼓励上述五类学校在继续办好中专的前提下，与对口高校、专业开展多种形式的联合办学，实现资源共享，优势互补，提高办学水平和效益，积累经验，为今后发展打下基础。具体方案是：

*机电学校首先要解决办学体制和管理体制的问题。由于政府机构改革和职能转变等因素的影响，主管部门对该校的管理逐步削弱，目前基本处于无人管的状况，严重地阻碍了学校的发展，建议将该校收归市政府办学，由市教委直接管理。*市业余大学搬迁至该校后，在一段时间内，实行两块牌子运作，大专、中专两种层次并存，待“*工贸学院”成立后，撤销*机电学校。

*财贸学校与广东工业大学联合举办大专班，积累大专层次办学经验，“*工贸学院”成立后，撤销*财贸学校，工贸学院可继续保持与广东工大的合作关系。

*卫生学校从*年秋季起，与广东医学院联合招收普通大专临床专业、护理专业，业余大专护理专业。视发展情况，在近几年内，实质性并入广东医学院。

*中医学校与广东医学院联办中西医结合大专班。*卫生学校并入广东医学院后，市拨给*卫生学校的正常经费转*中医学校，以加强该校的建设。

*艺术学校与星海音乐学院联办成人音舞大专班，*年秋季开始招生。

*市体育运动学校与*师范学院联办体育教育大专班。

除此以外，继续保留*市人民警察学校、*市寸金中专学校、*市振兴中专学校。*市警校在与高校开展联合办学的同时，要打破部门办学的局限，拓宽服务面向，增设为社会服务的新专业，并担负起全市公安系统在职人员的培训任务。

(三)技工学校布局结构调整工作。*市第一技工学校(国家级重点技校，规模3000人左右)改挂*市高级技工学校、*市技术培训学院两块牌子，并以一技为龙头，将*市第二技工学校(省级重点技校，规模*人左右)、*市商业技工学校(规模1000人)纳入实行集团式办学。一技以培养高级技工为主，并与*师范学院、香港书院及香港企业开展多种形式的合作，二技以培养中级技工为主，商技以培养第三产业所需的中级技术工人为主，力求办出各自特色。之后，选择适当时机，实行上述各校的实质性合并。

四八0四厂校工学校(省一类技校，装备部重点技校，规模1000人左右)、农垦*技工学校(省一类技校，规模900-1000人)、*化工厂技工学校(省二类技校)、*汽车技工学校、廉江市技工学校继续保留，湛化技校、汽车技校、廉江技校要限期改善办学条件，扩大办学规模。

*市第三技工学校、广东省交通技工学校*公路分校、广东三星技工学校、*水运技工学校、南油技校因办学条件差或招生就业困难今年停止招生。

(四)成人中专学校布局结构调整工作。为了提高成人中专学校的办学层次和办学的整体效益，将*市财政成人中专学校并入*市广播电视大学，既提高财政成人中专的办学层次，又能解决市电大因校园面积不足而受教育部黄牌警告难予通过达标验收的问题。*市建材成人中专学校并入*智洋外语专修学院，更名为“*智洋外语成人中等专业学校”，属社会力量办学。

充分发挥部门办学和社会力量办学的积极性，加大投入，改善办学条件，扩大办学规模，办出特色。进一步办好*化工成人中专学校、*市女子成人中专学校、*市商业成人中专学校、*市湛港(民办)成人中专学校和*市麻章(民办)成人中专学校。

*市工业交通成人中专学校地处*市赤坎区北面，居民人口比较集中，目前没有教育行政部门主办的高级中学，将该校划转基础教育，暂拟改办为爱周专业高级中学，有利于赤坎片中小学教育合理布局。

撤销工商银行*市干部中专学校、农业银行*市职工中专学校、广东省第八建筑工程公司成人中专学校、*市卫生成人中专学校。*市卫生成人中专学校与*中医学校一套班子，两个牌子，主要为*当地服务，而市一直是以卫生成人中专名义安排经费和编制，按省政府办公厅的意见，将卫生成人中专并入中医学校后，其编制和经费应随之转入中医学校。

(五)县(市)一级中等职业教育布局结构调整工作。按教育部《意见》要求，由县(市)对辖区内各类中等职业学校和电大等进行统一规划，集中力量建设一到两所面向当地经济和社会发展需要的，融职前、职后教育于一体，学历教育与职业培训相结合的职业教育办学实体,改变县(市)职业学校点多、规模小、效益低的状况。县(市)一级学校调整方案由县(市)教育行政部门负责制订，征有关部门同意后，按审批权限报批后执行。

鉴于廉江学校较多，建议廉江电大与廉江中专合并，廉江卫生成人中专继续保留，廉江综合成人中专改办小学。

(六)部、省属中专布局结构调整工作由其主管部门负责，中师布局调整另案制订。

四、布局结构调整的实施

(一)成立有市主管教育工作的领导和有关部门领导参加的中等职业学校布局结构调整领导小组，领导小组在市委、市政府的直接领导下具体负责布局结构调整的统筹规划、综合协调、宏观管理工作。调整工作应充分听取行业部门、企事业等有关办学单位和学校的意见，教育、计划、财政、人事、劳动部门要加强沟通和协调，保证调整工作的顺利进行。

(二)坚决贯彻落实省政府《关于大力发展职业教育的决定》，兑现职教政策，落实职教经费，是搞好中等职业学校布局结构调整，大力发展职业教育的关键所在。省政府《关于大力发展职业教育的决定》(*年11月13日广东省人民政府粤府[*]87号文颁发)对建立多种渠道依法筹措职业教育经费的机制作了明确的规定，要点如下：

1．各级政府应随着财政收入的增加逐步增加对职业教育的投入，并做到职业教育学校和职业培训机构中财政经费的增长高于财政经常性收入的增长。

2．省和各地征收的城乡教育费附加每年安排比例不低于20％的数额用于中等职业教育。

3．职业学校的举办者应当承担筹措办学经费的责任。职业学校、职业培训机构举办企业和从事社会服务的收入应当主要用于发展职业教育。

4．企业应承担用于对本单位职工和准备录用人员进行职业教育的费用。企业职工的教育经费，由占工资总额的1.5％增加到2.5％，增加的部分用于职工职业教育；不办职业教育机构企业要承担的费用，可由县级以上人民政府集中，统筹用于改善职业学校或培训机构的办学条件。

5．鼓励金融机构运用信贷手段扶持发展职业教育。鼓励企业、事业组织、社会团体、境外组织、其他社会组织及公民个人对职业教育提供资助和捐赠。

以上规定在我市没有得到很好的贯彻执行，希望有关部门进行一次彻底的清理，包括职教政策、职教经费，不折不扣地执行省政府的《决定》，还政策于职教、还经费于职教，并在*年的经费预算、资金筹措和分配中得到很好的体现。