渔业局民主评议自查会讲话

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同志们：

按照省局、市纠风办的部署和要求，今天我们在这里召开本系统民主评议政风行风转入自查自评阶段会议，主要是总结回顾第一阶段（宣传发动）工作开展情况，部署第二阶段（自查自评）的工作，推进我局民主评议政风行风各项工作的顺利开展。下面，我讲三个方面意见。

一、第一阶段工作扎实开展，宣传发动取得明显效果。

在政风行风评议第一阶段的宣传发动工作中，我局认真按照省、市政府纠风办的部署和要求，在省局、市纠风办指导下，结合实际、加强领导、精心组织、提高认识、注重实效、狠抓落实，切实做好政风行风宣传发动各项工作，“抓党风、带政风、促行风”，采取多种形式，营造良好氛围，努力提高干部职工对开展行评工作的认识，切实加强全系统政风行风建设。总结起来，我局第一阶段行评工作的主要措施及成效，主要有如下五点：

（一）加强领导、层层落实

按照省、市政府纠风办的部署，全省、市海洋与渔业系统今年开展民主评议政风行风工作。4月10日，我局组织全体干部职工收看收听全省海洋与渔业系统民主评议政风行风工作动员视频会议后，局党组高度重视，立即召开专门会议，学习传达省、市纠风办关于民主评议政风行风的文件精神，研究部署我局行评工作，把民主评议政风行风工作作为全年的一项重要工作抓紧抓好。同时，我局成立了由“一把手”为组长，党组成员为副组长，副调研员、科室和直属单位负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，负责政风行风评议工作的部署、组织、协调、指导，解决工作中存在的问题，并从各科室、单位抽调10人组成领导小组办公室负责日常工作。办公室下设三个小组，即文件材料组、宣传报道组、综合指导组，做到行评工作分工负责、责任明确、任务到人。同时要求各县（市、区）局、直属各单位相应成立领导机构，做到级级重视，层层落实。为切实做好行评第一阶段的宣传发动工作，局行评办研究制定了行评第一阶段的工作计划表，并印发到各县（市、区）局、各科室和直属单位，要求按有关计划要求认真组织实施，确保政风行风评议工作顺利开展。

（二）精心组织，务求实效

政风行风评议工作要求高、任务重、时间紧、涉及范围广。我局按照省局、市纠风办的统一要求，结合实际，突出重点，精心组织，周密安排，在维护群众利益、推动行业作风转变、促进依法行政、提高效能、树立“为民、务实、清廉、高效”形象等方面下功夫，结合科学发展观实践活动，把服务“三促进一保持”、加强和改进机关作风建设贯穿行评工作的始终。

1、制定民主评议政风行风工作实施方案。按照省局、市纠风办行评工作实施方案的要求，我局行评领导小组结合本系统的实际，制定了《2009年*市海洋与渔业系统民主评议政风行风工作实施方案》，并印发到各县（市、区）局、各科室及直属单位，要求各单位、各部门要认真组织学习和贯彻执行。实施方案明确了开展民主评议政风行风工作的指导思想、基本原则、组织领导、评议范围、评议内容、方法步骤及具体要求，具有很强的可操作性和指导性，真正做到了目标明确，任务具体，措施有力。同时，要求各县（市、区）局、直属各单位结合实际，相应制定本部门、单位的行评工作实施方案，做到上下联动、分头实施，确保实效。

2、召开动员大会，部署行评工作。4月14日，我局召开全市海洋与渔业系统民主评议政风行风动员大会，全局干部职工及各县（市、区）海洋与渔业局第一把手参加会议，市政府纠风办副主任黄龙同志到会指导。会上纪检组组长谢芝儒传达了省、市纠风工作会议精神，部署全系统行评工作，我本人作动员讲话，强调市县二级海洋与渔业部门要提高认识，认清形势，加强领导，高度重视行评工作，按照上下联动、条块结合、统一部署、分头实施的原则，在省局、市纠风办指导下，切实做好民主评议政风行风的各项工作，更好更快地推动我市涉海项目建设，不折不扣地落实好各项强渔惠渔政策，全面加强党风廉政和行业作风建设，进一步提升全市海洋与渔业系统的良好形象。黄龙同志要求全市海洋与渔业系统充分认识开展民主评议政风行风工作的重要性和紧迫性，并结合本系统实际认真组织实施，务求做好加强宣传、加强领导、落实措施、注重整改、督查到位等五个方面工作。

（三）加强学习，提高认识

一个多月来，我局结合科学发展观学习实践活动和“转变作风抓落实”主题活动，认真组织干部职工学习领会中央、省和市有关政风行风评议方面的文件精神，贯彻落实省海洋与渔业局和市委、市政府对政风行风建设工作的一系列决策部署，使全体干部职工充分认识到开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是加强政风行风建设，树立部门、行业良好形象的重要举措，进一步提高对政风行风评议方面重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的主动性和自觉性。在学习期间，把开展学习实践科学发展观活动、落实党风廉政建设责任制与民主评议政风行风工作有机结合起来，通过自学、集体学习、写心得体会、知识问答、观看教育警示片等方式加强学习、提高认识，同时邀请了*师范学院张西京教授和市委党校刘国军教授到我局分别就学习实践科学发展观、加强机关作风建设作专题讲座，还组织全局党员干部参加学习实践科学发展观知识测试。通过一系列的学习教育，提高了干部职工思想道德、职业道德、作风纪律、廉洁自律等方面的综合素质，有效促进政风行风建设。

（四）广泛宣传，营造氛围

为营造民主评议政风行风工作的良好氛围，我们通过*农业信息网、横额标语、工作简报、宣传专栏、电子邮箱、发公开信等方式，广泛宣传民主评议政风行风的意义、内容和要求，做到人人知晓、人人参与，使大家认识到政风行风评议的重要性和迫切性，增强责任感，积极主动地投身到政风行风评议活动中来。我局在大门口悬挂“加强政风行风建设，迎接民主评议”横额，在农业信息网开市政风行风评议专栏，在办公楼一楼设行风意见箱、二楼设行风宣传专栏，行评办（即人事科）设电子邮箱、投诉电话，到目前为止，编印了3期工作简报。并向相关企业、渔民代表发征求意见表和公开信。得到了企业、群众的关心、理解与支持，自觉接受群众监督。通过一个月来的广泛宣传发动，在我市海洋与渔业系统营造了政风行风评议的良好氛围。

（五）边学边干，做好服务

今年是我市重大项目建设年和转变机关作风落实年。我局把推进*“逆势崛起”、更好地为重大用海项目服务作为行评工作最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。边学习边实干，主要做好如下工作：一是切实为重大用海项目服务工作。我局根据国家海洋局和省海洋与渔业局出台的用海优惠政策“海十条”，结合我市的实际，制定了推进涉海项目建设的八条措施。举全局之力，全力以赴做好*钢铁基地、*港散货码头、集装箱码头、大唐电厂、南三大桥、东海大桥等一批大型用海项目的服务工作。如为摸清龙腾村渔船基本情况，保障*市东海岛通用杂货码头项目顺利建设，按项目清障领导小组的要求，我局立即组织30人参加调查组，仅用一天半时间，就对停泊在龙腾村渔船进行船舶检验、拍照、登记、汇总，形成调查报告报市政府。二是着力转变作风，为渔民群众服务。按照市委关于“转变作风抓落实”的要求，我局认真贯彻落实市纪委有关文件精神，切实做好党风廉政建设责任制考核和民主评议政风行风工作，着力提高行政效能，改进机关作风，积极主动做好海域管理、渔民转产转业议案实施、水产养殖管理、水产品质量安全、技术推广、海洋与渔业行政执法、渔船柴油补贴发放、渔港建设和资源保护工作，更好地为用海企业和渔民服务，为基层、群众做好事办实事，排忧解难。例如，5月6日-9日，欧盟食品兽医办公室（FVO）官方考察团对*输欧水产品企业进行了全面考察评估。考察团对海洋与渔业等政府职能部门的水产品质量安全监管工作，以及受检企业的质量安全管理体系表示满意。我局在迎检工作中，以良好的作风，急企业所急，解企业所难，为确保水产企业在迎接欧盟能顺利通过，我局主动做好以下几方面工作：一是协助迎检养殖场办证，解决备检养殖场养殖证因东海岛钢铁项目建设不能延期办理的问题。二是我局组织有关领导和技术人员深入备检养殖场指导养殖企业、养殖户做好生产记录，规范养殖用药。三是我局环境监测站对养殖用水进行了定期监测，渔业质量监督站进行药残抽检，加强环境质量监督。四是利用迎检时机，组织开展全市水产品质量安全整治行动，特别是沿途养殖场及重点养殖场进行整治。

我局民主评议政风行风第一阶段宣传发动工作开局良好，进展顺利，较好地完成省局、市纠办的部署和要求，取得初步成效。但也存在一些问题，如各县（市、区）局进展缓慢，未能与市局同步开展，上下沟通、协调不够；个别干部职工对开展行评工作学习不够、认识不足等。这些问题有待在行评第二阶段自查自评工作中加以改进。

二、认真部署第二阶段工作，力争自查自评出效果。

根据省局、市纠风办的部署和要求，政风行风评议工作从现在起转入自查自评阶段。这一阶段至7月底基本结束，时间2个半月左右，主要任务是全系统选准一些热点问题和重点部门、重点岗位进行真查、真摆，通过多种渠道，采取各种形式，结合本单位实际，对照评议内容认真查摆问题、分析原因。在第二阶段，主要做好四个方面工作：

一是查摆问题。按照评议内容的要求，首先由科室、直属单位和个人自我查摆；然后邀请服务对象、关联单位、渔民群众、监督部门等召开座谈会，以及通过发放调查问卷、走访、电话询问、互联网调查等多种形式进行会诊，切实达到真查、真摆的效果，找准我们在政风行风方面存在的问题。

二是分析原因。针对查摆出来的问题，要逐条进行对照分析，形成问题的主客观原因，做到边查边改，凡是能立即整改的问题要立即整改。对短时间不能整改的，要找出问题与设定标准的差距，从思想意识方面分析问题的根源，从实际工作分析其客观原因，为下阶段采取有效的措施进行整改打好基础。

三是做好配合工作。按照市纠风办的要求，全系统要配合好市直行评办（团）组织对全系统的明察暗访、问卷调查、走访座谈、召开情况汇报会、反馈调查意见等工作。要加强与市行评办、省局行评办和各县（市、区）局的联系、沟通、协调，存在问题及时汇报、及时整改。

四是做好材料收集和上报工作。市局及各县（市、区）局在自查调查阶段要注意收集材料，及时总结本单位好的做法、经验，树立典型，撰写信息简报上报本级政府行评办和省局、市局行评办。

三、切实采取措施，将政风行风评议推向深入。

由于第二阶段在整个行评工作中处于承上启下的重要地位，既是对宣传发动阶段工作效果的检验，又是搞好落实整改阶段工作的基础，是行评工作从思想层面进入实际操作的重要阶段。我们一定要在省局、市纠风办的指导下，针对这一阶段特点，进一步做好思想发动，提高认识，高标准、严要求地做好自查自评工作。要认真找准本系统、本单位政风行风存在的突出问题，弄清存在问题的原因，配合市直行评团（办）评议，接受群众监督，为将来的落实整改做好充分准备。为切实做好第二阶段工作，我提三个方面的要求：

（一）各级领导要重视，级级抓好落实，切实开展自查自评工作。今年对全市海洋与渔业系统政风行风工作进行民主评议，既是市纪委、市政府纠风办对我们这个部门的关怀和支持，也是体现了社会各界对我们热切期待和关注，更要求我们把整个行业的作风状况展现在社会和群众面前，把政风行风的监督权、评定权交给群众，实现作风建设的社会监督。在接受社会各界评议之前，我们首先要进行自查自评，这一关要认真抓紧抓好、做实做细。在此，我要求局机关科室、直属单位以及各县（市、区）局全体干部职工特别是领导干部高度重视、加强领导，以身作则、积极投入，结合实际、真查真摆，严防搞形式主义走过场。各部门、单位要认真对照评议内容进行自查自评，仔细查找在机关作风、转产转业议案实施、柴油补贴发放、渔船管理、水产品质量安全、环境保护、海域管理、水产养殖管理、技术推广、海洋与渔业行政执法等方面存在问题，深入细致地对存在问题进行汇总归纳，认真分析原因，认真梳理归类，形成切合实际的自查自评工作报告。要积极配合市行评团开展评议工作，诚恳接受群众监督。要做到边查边改，把整改工作贯穿于民主评议的始终，对于比较容易解决的问题，要及时整改；对于比较复杂的问题，要研究提出整改措施和整改时限；对暂不具备条件解决的问题，要提出工作意见，向群众作出解释，力求以实实在在的整改成效取信于民，确保整改工作落到实处。

（二）坚持高标准、严要求，确保自查自评的工作质量。政风行风评议活动按省局的要求在省、市、县（市、区）海洋与渔业主管部门三级联动的基础上，向基层延伸，以解决问题为根本目的，以群众满意为标准。要求全市系统从现在起，尽快召开各种类型座谈会，通过电视台、电台、报纸、网站等开辟专栏，公布本部门单位投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议，除按照市纠风办和我局的《实施方案》的部署和要求，高质量地完成市“规定动作”外，还要努力创新“自选动作”。对一些群众反映较多的部门、单位、科室要认真查找问题，防止回避矛盾、轻描淡写、敷衍了事等不良倾向。要找准干部职工党风政风行风、服务基层渔民群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，办理一系列便民利民的实事、好事，建立健全一系列监督评议和奖惩机制，树立起全市海洋与渔业系统政风行风建设的一批先进典型。

（三）统筹兼顾，通过自查自评促进各项工作的落实。局机关各科室、各单位和各县（市、区）局要增强政治意识、大局意识、责任意识，妥善处理好自查自评工作与做好当前各项工作的关系，把自查自评工作与学习实践科学发展观活动的分析检查工作结合起来，与我局业务工作结合起来，找准结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，形成相互联动的工作格局，更好更快地推动我市涉海项目建设，不折不扣地落实好各项强渔惠渔政策，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，真正使行评工作成为促进各项工作的强大动力，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，民主评议政风行风工作进入了关键阶段，各项工作部署已十分明确。希望同志们以高度的政治责任感，更加饱满的热情和更加务实的作风，扎实工作，狠抓落实，高质量完成自查自评阶段的各项工作任务，力争取得实实在在的成效。