建设局民主评议政风实施方案

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根据省委省政府关于开展民主评议政风行风的精神和市政府纠风办2009年纠风工作部署安排，为做好今年市建设局的政风行风评议工作，促进和加强机关作风建设，规范行政行为，提高服务质量，推动宜居城乡建设工作，着力解决民生问题，结合建设工作特点，制定本工作实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委省政府政风行风建设的精神和部署，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕建设工作中心任务，着力解决城镇建设管理、房地产管理和建设行业管理等社会普遍关注的热点难点问题，以人民群众满意为标准，切实维护人民群众的利益，努力建设服务型的高效政府部门，推进全市建设事业又好又快发展。

基本原则：坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。

二、评议范围

㈠市建设局机关，重点评议建筑业管理科、工程建设管理科、住宅与房地产管理科等部门。

㈡局直属单位（茂南建设分局、茂港建设分局、市建设工程交易服务中心、市建设工程造价管理站、市散装水泥办公室）。

各单位应根据局纠风办的部署，结合本单位的实际情况开展民主评议政风行风工作。

三、组织领导

各单位要加强对民主评议政风行风工作的领导，单位“一把手”负总责，班子成员分工负责，部门各负其责，人人参与，确保评议工作落到实处，并取得明显成效。

(一)成立领导小组。为做好评议工作的组织协调和督促检查，成立市建设局政风行风评议工作领导小组，负责对评议工作进行统一部署，对政风行风建设中的重大问题进行决策，对各参评单位的评议工作进行指导、督促、检查。

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(二)成立领导小组办公室。负责具体评议工作计划、宣传报道、信息处理、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。

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办公室设三个组：统筹、联络、督查组，由沈静英主要负责；材料组，由李豪负责；宣传报道组，由韦彦主要负责。

（三）专人负责。参评的直属单位要指定领导专门负责，抽调精干人员具体负责评议工作，同时指定一名工作人员为局评议办公室联络员(5月10日前向局行评办报名单)。

四、评议内容

(一)局机关评议主要内容

1、贯彻落实中央和省委省政府关于城乡建设工作重大决策部署情况。

(1)推进宜居城乡建设；

(2)加强房地产市场调控，扩内需保增长；

(3)抓好“万村百镇”整治工程，促进新农村建设；

(4)推进建筑节能工作。

2、关注民生，解决群众切身利益情况。

(1)纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题：

(2)整顿和规范房地产市场秩序；

(3)推动居住小区物业管理规范化工作。

3、加强行业监管情况。

(1)推进村镇建设管理工作；

(2)加强建筑工程施工安全管理；

(3)推动建设工程招标投标规范管理。

4、深化体制机制改革情况。

(1)行政审批改革；

(2)推行政务公开；

(3)积极推进电子政务建设。

5、依法行政，规范管理情况。

(1)贯彻落实相关法律法规；

(2)贯彻落实《行政许可法》，依法办理审批事项；

(3)开展普法教育工作；

(4)完善规章制度，规范机关管理。

6、加强反腐倡廉工作情况。

(1)结合建设行业实际，推进党风廉政建设(包括目标、措施、指导行业党风廉政建设)；

(2)治理商业贿赂专项工作；

(3)开展纪律教育学习月活动；

(4)推进建立健全惩治和预防腐败体系建设；

(5)单位领导班子成员对本单位发生的政风行风处理。

7、遵守廉洁自律规定情况。

(1)领导班子遵守廉洁自律各项规定；

(2)本单位工作人员特别是领导干部收受钱物、有价证券；

(3)实行收支两条线管理制度。

8、改进机关作风，服务基层和群众情况。

(1)结合实际积极开展“转变作风抓落实”活动；

(2)加强机关作风建设；

(3)对外办事窗口建设；

(4)业务咨询服务工作；

(5)群众来信来访、投诉处理；

(6)改进服务意识，提高工作效率。

9、加强班子建设情况。

(1)执行民主集中制；

(2)解决选人用人上的不正之风；

(3)加强调查研究，改进民主决策、科学决策。

(二)直属单位评议内容

1、茂南建设分局、茂港建设分局评议内容与局机关相同。

2、建设工程交易服务中心

主要负责为建设工程甲、乙方招标、投标、评标、开标、定标，提供信息服务、场所服务、“窗口式”集中办公服务。

3、市散装水泥管理办公室

(1)征收、管理和使用发展散装水泥专项资金情况；

(2)发展散装水泥的宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用情况；

(3)协调解决散装水泥生产、运输、中转、使用等环节中出现的问题；

(4)发展散装水泥和预拌混凝土业务情况。

4、市建设工程造价管理站

(1)贯彻执行国家建设工程造价管理和工程建设定额的方针、政策和法规情况；

(2)建设工程造价定额的编制、修订、解释工作情况；

(3)工程造价信息情况。

五、聘请机关作风建设监督员

1、市建设局机关作风监督员从县级以上建设系统行政主管部门、建设行业企业及人大代表、政协委员中聘请。

2、监督员应具有较强的事业心和责任心，有一定的观察问题和分析问题能力，政治坚定，作风正派，品行端正，群众基础好。

3、监督员由所在单位党组(党委)推荐，经市建设局党组同意后，以市建设局名义向监督员本人颁发聘书。

4、监督员的聘期为2年，可以续聘。

六、评议方法

采取问卷调查、明查暗访、公开评议和组织考评四种形式进行，做到查、评、改相结合，结果公开透明。

(一)问卷调查

各参评单位按评议内容制定问卷调查表，分别进行问卷调查。其中局机关采取以下方式进行，各直属单位在报经局评议办同意后，可采取适当形式自行进行问卷调查。

1、随机调查：通过对外办事窗口向前来办事者发放调查问卷，持续时间不少于五个月，或者发放调查表份数不少于500份。

2、定向问卷调查：一是向全市各级建设行政主管部门定向调查，二是向市直相关单位定向调查，三是向局机关作风监督员定向调查。

3、在*建设政务网站向公众调查。

问卷调查表中的总体评价为满意、基本满意和不满意三个档次。被调查者根据问卷中的评议内容，实事求是地作出评价，80-100分为满意，6O-79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，可填写具体问题和建议。

(二)明查暗访

1、局评议办组成明查暗访小组，不定期开展活动，对反映的政风行风问题进行跟踪检查。

2、利用建设局信箱、对外办事窗口信箱收集信息。

局评议办将收集到的情况及时向各参评单位反馈，限期整改。

(三)公开评议

1、召开会议，面对面评议。各参评单位就问卷调查和明查暗访中反映的问题，以及整改情况进行汇报，由局评议领导小组进行面对面的评议。

2、接受市直政风行风评议团就其掌握的政风行风现状、存在问题进行面对面评议。

(四)组织考评

各参评单位经落实整改后，由市直政风行风评议团对局和确定的部份处室进行满意度测评、考核。

七、时间安排

政风行风评议活动分为学习动员、查找问题落实整改、接受评议和总结通报五个阶段，从4月下旬开始至10月底结束。

(一)宣传发动阶段（4月下旬至5月30日前）

5月初组织动员大会，各参评单位认真学习、深刻领会中央和省、市有关加强政风行风建设的文件精神，部署评议工作。通过在*建设政务网设置政风行风评议专栏、意见箱以及开办宣传墙报、情况简报等多种形式，大力宣传政风行风评议的目的、意义，与加强机关作风建设的关系，进一步提高广大干部对政风行风建设和评议工作重要意义的认识，努力形成人人了解评议工作，人人参与评议工作的积极氛围，引导大家积极主动投身到政风行风评议活动中。

在*建设局政务网开设的专栏上除工作开展情况外，刊登中央和省、市有关政风行风评议的文件、规定及相关资料，供学习参考。

(二)自查整改阶段（6月1日至7月31日）

各参评单位对照评议内容和要求逐项进行自查，边查边改，发现一个问题立即解决一个问题。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置意见箱等形式，结合纪律教育学习月活动的开展，收集对本单位政风行风建设的意见和建议，将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的问题，对照评议内容和要求，边查边改，以查促改，并在本阶段结束前形成自查报告，上报局评议办。报告的主要内容应包括：开展评议活动以来的基本情况，抓政风行风的主要措施和成效，自查及征求意见的主要做法，自评结论，存在问题及努力方向等。

(三)落实整改阶段（8月1日至8月30日）

各参评单位针对查找出来的问题，结合群众意见和建议，以及民声热线上线活动中社会普遍关注的热点问题，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全相关规章制度。对能及时、解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划，明确责任人、整改时限和标准；对涉及政策性等向题，要作出详细说明。通过落实整改：促使广大干部进一步增强立党为公、执政为民的意识，执政能力和依法行政能力进一步提高，政风行风建设中存在的主要问题得到较好解决，党风廉政建设和政风行风建设长效机制进一步完善，以实实在在的整改成效迎接市直行评团的检查评议。

(四)总结评议阶段（9月1日至9月30日）

在巩固提高上阶段整改成果的同时，做好准备，认真向市直行评办和行评团汇报本单位的政风行风建设、整改情况，并虚心接受其检查评议。市行评办和行评团将通过听取单位汇报、问卷调事、查阅资料、明查暗访、召开社会各界人士座谈会等形式，进行“面对面”、“背靠背”的评议，各参评单位要积极协助、主动配合，做好评议工作。对评议过程中提出的意见和建议，要虚心接受，认真对待，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改落实的措施，并积极做好反馈和解释工作。

(五)总结通报阶段（10月1日至10月31曰）

局评议工作领导小组对评议工作进行总结，召开大会通报评议结果。对工作认真，成绩突出的单位和个人进行表彰，对问题较多、整改不力的单位给予通报批评，对违纪违规的问题问题，要认真调查核实，严肃处理。对行评工作中反映出来的问题，要加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政风行风建设的长效机制。

八、工作要求

(一)统一思想，提高认识。

政风行风是机关管理水平和干部素质的展示，认真开展政风行风评议工作是对机关作风建设的检验，也是对广大干部工作水平和工作能力的检验。全体同志要进一步提高认识，统一思想，高度重视政风行风评议工作。要在“立党为公、执政为民”的高度认识上理解评议工作，把评议活动与开展“转变作风抓落实”主题实践活动、纪律教育学习月活动有机结合起来，与推进建设系统惩治和预防腐败体系建设有机结合起来，与推动城乡建设事业科学发展有机结合起来，做到思路清晰、目标明确、措施得力。

(二)加强领导，落实责任。

各参评单位要切实加强领导，“一把手”要对评议工作负总责，精心挑选精干人员负责评议工作，按照“谁主管谁负责”的原则，落实评议工作责任制，把工作落实到人，责任落实到人。局评议领导小组及办公室要切实负起指导、督促、检查责任，确保评议工作各阶段任务顺利完成。

(三)突出重点，落实整改。

建设系统的各项工作民生特征突出，与人民群众的关系密切，热点难点问题比较多。要突出抓好评议反馈意见的整改落实，注重及时有效解决重点领域、重点行业和重点环节中存在的问题，切实做到征求意见态度诚恳，查找问题全面深刻，整改措施及时到位。立足建立长效管理运行机制，切实增强依法行政能力和社会公信力，努力提高服务质量和水平。

(四)加强联系，密切配合。

要加强与市直行评办和行评团的沟通与联系，积极支持、配合他们的工作，虚心接受监督，认真对待各方质询、意见建议。对评议中反映出来的问题要认真查找原因，深刻剖析，落实整改，并及时反馈整改措施和结果。

(五)严守纪律，严格实施。

各参评单位要严格按照工作方案及时开展工作，并将结果作为年终考核和党风廉政建设责任制考核的重要参考；对评议工作不落实，甚至有推诿现象，造成不良影响的，要追究相关责任人的责任。各参评单位及其工作人员在本次评议工作中要始终严格遵守评议工作纪律，不得编造、隐匿或违规销毁评议资料；不得干扰、影响评议活动的正常进行；不得违规提供或泄露投诉举报问题的单位或个人情况。违反规定者要予以通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分。