国土局法治普法方案市
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为了进一步提高全市国土资源管理系统广大干部职工的法律素质和法制化管理水平，增强全社会国土资源国情、国策和法制意识，全面推进依法行政，为全市国土资源管理工作营造良好的社会氛围，确保“*”法制宣传教育工作顺利进行和目标任务的实现，根据要求，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
第五个法制宣传教育五年规划要以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕我市国土资源工作改革发展目标、任务，广泛开展普法宣传教育，突出法制宣传教育重点，大力推进依法治理，进一步提高全体干部职工的社会主义法治理念和法律素质，全面提高依法行政、依法办事的工作水平，保障和促进我市建设事业的全面发展。
二、总体目标
通过深入开展法制宣传教育，全市国土资源法制意识不断强化，资源保护的基本国策意识和节约集约用地观念明显增强，全市土地、矿产、测绘市场秩序稳定、规范，国土资源违法案件明显下降；全市国土资源系统依法行政深入推进，国土资源管理能力和水平明显提高；国土资源法律法规和制度框架体系进一步健全完善，国土资源管理法治环境明显改善。
三、主要任务
（一）深入学习和宣传《宪法》及《行政许可证》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，牢固树立依法行政的观念，自觉用法律法规规范行政行为。全面推行政务公开，自觉接受社会监督。
（二）重点学习和宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及国土资源相关法律法规、政策，增强全社会资源保护意识，提高国土资源节约集约利用的能力，大力开展与国土资源管理利用相关法律法规的宣传教育，提高公民依法维护自身合法权益的能力和遵守法律的自觉性。
（三）积极开展各个县（市）、区的土地利用法律法规和规章的宣传，在城镇建设中，宣传以建设促保护，特别是对耕地和基本农田的保护。按照县（市）、区土地利用的规划，在坚持土地集约节约利用和保护的原则下促进社会主义新农村建设。适应社会主义市场经济和培育规范土地市场的需要，加强土地权利的法制宣传，激发土地权利人珍惜合理利用土地、创造物质财富的动力。
（四）大力宣传国家关于整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义和相关法律法规，宣传重点在矿山企业。规范矿产资源开发活动，推进资源整合，建立和维护良好的矿产资源开发秩序。
（五）实施以“六进”为主要内容的“送法工程”。结合开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，大力推动法制宣传教育“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动。根据社会不同群体的需求，采取多种多样的形式，结合“十百千万”驻基础活动，把国土资源法律法规和国家有关政策，送到农村、矿山、企业、学校，宣传到县、镇政府领导、基层干部、农村村民、矿山企业负责人等不同群体。
（六）继续搞好法制宣传教育宣传活动。在日常宣传的基础上，集中利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日，有组织地开展大规模、丰富多彩的国土资源法律法规集中宣传，扩大宣传教育覆盖范围，营造守法学法护法用法的社会氛围。充分利用国土资源法制集中宣传、典型案件分析、法律知识竞赛等各种宣传形式，大力开展群众性法制宣传活动；充分利用“安全生产月”等有利时机，大力普及综合治理和平安创建知识，增强系统内干部职工和广大依法行政行为相对人的安全生产意识，让平安意识深入人心，推进平安创建工作向深入开展。
四、基本要求
（一）要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，重点了解和掌握行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法和土地管理法、矿产资源法、测绘法、国土资源管理听证以及履行职责所必需的专业法律知识和配套法规，努力提高自身的法律素质和执法水平，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，在学法、用法、守法、护法方面起到模范带头作用，保证国土资源法律法规在我市全面准确地贯彻实施。
（二）努力提高全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，广大人民群众和国土资源管理相对人要了解国土资源法律法规，树立基本国策观念，能够做到知法、守法、护法，合理利用和保护好国土资源。
五、普法对象
普法的主要对象为全市国土资源系统全体干部、职工，重点是在审批、登记、发证等岗位上的工作人员；国土资源行政管理相对人、公民、法人和其他组织，重点是农村村民、村委会干部、房地产开发商、矿山企业负责人等；全市相关各级政府部门，重点是各县（市）、区国土系统领导和农村基层干部。
六、工作步骤和安排
我市国土资源第五个五年法制宣传教育工作从*年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（*年）。*年是“*”普法规划实施的第一年，要在全面总结“四五”普法经验的基础上，结合国土资源工作实际，统筹规划，制定出台我市国土资源“*”普法工作方案，做好宣传发动工作。
（二）组织实施阶段（*年—2009年）。根据“*”普法工作方案确定的目标、任务和要求，分年度制定实施计划，认真组织实施，确保本方案能够落实贯彻。
（三）检查验收阶段（2010年）。主要工作，对照“*”普法方案查缺补漏，做好自检自查和总结工作，迎接考核验收，并对表现突出的单位和个人进行表彰。考核验收主要内容：普法工作人员、经费及装备的落实情况；普法规划制订，落实情况；领导的学法笔记和普法宣传情况；学习情况、普法工作的档案管理情况；学用结合，依法治理情况等。
七、工作方法
（一）坚持培训教育。建立健全公务员学习法律知识的培训、考试考核制度。局领导运用学习日、报告会等形式进行面授教育，对局干部、职工坚持培训制，定期组织培训。充分利用工作量相对较少的时机，组织全系统人员进行一次集中培训，内容主要为法律法规知识和业务技能，培训结束后进行统一组织考试。
（二）充分利用现代传媒宣传阵地。国土资源法制宣传教育，在积极利用电视、广播、报刊等传统媒体的同时，要充分发挥互联网平台、电子信息等现代传媒的作用。在我局网站接受公民在网上对国土资源工作的咨询，使国土资源基本国策的观念逐步深入人心。对重大典型、有影响性的土地及矿产违法案件，要通过以案说法、案例分析等形式，加大宣传教育的力度，扩大宣传教育的效果。
（三）建立法制宣传教育奖惩激励考核机制。市局将对全年普法建立评估考核机制，并与依法行政工作结合，实施年度和阶段性考核、评比。各县（市）、区国土资源局要将普法和依法行政纳入本部门年度整体工作考核内容，实行一把手负责制，做好各阶段、各年度总结考核检查工作。
（四）加强与有关部门密切配合。要加强与司法行政等有关部门的工作联系，在市普法办公室的统一领导下，组织开展国土资源法制宣传教育活动，要取得市人大、政协的支持，接受人大、政协对国土资源部门开展法制宣传教育工作的检查、督促。
在“*”普法当中，全市国土资源普法工作需要新的工作思路和形式，以确保依法治理工作按照即定的原则、目标、职责、分工和进度顺利进行。
