房管局住房公积金管理机构调整方案

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为进一步理顺全市住房公积金管理机构，依据《市编委关于调整**市住房公积金管理机构的通知》[**机编（**）12号]精神，特制定实施方案如下。

一、组织领导

为积极稳妥地做好我市住房公积金管理机构的调整工作，确保此项工作在市委、市政府的统一领导下顺利进行，经市政府同意，建立**市住房公积金管理机构调整工作联席会议制度（以下简称联席会议），负责领导、协调和督促**市行政区域内住房公积金管理机构调整工作，研究解决工作中的各种问题。联席会议成员由市政府办、市人事局、市编办、市审计局、市财政局、市监察局、市住房公积金管理中心等单位负责人组成（名单附后）。各县（市）区成立调整工作专班，具体负责本地机构调整工作。

二、部门职责

市编制、人事部门负责各地中心人员岗位编制核定、现有在岗在册人员核定分流及人事档案的审核与移交；市审计部门负责对各地住房公积金运营情况的全面审计及清产核资；市财政部门负责债权债务处理、资产移交的监督和指导；市监察部门负责对机构调整期间工作进行监督；市住房资金管理中心负责机构调整日常具体工作。

三、工作步骤

在保证住房公积金的正常归集、转移、提取和发放个人住房贷款的前提下，机构调整工作按照“动员、冻结、清理审计、人员配置及划转分流、移交、规范”等六个阶段，分步进行实施。

（一）动员阶段（12月上旬）。召开会议安排部署：（1）召开市住房公积金管理机构调整工作联席会议，学习政策，统一思想，落实目标责任及责任人，研究制订机构调整工作具体实施方案，确保机构调整工作有序推进。（2）召开全市住房公积金管理体制调整专题工作会议，传达贯彻全国、全省住房公积金机构调整工作精神，安排部署我市住房公积金管理机构理顺调整工作，严明机构调整纪律。

（二）冻结阶段（12月上旬）。动员会后各地和各有关部门要按照**政办电[**]42号文件规定，冻结现有管理机构的资产和人员编制。冻结期间不得擅自处理资产，不得突击提干和进人。

（三）清理审计阶段（**年12月中旬-12月下旬）。现有管理机构要按照《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范住房公积金管理工作的通知》和《市编委关于调整**市住房公积金管理机构的通知》的要求在市政府领导下进行资产清理。资产清理的范围包括各地管理的职工住房公积金，清理中必须真实准确地核实、记录各项债权、债务、净资产，保证帐帐相符、帐实相符，不得遗漏；在此基础上编制资产负债表、财产目录和债权、债务清单。必须实事求是地反映管理中存在的问题，对存在的问题有明确的处理意见。

市审计部门负责对各地现有管理机构资产清理结果进行严格审计，出具审计报告。经审计的资产状况应送当地政府确认。市财政部门、市住房资金管理中心根据审计报告，对现有管理机构的债权债务和遗留问题提出处理意见和解决方案，连同资产清理结果和资产清单，向市政府报告。

按政策规定发放的住房公积金个人贷款形成的呆坏帐，暂不予核销，进行登记造册，经市政府确认后，报市财政部门、市住房资金管理中心备案。对逾期贷款要按照“谁决策、谁负责”的原则确认责任单位和责任人，明确回收和还款责任，确保在年底前归还贷款，否则不得移交。对违规使用的资金，由原决策机构和决策人负责回收，造成损失的，依法依纪追究有关人员的责任。

（四）人员配置及划转分流阶段（**年12月下旬-**年1月中旬）。市住房资金管理中心及各地办事处、管理部定编为105名，其中：中心本部人员编制25名（含2名工勤人员），分支机构人员编制80名。具体为：**市办事处12名、老河口市办事处9名、**阳区办事处12名、**城市办事处9名、**县办事处9名、谷城县办事处11名、保康县办事处4名、**城区管理部6名、樊城区管理部8名。各管理部、办事处工作人员的选用要严格按照《市人民政府关于住房公积金机构调整期间有关问题的紧急通知》（**政办电[**]42号）精神执行，具体实施细则另行制定。各办事处负责人由**市住房公积金管理中心与当地党委和政府协商确定。

（五）移交阶段（**年2月底前）。市政府根据审计部门的审计报告和编制人事部门的人员分流情况报告，对现有管理机构管理的资产（职工住房住房公积金）、债权债务及人员配置等进行研究，确定处理意见。市住房资金管理中心依据市政府意见与各县（市）、区政府办理资产（住房公积金的债权债务）、人员移交手续。各地政府应按一定的资产比例给办事处划定办公场所、设备等。在市财政、审计、监察部门监督下，各县（市）、区现有管理机构按有关财务规定办理移交手续。办理移交手续后，现有管理机构的债权债务、净资产及各项财产，由**住房公积金管理中心负责管理。债权债务按市政府的处理意见负责回收和偿还。总的移交原则是人员分流到位，债权债务清理到位。

（六）规范阶段。正常运行一段时间后，各办事处牵头负责人由**市住房资金管理中心考察后，按照干部管理权限正式任命。各管理部、办事处按照**市住房资金管理中心制定的管理制度、办法和工作流程规范运作，在**市住房公积金管理中心下达的业务授权书范围内开展各项业务。

四、工作纪律

市监察部门要加强对机构调整工作的监督，预防和制止在机构调整工作中可能发生的违纪、违法行为。严禁借机转移资产、侵吞国有资产和私分钱物、挥霍浪费，突击提干、进人，随意变更人事档案等。对违法违纪行为，要严肃查处。造成损失的，要依法依纪追究责任。