国土局民主行风政风实施方案
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为认真做好**年枝江市国土资源系统民主评议政风行风工作，根据鄂办发[**]17号和《市委办公室市政府办公室转发〈市纠正行业不正之风领导小组办公室关于**年全市民主评议政风行风工作的实施意见〉的通知》要求，现将枝江市国土资源系统开展民主评议政风行风工作提出如下方案。
一、民主评议政风行风的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会和中央纪委六次全会精神，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，着力纠正损害群众切身利益的不正之风，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以解决问题为目的。通过评议，使国土资源系统有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满意的服务质量，有较高的社会评价，为落实科学发展观、构建和谐枝江服务。
二、民主评议政风行风的对象
市国土资源局机关各股室、局属二级单位、各镇国土资源所。
三、民主评议政风行风的内容
（一）清正廉洁，建立行业作风建设责任制的情况。是否按照“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党委、政府党风廉政和行风建设工作任务目标；是否坚持“谁主管谁负责”的原则，细化责任，强化措施；是否坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的工作机制，切实加强对行评工作的领导。
（二）勤政为民，不断提高工作效率和服务质量情况。是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，推行政务公开，增强办事透明度；有无执法不公，吃拿卡要，刁难群众，承诺失信，效率低下，与民争利，侵害企业和群众利益的问题，对发现的问题是否采取有效措施，切实加以解决；是否积极为企业、为基层、为人民群众办实事、办好事。
（三）依法行政，履行职责和目标任务的完成情况。是否认真贯彻落实《行政许可法》，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制，建立符合职能特点的工作规范，圆满完成工作目标和任务。
（四）转变职能，适应社会主义市场经济发展要求的情况。是否破除妨碍发展的思想观念，转变不适应市场经济发展要求的管理方式和方法；是否清理和废止制约改革和发展的文件和规定，深入推进行政审批制度改革。
（五）改进作风，切实解决损害群众利益不正之风的情况。是否坚持求真务实精神，克服官僚主义，切实解决人民群众关注的热点、难点问题；有无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱执法）问题，对发现的问题是否采取有效措施，切实加以解决；是否自觉接受社会监督，部门和行业的不正之风得到有效治理。
（六）严格管理，加强自身建设的情况。是否加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度；严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉的问题，年度内有无发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。
四、民主评议政风行风方法步骤
（一）方法。局属二级单位和各镇国土资源所要结合实际制定实施方案，“采取上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统”的方式进行。评议的内容标准在全市国土资源系统保持一致，做到议下评上、评深议透。
（二）步骤。政风行风评议工作分四个阶段进行。
1、宣传发动和准备阶段（5月下旬——6月底）。主要工作：一是局党组召开专题会议研究部署政风行风评议工作，建立政风行风评议领导机构和组建工作专班，成立“枝江市国土资源系统民主评议政风行风工作领导小组”；二是制作政风行风工作问卷调查表，结合今年“土地日”宣传活动，面向社会广泛征求群众对国土资源系统政风行风建设的意见和建议；三是召开全体工作人员动员大会进行动员；四是学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度。局属二级单位、各镇国土资源所要依据各自的特点，按照民主评议政风行风的要求制定工作计划和具体实施措施，并按时报局“政风行风评议领导小组办公室”；五是对社会公布监督举报投诉电话；市国土资源局举报投诉电话为**；六是局属二级单位、各镇国土资源所宣传发动阶段的情况用文字材料进行小结并报“行评办公室”。
2、自查自纠阶段（6月上旬——8月中旬）。主要工作：一是各单位小结第一阶段工作，及时安排第二阶段工作任务，并将有关情况上报“市行评办”；二是做好召开座谈会、明察暗访、个别访谈、走访了解、问卷调查、问题排查剖析的工作；三是局机关各股室、局属二级单位、各镇国土资源所要结合自己的实际，按照政风行风建设的工作要求和标准针对存在问题及时纠正并制定整改措施；并将边查边改情况以书面形式向局党组报告，经局党组讨论同意后，向有关责任单位反馈；四是各单位根据反馈意见与建议再进行深查细纠，并将反馈问题的纠正工作情况以书面材料报国土资源局“政风行风评议办公室”。
3、评议和集中评议阶段（8月下旬——9月中旬）。主要工作：按照“行风好不好，群众说了算”的要求，邀请政风行风监督员和群众代表、行评代表点评行风建设的情况，按照市行评办的安排做好有关集中评议阶段的工作，对行评代表提出的问题和意见要研究整改措施。
4、建章立制，全面整改阶段（9月下旬到11月底）。主要工作：总结前三阶段的工作，切实抓好整改措施的落实，建章立制；要求对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策法规方面的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到国土资源系统整改工作力度和行评的效果；并对全系统的整个行评工作资料进行收集整理，并做好工作总结送市“纠风办”，迎接11月中旬上级检查验收。
五、民主评议政风行风的几点要求
总体要求是：统一组织、分级负责、上下联动、内外结合、突出重点、整体推进、面向社会、注重实效。
（一）统一思想，提高认识。政风行风评议活动是市委、市政府对**年加强政风行风建设的一个重要举措。国土资源系统作为市政府开展政风行风评议工作的9个系统（部门）之一，全系统上下一定要以高度的政治责任感和强烈的工作责任心投入到民主评议政风行风中来，要按照“三个代表”的要求，统一思想，充分认识民主评议政风行风的重要意义，一定要克服厌烦情绪，做到自觉自愿地参与评议，搞好评议。
（二）加强领导，精心组织。局属二级单位、各镇国土资源所要制定工作方案迅速报市局“政风行风评议办公室”；要按照“管行业必须管政风行风”的要求，认真筹划，精心组织，上下联动，把握进度，保证质量。
（三）加强宣传，营造氛围。一是要与纠风办、行评代表加强联系，主动向他们介绍国土资源管理队伍情况和行业风气的现状，国土资源管理方面法律法规以及职责，自觉接受监督；二是要主动同新闻单位加强联系，采取在报纸上开辟专栏、在电视上开辟“行风热线”等形式，接受舆论监督和群众监督；三是要利用办简报、宣传栏、问卷调查等方式加强对社会的宣传，让人民群众参与到政风行风评议中来。
（四）突出重点，注重实效。要把清正廉洁，勤政为民，提高工作效率和服务质量作为本次政风行风评议的重点，同时也要把依法行政，履行职责，改进作风，切实解决损害群众利益不正之风和严格管理，加强自身建设作为评议的重要内容。要借全社会评议国土资源系统行业作风的契机，进一步推进我市国土资源系统党风廉政建设和行业行风建设。
