政府学习实践科学发展观分析检查方案

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根据省、市、县委学习实践活动领导小组办公室有关文件精神，结合*实际，特提出全镇学习实践活动分析检查阶段实施方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，按照*书记“扎实开展，注重实效”的批示精神和“五个求实效”的指示要求，紧紧围绕市委“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”，县委“两率先两示范”和镇党委“一率先一示范一构建”活动主题，深入查找班子和个人在贯彻落实省委总体取向、市委总体战略、县委和镇党委发展思路方面存在的突出问题，在加快实施《*县“率先建成全面小康示范县、率先建成城乡一体化示范县”三年行动计划及五年行动纲要》方面存在的突出问题，在服务基层群众、保障和改善民生方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，着重抓好“召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告”两个环节，把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，把党的政治优势、组织优势转化为加快实现县委“两率先两示范”和镇党委“一率先一示范一构建”的强大力量，力求在思想上有新提高，在解决问题上有新举措，在推动*加快发展、跨越发展、和谐发展上有新成效。

二、具体要求

（一）落实一个要求，即省委提出的“五个求实效”。要强化对“四个辩证统一”、“六看六突破”和“两个加快”的认识，进一步把全镇党员干部的思想和行动统一到省、市、县委和镇党委的决策部署上来，统一到“一率先一示范一构建”目标上来。要认真落实“五个求实效”的要求，紧紧围绕推进*加快发展、跨越发展、和谐发展，深入分析检查思想认识、工作举措、工作作风和工作成效方面存在的突出问题，努力在增强党性、改进作风、加快发展上取得新成效。

（二）围绕一条主线，即深化六个“一体化”。要紧紧围绕城乡一体化这一主线，深入分析检查城乡规划、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡产业发展、城乡管理体制、城乡市场体制六个“一体化”建设方面存在的突出问题，提出工作目标、实施路径和工作方法，努力在统筹城乡发展上取得新成效。

（三）紧扣一个主题，即“一率先一示范一构建”。要继续紧扣“一率先一示范一构建”活动主题，结合各支部的实际，深入分析查找实现“一率先一示范一构建”目标存在的差距和不足，进一步明确努力的方向，理清发展思路，细化工作措施。

（四）抓住一个核心，即《*县“率先建成全面小康示范县、率先建成城乡一体化示范县”三年行动计划及五年行动纲要》（以下简称《三年计划五年纲要》）。要抓住《三年计划五年纲要》这一核心，以“科学发展大家谈”活动为载体，结合本支部实际，进一步统一思想认识，明确实施路径，创新工作举措。

（五）突出一个重点，即找准和解决突出问题。要对照《三年计划五年纲要》深入查找影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题。查找问题要深刻、到位，问题要找得准，原因要分析透，努力方向要理得明，为落实整改、推动发展，加快实现“两率先两示范”目标奠定目标基础。

（六）坚持一条路线，即相信和依靠群众。要坚持“以诚心换真心、以真情换热情”，积极主动、广泛有序地吸收群众参与，认真听取群众意见，虚心向群众学习，“问政于民、纳谏于民”，把群众满意作为评价分析检查阶段工作成效的重要依据;要坚持以人为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善民生，做到服务于民、造福于民。

三、工作安排

（一）时间节点：本阶段从5月下旬开始，至6月下旬结束，时间50天左右。

（二）把握和抓好两个环节

1、召开领导班子专题民主生活会。

（1）对照目标精心梳理问题（5月下旬）。

各支部要在充分准备的基础上，按*书记“五个求效”的指示精神，组织开展好“五对照五查找”：一是对照“在理论武装上求实效”的要求，深入查找思想观念上的突出问题;二是对照“在加快发展上求实效”的要求，深入查找影响和制约加快发展、跨越发展、和谐发展的突出问题;三是对照“在统筹城乡上求实效”的要求，深入查找制约城乡统筹发展、推进城乡一体化的突出问题;四是对照“在改善民生上求实效”的要求，深入查找涉及群众利益的热难点问题;五是对照“在改进作风上求实效”的要求，深入查找党性党纪党风方面群众反映的突出问题。

通过“五对照五查找”，切实找准抓往班子和本人存在的突出问题以及制约*科学发展、影响社会和谐的突出问题;各村（社区）要紧密结合“三农”发展实际，重点梳理党员干部思想作风、新农村建设、农业发展、助农增收、改善民生和基层组织建设等方面的问题，深刻剖析原因。

（2）开展“科学发展大家谈”活动（5月下旬）。

在前期梳理问题的基础上，进一步采取多种形式，问计于民、问需于民、问政于民，广泛征求基层党员干部群众于领导班子及成员的意见。要继续利用“问计箱”、调查问卷、民生热线、短信平台等畅通民意“绿色通道”，结合实际召开好党委（扩大）会、支部恳谈会、工作研讨会，并组织“两代表一委员”、专家学者、党员群众、基层单位等代表召开座谈会，分层次、分类研讨《三年计划五年纲要》，对照目标查找不足，群策群力共话科学发展。

（3）开展交心谈心（5月下旬）。

领导班子成员要相互谈心、坦诚交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结，营造良好的氛围。镇党委、各党支部主要负责同志要按科学发展现要求，带头与班子成员交心谈心、带头剖析、带头批评与自我批评，带头全程参与撰写班子的分析检查报告。

（4）结合实际写好发言材料（5月下旬）。

镇党委、各支部领导班子及成员要把批评与自我批评的思想武器运用到分析检查中，取系本地本单位工作实际和班子及个人思想作风实际，结合收集的意见建议，进行自我检查，深入查找本人在贯彻落实科学发展观、服务基层、服务群众、改善民生等方面存在的不足，认真撰写发言材料;领导班子的发言材料，由书记亲自把关。

（5）召开专题民主生活会（6月上旬）。

镇党委、各支部要认真组织召开专题民主生活会。镇党委民主生活会要邀请指导检查组组成员参加、党员代表列席旁听，简华村要邀请本文书记参加，其余各支部要邀请指导检查组成员参加，党员代表列席旁听;专题民主生活会要坚持正面教育为主，正确开展批评与自我批评，既要严格要求，又不搞人人过关;要结合本地本单位实际，提出努力整改的方向和措施;专题民主生活会上，要安排时间对领导班子分析检查报告提纲进行讨论，要将专题民主生活会的成果体现到分析检查报告中。

（6）组织召开好党员专题组织生活会（6月上旬）。

在开好领导班子民主生活会的同时，要以支部为单位，开好专题组织生活会，要突出践行科学发展观和“一率先一示范一构建”活动主题，重点做好“四个一”：谈一次体会。每名党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈贯彻省、市、县委和镇党委决策部署的体会;搞一次剖析。每名党员都要立足于搞好本职工作，按照践行科学发展观和保持共产党员先进性的要求，结合实际撰写剖析报告，认真查找工作中的不足和差距，深刻分析原因，明确努力方向和改进措施;提一项建议。每名党员要围绕“一率先一示范一构建”活动主题，着眼于进一步推进本地本单位加快发展、科学发展、又好又快发展提出书面建议，每月党员至少提出一条合理化建议;作一次承诺。各党支部和党员要结合实际情况和自身特长，对服务群众特别是为困难群众做好事实事做出承诺，各支部年内要承诺3-4件好事实事，党员年内要承诺1-2件好事实事。承诺事项要制作公开承诺栏、编制承诺书、召开公开承诺大会进行公布公示，自觉接受群众监督。

党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员发言。党员提出的合理化建议，各支部要认真梳理汇总上报镇党委。

2、形成领导班子分析检查报告

（1）完成分析检查报告（6月中旬）。

检查报告主要内容包括：检查分析问题、总结经验教训、理清发展思路、制定解决问题的措施四个部分。要做到“三个下功夫三个写清楚”：

一要在深刻领会中央、省、市、县委和镇党委精神上下功夫，写清楚贯彻落实科学发展观提出的具体要求、形成的共识。简要回顾总结前一段开展学习实践活动的情况，要系统总结、充分吸收这用学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会形成的思想认识成果，更加具体地加深对科学发展观的认识，更加准确地把握中央、省、市、县委和镇党委精神：中央科学发展观，省委“两个加快”、市委城乡统筹、“四位一体”、县委“一主线三战略五加强”和“两率先两示范”、镇党委“11238”和“一率先一示范一构建”活动主题对本地本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。

二要在深入查找分析问题上下功夫，写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因。要全面总结回顾近年来本地本单位贯彻落实科学发展观、全面深入推进城乡一体化实践情况，简明扼要概述实践过程和取得的成效，着重按照科学发展观要求和县委工作主线，深入查找、系统梳理并写清楚影响制约加快发展、跨越发展、和谐发展的突出问题，尤其是要深入分析当前形势下面临的机遇和桃战，找准抓住实现经济止滑提速、落实“三保”任务中的热点、难点、重点问题，深入分析并写清楚存在的问憋和主客观原因，特别是主观原因。

三要在科学制定对策上下功夫，写清楚加快发展、跨越发展、和谐发展的主要方向、思路对策。要针对分析检查出来的问题，按县、镇思路和主题，结合本地本单位实际和特点，切实找准落实科学发展观，中央、省、市、县委和镇党委决策部署的切入点和突破口，进一步明确并写清楚加快发展、跨越发展、和谐发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，特别要研究提出应对当前形势、抢抓危中之机，加快重建加快发展、落实“三保”的思路和措施。

各支部书记要全程主持报告的起草工作，要结合实际开好党委（扩大）会，通报专题民主生活会情况，组织开展讨论，梳理意见建议。报告要认真反复修改完善，镇党委报告由指导检查组审阅、简华村报告由本文书记、安宁书记审阅，其余各支部报告由指导检查组组长审阅。

（2）开展分析检查报告评议和公示（6月下旬）。

第一、评议分析检查报告。镇党委、各支部要根据实际开好群众评议会（领导干部个人分析材料不进行评议），评议人员由普通群众、党员代表、人大代表、政协委员、专家学者及基层单位代表组成;村（社区）两委班子的分析检查报告要经全体党员大会、村（居）民代表会议或村（居）民议事会讨论。

第二、公示分析检查报告。各支部要充分尊重群众的评议意见，对多数群丢不满意的要“补课”。修改完善后的报告要进行公示，并于6月下旬前上报指导检查组，由指导检查组汇总上报县学习实践活动领导小组办公室。村（社区）两委班子的报告修改完善后在村务公开栏公示，并上报镇学习实践活动领导小组办公室审查备案。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各支部必须高度重视，一把手要亲自抓，分管领导要直接抓，确保各项工作有序有效扎实开展。

（二）结合抓好四项工作，做到自选动作有创新

1、结合抓好基层组织建设工作。各支部要结合开展的“入党为什么、活动献什么、为民献什么”活动，抓好党的基层组织建设，完善组织功能，创新规范化党支部；要开展党员素质工程，充分发挥党员在建设社会主义新农村、帮贫助困、引领发展上的先锋模范作用，落实“1对1”的帮扶措施；

2、结合抓村级基层治理工作，农村以“两会”加一会的构架开展工作，实施领导权、决策权、执行权的分工负责制，还权赋能，促进基层民主，充分调动村民参与村民自治，引领发展的主动性、积极性。

3、要结合抓村级公共服务和社会管理工作，这是市、县委的“六个一体化”促进城乡一体华的重要举措，让人民群众享受城乡一体化带来的实惠；

4、结合抓好目标管理和重点工作，要在检查整改阶段结束时考核验收标准看是否实现了“时间过半任务过半”。同时，积极推进招商引资，项目建设等各项重点工作，这是科学发展、加快发展的为抓手。