县委学习科学发展观活动实施方案

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按照县委部署和安排，我镇参加第二批学习实践科学发展观活动，时间半年左右，自2009年3月底开始至2009年8月底基本完成。参加范围包括：镇党政班子、各党总支(支部)、中心、站(所)。为扎实搞好学习实践活动，根据《中共新平县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，制定如下实施方案。

一、深入开展学习实践活动的重大意义

(一)深入开展学习实践活动，是党中央作出的一项重大战略部署。科学发展观是以*同志为总书记的党中央适应新的发展要求提出的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约发展的突出问题，推动经济社会又好又快发展的必然要求。

(二)深入开展学习实践活动，是推进*积极社会又好又快发展的迫切要求。虽然我镇经济发展的势头良好，但总体上我镇经济总量不大，产业层次偏低。第二产业发展滞后，第三产业发展水平差，第一产业发展空间狭小，社会发展不和谐，中心城镇辐射带动作用不明显，推动科学发展、促进社会和谐稳定任务艰巨。深入开展学习实践活动，就是要充分发挥我镇地处中心城镇、人口、区位、信息、资金、人才、技术等优势，利用全县各乡镇的资源优势，加强协调服务，积极引导以农产品加工为重点的工业发展，克服*资源相对不足的劣势，进一步增强全镇各级党员干部危机意识、忧患意识和责任意识，抢抓机遇，破解难题，推进科学发展，促进经济社会又好又快发展。

(三)深入开展学习实践活动，是提升领导科学发展能力的必然选择。我镇各级领导班子和党员干部的整体素质是好的，但同时也要清醒地看到，随着经济社会不断发展，改革开放程度日益加深，极少数领导干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力不强、思想解放不够、创新能力不强。解决这些问题，最关键的就是要增强各级干部领导科学发展的能力，各级干部必须进一步正确处理好改革发展稳定的关系，处理好物质文明建设与生态文明建设的关系，处理好非均衡发展与统筹发展的关系，努力提高驾驭市场经济的能力、管理社会事务的能力和为群众办事的能力。开展学习实践活动理所当然成为提升我镇各级领导干部综合素质的内在要求。

二、深入开展学习实践活动的指导思想、目标要求和工作原则

(一)指导思想。认真贯彻《中共新平县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》提出的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“促进科学发展、维护基层稳定、增进民族团结、构建富裕文明生态和谐*”的目标，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把党的政治优势和组织优势转化为保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省、市、县委、镇党委决策部署的落实，推动我镇经济社会又好又快发展的强大力量，进一步加强“三农”工作，促进农业增效、农村发展和农民增收，牢固树立工业强镇、三产兴镇、创安稳镇的发展意识，以建制度、强管理、促规范为重点，以解矛盾、顺情绪、促和谐、快发展为目标，切实把经济增长方式转移到科学发展的轨道上来，为经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。

(二)目标要求。学习实践活动要努力实现中央提出的总体要求和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”及“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标的同时，紧紧围绕县委提出的“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省、市委、县委决策部署的落实”的具体要求，认真总结镇八届党代会以来经济社会发展的实践经验，结合*实际，从以下五个方面突出实践特色：

1、抓项目，保增长，力争经济目标顺利实现。把应对金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程。组织广大党员干部认真学习中央保增长、扩内需、调结构的一系列方针政策和省委、市委和县委的决策部署，进一步统一思想，化压力为动力，变挑战为机遇，按照“工业强镇、三产兴镇、创安稳镇”发展思路，紧紧围绕工业建设、城镇建设、新农村建设三个重点，抓住农业农村、工业经济发展和“以镇带村、以村促镇”项目建设的关键环节，积极配合相关部门抓好大、*、斗戛工业聚集区建设，推进酱菜工业园区建设，加快推进重点意向性工业项目建设步伐，促进经济社会又好又快发展，力争完成生产总值1.15亿元，增13.8%。其中：第一产业4380万元，增14.5%；第二产业2010万元，增11%；第三产业5110万元，增14.1%。实现地方财政收入1240万元，增6%；实现农民人均纯收入3896元，增5%；完成固定资产投资5068万元，同比增15.2%。按照“政府引导、社区主导、群众参与、规范运作”的工作原则，稳步推进预计投入11400万元的五桂出租房建设工程、青龙克租克电子城建设工程、天下行车城建设工程、城南区综合市场(A区)建设工程等“以镇带村”建设项目。搞好农业布局规划，科学确定区域农业发展重点，加快农业产业化进程，培育优势突出和特色鲜明的产业带。落实粮食生产责任，优化品种结构，稳定粮食面积力争粮食单产提高5公斤，粮食作物播种面积达5998亩，实现总产202.7万公斤，确保粮食安全。提高优质高效蔬菜种植质量,争创亚尼、古城无公害蔬菜基地，全年种植经济作物7139亩，其中种植优质蔬菜5500亩；发展烤烟1000亩，单产提高2公斤，中上等烟比例提高2个百分点，完成烟叶交售5万公斤。以专业村、养殖小区和养殖大户为重点，推进规模化养殖，新建养殖小区1个，新增养殖大户10户，年内出栏肥猪27900头、大牲畜4050头、家禽27万只，肉蛋奶总产340万公斤，实现畜牧业产值4823万元，同比增10%。依托绿源生姜专业合作社，发挥蔬菜种植技术和销售信息的优势，进一步拓宽销售市场渠道，促进*经济又好又快发展。

2、抓惠民，保民生，千方百计增加群众收入。通过学习实践活动，更加把关注民生、保障民生、改善民生放在工作的首位，努力解决人民群众在就业、社保、教育、住房、医疗、环保、安全、出行、饮水等方面的困难和问题，切实增加群众收入、健全公共服务、完善社会保障，大力实施民生工程，加大农村安居工程建设投入力度，加强农村基础设施建设，着力改善农民生产生活条件。积极争取政策资金、项目资金，继续推进新农村建设试点工作，充分用好变资金补助为实物补助的政策，合理调供建设物资，稳步推进预计8个新农村建设试点工作。充分论证和实施好“城中村”治理和旧村改造，盘活、利用好农村宅基地和110余亩集体预留土地存量，确保集体经济从城市发展带来土地增值中获益，力争年内实现集体经济收入800万元。完善农产品加工业发展财税支持政策，促进农产品精深加工，引导和支持泰润食品公司、云宝公司、华兴食品厂、印刷厂等企业搞好结构调整、技术改造和组织创新，培育知名品牌。加快酱菜工业园区建设，积极支持和充分发挥龙头企业的作用，按照“公司+支部+农户”的模式，调动农户的种植积极性，增加农户收入。落实《鼓励农村居民进城创业就业推进城乡一体化实施意见》，多渠道探索聚集人气的有效途径，放活政策，引导农民投资建房、居民购房，加大房地产市场开发建设力度，加大廉租房政策宣传和协调*廉租房建设。坚持教育优先、教育公平，把教育摆在优先发展的重要战略地位，加大对教育的投入力度，改善办学条件，稳步实施四小建设。推进医疗卫生体制改革，加大村医培训力度，提高农村医疗卫生水平，加强农村药品配送和食品、药品监管，健全三级卫生服务网络。坚持自愿、互助、公开、服务的原则，规范新型农村合作医疗管理，提高参合率，扩大受益面。以消除盲区和增强覆盖效果为重点，建立广播电视“村村通”建设、管护的长效机制，认真做好农民工工作，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，以“绿证”培训、“阳光工程”培训为载体，加大农村外出务工农民、失地和少地青壮年农民转移就业技能培训力度，有组织输出50人，扩大农户的增收渠道。实施农村贫困残疾人危房改造6户、白内障复明手术15例。积极争取资金支持，稳步推进古城村委会白家寨小组整村推进项目建设，实施民心工程。预计投入86.1万元2件人畜饮水工程和3件道路硬化建设工程，解决人民群众出行难和人畜饮水问题，为1000户农户实施节柴改灶1000眼。积极鼓励发展“农家乐”，形成多元化消费格局，切实增加农民收入。实施县城老城区道路和灯光亮化工程，铺筑县城老城区道路5.9公里，疏通排水沟2.4公里，安装路灯400盏，切实解决群众出行难问题。积极争取上级对特少民族地区发展的扶持，统筹区域发展。通过各方努力，确保年初提出的实现农民人均纯收入3896元，比2008年增5%的目标。

3、抓基础，保稳定，不断营造和谐发展的环境。通过学习实践活动，更加重视社会建设，畅通民意诉求渠道，加大矛盾纠纷排查化解工作力度，提高做好新形势下群众工作的能力，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态；按照“两访”建立的长效机制，认真落实信访工作责任，变“上访”为“下访”，积极有效化解信访问题。建立综治维稳工作机制，充分利用每月一次的综治维稳工作例会，发挥基层治保、调解人员的作用，加强社会矛盾纠纷排查，建立健全《*镇矛盾纠纷排查调处奖惩办法》(试行)。巩固“禁毒人民战争先进镇”和“平安*”创建成果，总结治安承包、店铺联防的有益经验，积极探索社会治安防范的新路子和新办法，加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动，切实维护社会稳定。建立和完善突发公共事件应对机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和环境安全事件。加大安全生产工作力度，认真排查事故隐患，开展各类安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。着力解决影响稳定的突出问题，努力营造祥和、稳定、和谐的社会环境，为改革发展提供坚强保障，确保人人都有安全感，不给上级添麻烦。

4、抓意识，保生态，切实加大环境保护力度。通过学习实践活动，进一步强化生态文明观念，高度重视生态文明建设，把生态立县、环境优先的战略思想贯穿到每一项工作，每一个具体项目的实施，要认真汲取阳宗海水体砷污染事件教训，在全镇范围内大力宣传《环境保护法》等相关知识，在学校中小学生中开展环保在我身边教育活动，用小手拉大手，共同构筑绿色环保理念，进一步提高镇民环保意识，认真开展生态文明村组创建活动，加强对面山绿化和管理。稳步推进平甸河治理工程，强化县城排污治理工作，提升集镇品位和镇民生活质量。认真抓好企业节能、降耗、减污、增效活动。在获得“云南省生态乡镇”的基础上，积极申报争创“全国环境优美乡镇”。

5、抓制度，保中央、省、市、县委和镇党委决策部署的落实，不断提高执行力。通过学习实践活动，党员领导干部要加强党性修养，努力在改进作风上取得新进展，在提高班子的执行力、凝聚力、创新力上取得新成效，在抓好落实上取得新实效。按照“以建制度、强管理、促规范为重点，以解矛盾、顺情绪、促和谐、快发展为目标”的工作思路，继续执行桂政发(2008)40号《关于*镇农村集体经济组织财务及资产管理办法(试行)的补充通知》，认真落实好新办发(2009)15号文件印发的《*镇村级接待费管理(暂行)办法》、《*镇村组规范执行“三重一大”集体决策制度的实施细则》等制度。中心、站(所)在严格落实责任政府“四项制度”的基础上，要与推行“阳光政府”建设的重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制和政务信息查询制等四项制度有机结合，进一步建立健全农村基层党建工作责任制，完善机关干部绩效考核机制，村级党组织班子及领导干部绩效工资等综合考核办法，提高干部的服务意识。坚持高效行政，建设效能政府，促使行政权力公开透明运行，做到上情下达，下情上报，严格执行责任追究制，加大行政问责力度，做到政令畅通、令行禁止，使中央的决策部署和省、市、县委及镇党委的各项措施落到实处。

(三)深入开展学习实践活动的主要原则。为确保学习实践活动健康有序开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

1、坚持解放思想，推动改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合建设富裕文明生态和谐*的需要，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。

2、突出实践特色，务求取得实效。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，把开展学习实践活动与开展“工业企业服务年”、“部门服务基层年”活动紧密结合；把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市、县各级会议精神及县委十届四次全会的决策部署紧密结合；与应对金融危机、推进农业产业化、新型工业化建设紧密结合；与抓住机遇调整产业结构和实施技术改造，实现节能减排紧密结合；与扩大内需，促进经济平稳发展，推进社会主义新农村建设紧密结合；与推进“以镇带村、以村促镇”工作，提升城镇化水平发展目标紧密结合；与促进本单位改革发展稳定、提高工作效能紧密结合。求真务实抓好理论武装，求真务实抓好调查研究，求真务实解决突出问题，求真务实制定政策措施，以实实在在的工作实绩检验活动成效。

3、贯彻群众路线，充分发扬民主。广泛听取群众意见建议，真诚接受群众监督，做到完善发展思路向人民群众问计，查找突出问题听人民群众意见，制定工作措施向人民群众请教，落实整改措施靠人民群众支持，衡量活动成效由人民群众评判。以党内的学习实践带动群众的学习实践，进一步动员全镇广大人民群众投身到建设富裕文明生态和谐*的实践当中。

4、正面教育为主，把握正确导向。组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，结合镇情实际，实事求是查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。注意保护好党员干部和群众的发展积极性，把各级的注意力引导到统一认识、坚定信心、迎难而上、接受新考验、开创新局面上来。

5、结合本地实际，注重因地制宜。围绕“讲科学、重民生，推动*经济社会又好又快发展”这个目标开展学习实践活动，做到突出自身特色，突出工作实效。结合镇情实际，因地制宜，分类开展活动，加强分类指导，防止一刀切。各党总支(支部)要结合实际提出具体要求，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。

三、深入开展学习实践活动的实施步骤与时间安排

(一)开展学习实践活动之前做好充分的准备工作。

1、成立工作机构。镇党委成立学习实践活动领导小组，下设办公室，负责对全镇学习实践活动的领导和具体指导。各党总支(支部)也要成立相应的学习实践活动领导小组和工作机构，并报镇党委学习实践活动领导小组办公室备案。

2、开展调查摸底。各党总支(支部)重点要摸员干部的思想动态，在体制机制上影响和制约科学发展和群众反映强烈的突出问题等，详细掌握第一手工作资料。

3、制定实施方案。各党总支(支部)根据中央和省、市、县委及镇党委的要求，结合本村(社区)、单位实际，在调查摸底、征求意见的基础上，对学习实践活动进行专题研究，制定切实可行的实施方案，并报镇党委学习实践活动领导小组办公室审查备案。

(二)学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研(3月底至4月下旬)

学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段的主要任务是紧密联系实际，组织全镇党员领导干部系统学习科学发展观的理论体系，全面掌握科学发展观内涵，为学习实践活动夯实思想基础。重点抓好学习培训、专题调研和开展主题实践活动三个环节，具体抓好六个方面的工作：

1、搞好思想发动。通过深入广泛宣传发动，营造学习实践活动的舆论氛围，充分调动广大党员参与活动的积极性，注意克服可能出现的厌倦与畏难情绪。各党总支(支部)要在镇党委召开全镇深入学习实践科学发展观活动动员大会后一周内启动学习实践活动，党总支(支部)主要负责同志要作动员报告，对学习实践活动做出部署和安排，进一步统一广大党员干部的思想认识，确保学习实践活动起好步、开好局。

2、组织学习培训。精心制定学习计划，组织党员领导干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央、省委、市委和县委领导同志关于科学发展观的重要讲话和有关文件精神；学习省、市、县委贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。镇领导班子党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各总支(支部)要通过集中培训、专题讲座、中心组学习、组织宣讲、网上学习和个人自学等形式，组织全体党员参加学习和讨论。各党总支(支部)每阶段要至少开展一次集中学习，各非公企业支部也要合理安排学习时间，丰富学习方式，确保学习效果。为确保学习实效，建立“两本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》。

3、开展专题调研。进一步深化“解放思想大讨论”进村入户调研成果，党政领导班子成员要深入农村基层一线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，找准基层长期以来不能科学发展的原因，提出合理化建议。各总支(支部)也要根据各自职能，围绕体制机制建设和制约科学发展的突出问题确定调研课题，深入基层、深入群众进行专题调研，并书面报送分管领导和镇学习实践活动领导小组办公室。

4、进行案例剖析。各党总支(支部)紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，对照科学发展观要求，采取“依理说事，就事明理”的方式，组织开展正反典型案例分析，特别是以孟连县“7•19”事件和“阳宗海水体砷污染事件”为案例，深刻反思，举一反三，利用近年来发生在我县境内典型的违纪违法案件，教育广大党员干部，用身边的事教育身边的人，引导广大党员立足本职岗位努力实践科学发展观，充分发现和树立一批科学发展先进典型。

5、开展主题实践活动。在学习实践活动中，要坚持边学边改、以改促学，认真组织广大党员领导干部落实好省、市委、县委要求的“三走进三破解”主题实践活动。第一，党员干部要带头走进基层，破解基础设施薄弱、社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈问题；第二，领导干部要带头走进企业，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题，要结合“工业企业服务年”活动，加大保企业、保市场、保增长的工作力度，尽力为企业发展排忧解难。开展一次企业摸底调查工作，对企业生产经营情况进行分类排队，分类制定扶持政策。突出抓好重点行业和重点企业的生产，及时研究和解决企业发展中遇到的各种困难，引导企业开展好“三学习、三提高”活动。进一步加大对重点企业、重点项目的协调服务和支持力度；第三，党员干部要带头走进群众，破解人民群众关心关注的热点难点问题。有关站(所)要结合职能工作的实际，结合“部门服务基层年”活动，开展以“宣讲形势送政策、解疑释惑送法规、强农富民送科技、卫生下乡送健康、食品安全送放心、健康成长送希望、文化进村送娱乐、扶贫帮困送温暖、固本强基送关爱、建设新农村送项目”为主要内容的“十送”活动，并贯穿始终，切实办好基层群众期待的实事、好事，促进社会和谐稳定。

6、组织“科学发展大家谈”活动。要组织全体党员开展以科学发展观为主题的讨论活动。要通过座谈讨论、网上论坛等形式，重点围绕“加快*经济社会发展，我们做什么”展开讨论，组织开展学习实践科学发展观的理论研讨，查找在思想观念、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题。紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，对照科学发展观要求，广泛组织开展正反典型案例分析，促进党员领导干部联系实际算发展科学不科学的账，使思想和行动更加符合科学发展观要求。通过集中培训、巡回宣讲等，实现思想新的解放和新的统一。

第一阶段结束前，要以群众评议、指导组评议、党总支、支部评议等科学总结评价各单位学习调研情况。总结评价时要开展“三对比”，即：对比中央和镇党委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本村(社区)、单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。

第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。重点抓好召开民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。具体抓好四方面的工作：

1、进一步找准存在问题。要在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，深化进村入户调研成果，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，对照中央、省委、市委、县委和镇党委的总体目标要求，查找制约本村(社区)、单位科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题；对照本村(社区)、单位的实际情况，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2、召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的*大以来本村(社区)、单位的发展实践，审视过去，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要在紧扣宗旨意识、工作观、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要认真开展“四谈心”活动，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做好“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。各党总支(支部)要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、保障质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。

3、撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本村(社区)、单位贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映本村(社区)、单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当的方式听取各方面的意见，经党总支(支部)会议充分讨论后，进一步修改完善。

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。参加评议的既要有本村(社区)、单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员参加。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第二阶段以“三公开一评议”作为总结评议标准，即查找出的问题是否公开、分析检查报告是否公开、专题民主生活会是否公开；组织群众代表民主评议领导班子专题民主生活会质量、领导班子分析报告质量，看突出问题找得准不准、发展思路理得清不清。

第三阶段：整改落实(7月上旬至8月下旬)

这一阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，主要任务是明确目标、落实责任、认真整改，切实取得学习实践活动的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节工作：

1、制定整改方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和完善的制度，领导班子要制定整改方案，做到“四明确、一承诺”，明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管部门责任；整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员群众的监督。

2、集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是围绕贯彻中央和省、市、县委、镇党委的决策部署，围绕“保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省、市、县委、镇党委决策部署的落实”方面的突出问题，围绕领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要着力打造阳光政府，扎实推进四项制度的落实；要开展“四项整治”活动(审批事项专项整治、“不作为、乱作为”专项整治、重点岗位整治、服务窗口整治)、“四大攻坚行动”(重大项目攻坚行动、城建重点工程攻坚行动、破解发展“瓶颈”攻坚行动、改善民生攻坚行动)。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，坚持上下互动、左右联动，建立整改台账，领导挂牌督办，实行整改销号，形成解决问题的合力。

3、健全完善体制机制。要集中一段时间，组织专门力量，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策制度，完善一批规章制度，创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观的文件和规定，要及时修正完善，该废止的坚决废止；对于不符合不适应科学发展观的要求和措施，要及时调整或纠正。要重视构建长效机制，着重围绕经济社会综合评价、领导干部考核评价、保障和改善民生等方面，着力建立促进科学发展的工作机制、政策措施和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。

第三阶段活动结束前，各党总支(支部)要开展“三检查”，即：检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确本村(社区)、单位加快推进当地经济建设和部门发展的思路、规划和措施；检查是否从创新体制机制入手解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在扫除科学发展的体制机制障碍方面取得突破；检查是否解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事好事，以实际成效让群众满意。

(三)认真做好总结、测评工作。

总结和测评是学习实践活动的最后一个环节。各党总支(支部)要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。要科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对学习实践活动的实际效果和开展情况进行满意度测评。测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠。搞好群众满意度测评，主要围绕两个方面：一是对解决突出问题的满意度；二是对学习实践活动实际效果的满意度。要以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，对本村(社区)、单位活动开展情况进行评价，并将结果在一定范围内公示，坚决防止盲目攀比、片面追求高分的倾向。测评满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改。根据测评结果，进一步完善整改措施，真正做到让社会满意、让基层满意、让群众满意。

四、深入开展学习实践活动的工作要求

各党总支(支部)要把这次活动作为当前头等重要的政治任务，摆上重要议事日程，切实加强领导指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障。坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保各项要求落到实处。

(一)加强领导，落实责任。各党组织的学习实践活动领导小组在同级党总支(支部)领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。要认真落实领导责任制，各党总支(支部)主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，其他领导干部根据职责分工，积极协助配合，做到齐抓共管。领导干部要发挥带头作用，建立党员领导干部学习实践活动联系点，建立镇联系领导负责制，镇领导班子党员要针对不同村(社区)的实际，指导学习实践活动，对各党总支(支部)开展学习实践活动的情况进行督促检查。

(二)突出实践，积极创新。要在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据各自实际，既严格做好“规定动作”，又大胆创新“自选动作”。要精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，积极开展形式多样、丰富多彩、富有成效的帮基层解急、帮企业解困、帮群众解难等主题实践活动，突出实践特色。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

(三)把握政策，讲究方法。学习实践活动政策性强、环节多、要求高，要认真领会，准确把握每个步骤和环节的工作要求。既要坚持严格要求，充分发扬民主、走群众路线，解决实际问题，又要坚持正面教育，对党员干部以往工作中的成绩和问题，既要历史地、辩证地看待，又不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新、注重实效的良好氛围。同时，要注重抓典型、树先进，培育和树立一批特点鲜明、成效明显、作用突出、影响广泛、群众满意的示范单位和示范岗位，引导和推动学习实践活动更加富有成效地开展。

(四)舆论引导，加大宣传。要采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传学习实践活动，营造浓厚的活动氛围。镇学习实践活动办公室将采取“工作简报”形式，大力宣传学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动；宣传学习实践活动的各项工作要求，宣传报道学习实践活动取得的实效。各党总支(支部)要积极参与宣传报道活动，踊跃提供宣传素材，大力宣传好的经验和好方法，并及时上报学习简讯。

(五)学用结合，统筹兼顾。坚持突出镇党委领导班子和党员领导干部这个重点，着重抓好各党总支(支部)领导班子和领导干部的学习实践活动，同时抓好普通党员和一般干部的学习实践活动，切实做到全员参加。各党总支(支部)要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的*大、*届三中全会精神结合起来，同庆祝建国60周年活动结合起来，同贯彻落实镇党委关于推进科学发展的一系列部署要求结合起来，同开展爱国主义教育结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动成效。要把贯彻镇党委的决策部署要求、组织开展学习实践活动情况，党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，注意在学习实践活动中发现干部、辨别干部。

各党总支(支部)要根据本实施方案，制定具体的实施方案和领导班子工作方案，并及时报镇学习实践活动领导小组办公室备案。各党总支(支部)要根据活动进度及时向镇学习实践活动领导小组办公室报送学习培训阶段总结，专题民主生活会报告及党员领导干部发言材料、领导班子分析检查报告和群众评议情况、分析检查阶段总结，整改落实方案和组织群众开展满意度测评情况、学习实践活动总结等。