县委司法局依法治县创建活动方案
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根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》和省委办、省府办《关于印发(广东省开展法治城市、法治县(市、区)创建活动方案)的通知》(粤委办发电[2009]41号)精神，特制定我县法治县创建活动方案。
一、开展创建活动的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的*大和省、市委全会精神，围绕县十一届党代会确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，扎实推进依法治国基本方略的落实，维护社会公平正义，为促进经济社会协调有序发展、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会创造良好的法治环境。
二、开展创建活动的工作原则
开展法治县创建活动，要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，着眼长远、立足当前，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进。
三、开展创建活动的主要任务
1、改进执政方式，提高依法执政能力。按照宪法和法律的规定，推进科学执政、民主执政、依法执政，进一步增强各级党组织的宪法意识和法治观念。完善各级党组织的领导方式、工作方式，推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度，进一步加强民主、科学和依法决策。依法保障和促进司法机关依法履行职责，切实加强干部队伍法制教育的制度化、规范化建设，努力提高各级党组织特别是党员领导干部的法治化管理水平。建立健全与市场经济相适应的有关规章制度，使政治、经济、文化和社会建设有法可依。
2、坚持依法行政．建设法治政府。建立健全政府科学决策、民主决策和依法决策机制。切实转变政府职能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。积极推行行政决策公开制度、听证制度、专家咨询论证制度和决策责任追究制度，建立各级政府法律顾问或咨询制度。加快电子政务建设，推进政府信息公开和政务公开。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，规范执法行为。建立行政执法案卷评查制度、健全行政执法主体资格制度、强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。发挥各监督主体作用，完善行政监督机制。
3、坚持司法公正，维护社会公平正义。积极推进司法体制改革，进一步完善人民陪审员、人民监督员制度，保障律师依法履行职责，逐步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。依法惩治各类刑事犯罪、经济犯罪和严重危害人民群众切身利益、生命安全的犯罪，大力整治影响社会稳定的突出问题，扎实推进防控体系建设。完善并严格执行执法责任制、错案和执法过错责任追究制。认真处理好涉法上访案件，及时纠正错案，依法妥善处理人民内部矛盾，积极构建“大调解”机制，保护人民群众的合法权益，对社会弱势群体实施司法救助，保障法律面前人人平等。完善以律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定为主要内容的法律服务体系，严格职业资格制度，严格规范执业行为，依法规范法律服务市场秩序。
4、加强经济法治建设，服务社会主义市场经济建设。工商、质监等部门要整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂。提高物权保护水平，完善投资保护措施。健全安全生产、食品药品安全、环境保护、节能降耗、劳动用工、税收收缴等监管体制，促进各类企业依法经营。加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。
5、加强基层民主法治建设，提高基层法治化管理水平。健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，积极引导、规范和推广群众法治实践活动。各镇要加强基层政权建设，完善政务公开、村(居)务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。稳步推进基层民主自治建设，完善以村民自治、社区居民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度，提高人民群众有序的政治参与意识，有效保障公民民主权利。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能，推进基层民主政治进程。
6、加强法制宣传教育，提升法制宣传效果。全面贯彻“*”普法规划，进一步深化以宪法为核心的全民法制宣传教育，努力提高全体公民的宪法意识和法律素质。广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，深入开展社会主义法治理念教育活动，强化公民意识．弘扬法治精神。扎实推进“法律六进”活动，拓宽宣传领域、创新宣传方式、提升宣传实效。大力加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制宣传教育，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。
7、拓展和规范法律服务，促进经济社会发展。完善律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务体系，规范法律服务主体，加强法律服务队伍建设。开拓法律服务市场，建立弱势群体维权机构，提高法律服务质量，推进法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展。规范法律服务市场，加强各类法律服务组织监管。维护民生，保障民权，积极开展法律援助，畅通法律援助渠道，确保符合条件的援助对象能够及时得到法律救助。
8、加强社会管理，维护社会和谐稳定。建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。健全和完善矛盾纠纷6、加强法制宣传教育，提升法制宣传效果。全面贯彻“*”普法规划，进一步深化以宪法为核心的全民法制宣传教育，努力提高全体公民的宪法意识和法律素质。广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，深入开展社会主义法治理念教育活动，强化公民意识．弘扬法治精神。扎实推进“法律六进”活动，拓宽宣传领域、创新宣传方式、提升宣传实效。大力加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法制宣传教育，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。
7、拓展和规范法律服务，促进经济社会发展。完善律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务体系，规范法律服务主体，加强法律服务队伍建设。开拓法律服务市场，建立弱势群体维权机构，提高法律服务质量，推进法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展。规范法律服务市场，加强各类法律服务组织监管。维护民生，保障民权，积极开展法律援助，畅通法律援助渠道，确保符合条件的援助对象能够及时得到法律救助。
8、加强社会管理，维护社会和谐稳定。建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类矛盾纠纷。畅通信访渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，保障群众安居乐业。加强社会管理体系建设，完善社会利益协调机制，妥善处理不同利益群体关系。不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群体合法权益。积极构建基层法制宣传、法律服务、法律援助、纠纷调解、安置帮教等多位一体的工作体系，健全便民高效的工作机制，强化法治建设的互动性，确保创建活动的实效性。
四、开展创建活动的几点要求
1、加强组织领导，健全工作机制。法治县创建活动，在县委的统一领导下组织实施，县成立创建活动领导小组，统筹协调法治县创建活动的各项工作。各镇、各单位要制定创建活动的实施方案，成立相应领导小组和办公室。县依法治县办负责指导、协调、督促、检查创建工作。各部门要明确在创建工作中的职责和工作任务，形成统一领导、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。
2、抓住工作重点，加强分类指导。要抓住当前法治建设工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点，结合实际，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳步推进。要根据当地经济社会发展的客观需要，不断提高创建工作的质量和水平。要加强分类指导，不断开拓创新，突出地方特色。注重发现和培育先进典型，总结推广先进经验，全面推进创建工作的健康开展。
3、加强督导检查，落实工作责任。要积极争取把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，纳入镇、部门目标管理责任制，与其他工作同部署、同考核、同奖惩。县依法治县办要充分发挥职能作用，加强督导检查，强化考核工作，促进工作任务有效落实。研究制定科学的创建活动评价体系和考核办法，定期开展检查考核和评优表彰，推动创建活动深入扎实开展。
4、做好舆论宣传，营造良好氛围。宣传部门要充分发挥舆论导向作用，采取多种形式，向社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，宣传创建工作中好的经验和先进典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建工作的群众基础，为创建工作营造良好的社会和舆论氛围。
