城建局灾后重建家园实施方案

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今年以来，我县连续遭受暴雨、台风袭击，全县各镇均遭受不同程度的损失，群众住房倒塌损坏严重。为做好我县灾后重建家园工作，切实帮助受灾全倒户重建家园，恢复正常的生产生活秩序，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、县救灾救济工作会议精神，坚持以人为本，结合社会主义新农村建设，努力帮助受灾困难户重建家园，使灾后房屋倒塌户尽快改善居住环境，共同构建和谐*。

二、工作目标

全力以赴帮助受灾群众做好房屋灾后重建工作，确保全倒户在2009年*前住进新房。

三、工作内容与步骤

（一）认真核实全倒户情况

各镇、各有关部门要迅速组织力量，进村入户，严格核查，力争在8月上旬将全倒户情况核实清楚。要摸清全部倒塌房屋无家可归灾民的户主姓名、家庭人口、居住地、房屋结构、倒塌间数、倒房面积，逐户登记造册和拍照，建立《因灾倒房户台帐》和调查档案，并以村为单位张榜公布，为开展灾后重建家园奠定基础。

（二）加快全倒户重建工作

灾后重建家园要从有利于灾民生产生活出发，尊重灾民意愿，因地制宜，以分散建房为主。具体安排如下：

1、规划设计（8月15日—8月25日）

（1）选址。各镇要把灾民重建家园工作与农房改造结合起来，与实施安居工程结合起来，优先为全部倒塌住房无家可归灾民规划建房用地。在选址过程中，要注重科学，克服封建迷信，以安全舒适为目标。凡是坡度超过50度的山坡、主要河道两旁、易发生地质灾害的地形不适宜选为建房地址。

（2）设计。坚持科学设计，受灾户可根据自身的实际，设计2或3层的基础，有条件的一次兴建，没条件的为今后加层留下余地。县规划建设部门要负责为全倒户设计5套建房规划图纸，供全倒户根据实际选择使用。

（3）报建。要按有关政策办理报建手续，并免收有关行政规费。

2、施工建设（8月25日—12月30日）

（1）房屋土建工程。由户主自主兴建，在施工过程中要切实加强管理，确保施工安全和工程质量。

（2）装修。根据实际情况，量力而为，不要盲目攀比。

（3）配套设施。要注重安全环保、卫生。在缓坡地建房的，要做好水泥护沟，多种阔叶林。

3、验收（2009年1月5日—1月15日）

县、镇重建家园工作小组要组织力量对建房户逐户检查验收。

四、工作措施与要求

（一）加强领导，落实责任

县成立重建家园工作小组，由分管民政的副县长任组长，相关单位为成员。各镇也要成立相应机构，加强对房屋全倒户灾后重建工作的领导，并落实镇干部挂钩帮扶制度，明确每户全倒户重建的责任人，并由责任人帮助全倒户解决从选址、设计、报建、土建、装修等各个阶段的问题和困难，直到按时喜迁新居完成任务为止。同时实行责任人挂牌制度，即在全倒户建房工地挂一块木牌，标明建房户主姓名、建房面积、建设完成时间、责任人、联系电话，确保灾后重建家园工作紧张有序开展。

（二）多形式、多渠道筹集资金帮助全倒户重建家园

一是积极争取上级支持一点，省政府已决定对全部倒塌住房无家可归灾民每户补助建房资金5000元；二是我市各级财政投入一点（市将作适当补助；县对在*前入住新房的全倒户每户补助2000元，春节前入住的全倒户每户补助1000元）；三是发动社会各界捐赠一点；四是受灾户自筹一点；五是亲友帮助一点。

（三）按要求界定全倒户界定标准

1、全倒户界定标准

全倒户是指居民住房全部倒塌的家庭。对于居民住房因洪水浸泡、山体滑坡等原因导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋濒于崩溃、倒毁，所有住房必须进行拆除重建的家庭，可以认定为全倒户。灾害中倒塌的独立厨房、厕所、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计范围。没有人居住的房屋或者房屋全部倒塌但另有住房的不能登记为全倒户。

2、全倒户的界定程序

（1）灾民户主向村委会申报；

（2）村委会登记造册，张榜公布，征求群众意见，接受群众监督；

（3）镇政府审核；

（4）县建设部门鉴定；

（5）县民政部门审批；

（6）省、市、县组织抽查核实。

3、全倒户的户数界定

（1）原则上以水灾发生之前在派出所登记的户口为界定依据；

（2）在水灾发生之前已经分家、分灶煮饭，虽然未在派出登记，经张榜公开征求群众意见，村民公认的，按村民公认户数计算。

4、全倒户的认定资料

（1）全倒户界定登记卡（一式二份，县、镇各保存一份）；

（2）倒塌房屋照片。

(四)严格拨付资金

省、市、县各级政府补助的重建资金按规定的程序逐级下拨到镇政府。由镇政府根据建房进度分3期发放给全倒户，即完成地基建设发放1/3，房屋封顶发放1/3，入住新屋发放1/3，并且由全倒户本人亲自领取建房补助款，同时要填发灾民救助卡。对不建房的全倒户不支付建房补助资金。

（五）加强资金管理，确保专款专用

各镇重建家园工作小组要与全倒户灾民签订建房合同，分期分批发放补助资金，并以村为单位张榜公示，接受群众监督。要对补助资金进行专帐管理，对补助资金的发放时间、去向、用途、领取人等要进行登记、建档。县财政、民政等有关部门要加强对补助资金使用情况的检查监督。对挪用、挤占补助资金的，一经发现，严肃处理

（六）严格把好工程质量关

县规划建设局要组织建工、质监、设计等部门技术人员深入各镇、村，抓好工程建设质量管理工作，杜绝“豆腐渣”工程的发生，使农民真正住上“小康房”、“安全房”。