民政局党组科学发展观学习实践方案

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根据中央和省、市委的部署要求，按照《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（泗发〔2009〕3号）总体安排，结合政府工作实际，现就搞好县政府党组深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，始终突出“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“推进科学发展，构建和谐*”的主题，切实发挥引领示范作用。全面落实科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念；着力破解影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建充满活力、富有成效、更加开放的体制机制；着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

二、方法步骤

按照统一部署，县政府党组学习实践活动，从今年3月开始，到8月底基本完成。在做好充分准备的基础上，分三个阶段进行：

1、学习调研阶段。4月底基本完成。重点抓好学习培训、深入调研两个环节。以集中学习等形式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；学习中央和省市领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定，学习中央和省市政府应对当前经济形势的决策部署。集中学习不少于3次，每位党组成员都要开展一次专题宣讲。围绕“保增长、促稳定、重民生”中的重点问题，深入开展蹲点调研，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。

2、分析检查阶段。6月底基本完成。重点抓好召开专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节。通过民主恳谈会等形式，找准个人和班子贯彻落实科学发展观中存在的突出问题。在广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。会前党组成员之间要开展谈心交心，撰写好专题民主生活会发言材料，会中要组织和邀请部分政府组成部门和人大代表、政协委员、群众代表列席。形成县政府党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，在一定范围内公布，并认真组织基层群众进行评议，在此基础上进一步修改完善。

3、整改落实阶段。8月底基本完成。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。县政府党组以分析检查报告为依据，精心制定整改落实方案，明确整改目标和时限、具体措施和责任主体，并以适当方式向群众作出公开承诺。落实整改措施，集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好群众迫切希望解决的实事。积极做好建立健全贯彻落实科学发展观体制机制的工作，及时制定和完善促进科学发展的政策措施。学习实践活动基本结束时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果以适当方式公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

三、基本要求

县政府党组要创造性地开展好学习实践活动，以身作则，率先垂范，带头参加学习实践活动，坚持做到每个步骤、每个环节先行一步，激励广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部积极投身学习实践活动，努力争当“五个表率”：

1、争当高举旗帜、坚定信念的表率。深入学习实践科学发展观，深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，自觉用这一理论体系作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南。坚持共产党人的理想信念，始终保持政治上的清醒坚定，牢固树立大局观念，自觉与党中央在思想上、行动上保持高度一致，努力推进科学发展观在*的实践。

2、争当解放思想、引领发展的表率。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，清醒认识当前国际国内形势的深刻变化，深刻分析*与国内、省内发达地区之间的差距，时刻把握时代脉搏，开阔发展视野，提升战略思维，真正在解放思想中统一认识，在转变观念中明确方向，不断引领科学发展，促进经济社会又快又好发展。

3、争当改革创新、锐意进取的表率。毫不动摇地坚持改革方向，在实际条件和发展需要的基础上，勇于变革、敢于创新，始终保持开拓创新、锐意进取的精神状态，做改革创新的坚定支持者、实践者。提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展难题。

4、争当践行宗旨、执政为民的表率。始终树立和实践正确的权力观、利益观、地位观，自觉增强宗旨意识、公仆意识，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实做到爱民有真感情、亲民有真举措、惠民有真成效，始终保持同人民群众的血肉联系。

5、争当求真务实、廉洁从政的表率。坚持讲实话、办实事、求实效，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。坚持深入基层、深入群众，改进作风，狠抓落实，坚决反对形式主义、官僚主义。加强党性修养，树立和弘扬优良作风，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，无私无畏，干净干事，永葆共产党人的先进本色。

四、主要目标

县政府党组开展学习实践活动，要着力推动科学发展观在*的生动实践，努力取得以下四个方面成果：

1、以解放思想为重点，在理论学习上取得新成效。县政府党组要组织开展解放思想大讨论，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。紧密联系*实际，撰写理论文章，正视面临难点，明确攻坚重点，亮出发展观点。并通过深入学习，进一步开阔眼界、转变观念、凝聚共识，把思想统一到科学发展上来。

2、以把握科学发展规律为重点，在专题调研上实现新突破。县政府党组成员要深入研究*进入新阶段面临的新情况新问题，集体研究确定一批重点课题，并深入开展专题调研，注重提炼典型经验，吸取反面教训，认真总结经济社会发展过程中的规律。通过广泛征求意见，找准突出问题，深刻分析原因，进一步理清科学发展的思路，为科学发展提供理论基础。

3、以创新科学发展体制机制为重点，在完善体制机制上再上新台阶。围绕县政府工作重点，把握发展规律，着力建立健全项目建设突破机制、服务企业长效机制、新农村建设推进机制、维稳保稳社会管理机制等，并配套出台一批政策制度，进一步优化经济社会发展环境。

4、以转变工作作风为重点，在提升行政效能上开创新局面。带头转变作风，敢于碰硬、敢于负责，下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题。坚持量力而行、尽力而为，办好当前群众迫切希望解决的实事，切实取信于民。认真梳理难题，把带有普遍性、涉及全局、群众要求迫切的问题作为重点，制定破解方案，明确破解举措，承诺破解时限，通过一定方式向群众公布，自觉接受监督。

五、实践举措

为使县政府党组在学习实践活动中的示范引领作用贯穿始终，推进学习实践活动深入开展，每位政府党组成员在学习实践活动中，要坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，做到带头加强学习、带头深入调研、带头实践破难、带头探索创新、带头建立机制，大力开展以下九项活动。

1、开展科学发展宣讲活动。县政府主要领导作学习实践科学发展观的主题宣讲报告，政府党组其他领导同志结合分工，在联系点作一次宣讲报告。

2、进行专题蹲点调研。每位政府党组成员根据统一安排，结合分管工作，针对“保增长、促稳定、重民生、强党建”中的重点问题，开展专题蹲点调研，带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来，最终形成专题调研报告，并撰写科学发展建议书。

3、引领解放思想讨论。围绕“推进科学发展，构建和谐*”主题，每位政府党组成员结合工作分工、调研成果，以电视访谈、开展专题研讨、撰写理论文章等形式，引领全县解放思想大讨论深入开展。

4、主持民主恳谈。每位政府党组成员要选取一至两个群众关注的问题，主持召开民主恳谈会，面对面听取基层党员群众的意见建议。

5、开展网上在线交流。每位政府党组成员要结合分工，确定主题，以网络互动形式，与广大干部群众开展网上在线交流，倾听群众意见，疏导群众情绪，征集科学发展建议。

6、主推重大攻坚项目。每位政府党组成员牵头推进一至两个重大项目，通过定期联系、跟踪服务、督查通报等手段，优化项目服务、加快项目进度，确保项目及时有效实施。

7、领办惠民利民实事。每位政府党组成员根据分工职责，结合县政府党组向社会公布的整改方案，领办整改项目，落实工作目标和时限要求，并抓好整改落实，重点解决一至两个群众最关心、最直接、最现实的具体问题。

8、破解体制机制难题。每位政府党组成员结合分工，牵头确定一个制约科学发展的体制机制难题，深入调研、集中民智、多方论证，制定落实破难举措，出台相应政策措施，推动体制机制创新。

9、培育发展示范典型。每位政府党组成员结合各自分工，建立学习实践活动联系点，帮助理清工作思路，协调解决难点问题，总结经验、加强指导，努力把联系点建设成为学习实践活动示范点。