工商局环境综合管理整治实施方案市

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今年四月是国务院倡导并坚持开展第21个爱国卫生活动月，我市工商系统紧紧围绕我市今年爱国卫生月的主题，即：“城乡环境综合整治,保护群众身体健康”,结合工商部门实际统筹兼顾、通盘考虑、明确职责、划分任务，安排了必要的经费，制定了城乡环境整治及爱国卫生月活动的工作方案，再一次掀起爱国卫生活动新高潮，促使整个爱国卫生月活动有力、有序，有效开展，形成全系统上下人人动手，共同参与的格局。

一、进一步提高认识、加强领导

为确保城乡整治暨爱国卫生月活动取得实效，市局领导高度重视，切实加强组织领导，对全市工商系统开展城乡环境综合整治暨爱国卫生月活动进行了具体的安排部署。根据工商部门的职能职责，针对辖区市场薄弱环节制定了工作方案，明确工作任务和责任，动员广大干部职工投入到城乡环境综合整治暨爱卫宣传月工作中，形成市、区、县，科（股）室、所（队）之间联动，密切配合，共同抓好城乡环境综合整治暨爱国卫生月工作落实的良好局面。

二、进一步广泛宣传、大造声势

全市工商系统依托市场为宣传阵地，以卫生科普知识与爱卫、灭鼠除四害为宣传内容，利用市场宣传专栏、板报以及设立宣传台等为宣传工具，向广大群众宣传卫生防病知识，开展健康教育。活动月期间全市工商部门共出动宣传人员3500多人次，宣传车辆490多台次，设立宣传台182个，向群众发放宣传资料15万余份，举办健康教育宣传专栏154期，在市场内悬挂“深入开展第二十一个爱国卫生月活动”、“积极行动起来开展爱国卫生运动”、“开展环境整治净化美化家园”、“人人参与环境整治天天享有健康生活”、“深入开展爱国卫生运动努力提高生活环境质量”等宣传标语达280多幅。通过一系列的宣传活动，激发市场业主和广大经营户参与爱国卫生活动的自觉性，促使大家爱护市场环境，自觉养成不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴的良好行为，提高爱卫意识，营造人人爱卫生、讲卫生的良好氛围。

三、狠抓环境卫生治理，创造优美环境

(一)活动月期间，市局机关组织全体职工走向街头开展清理“牛皮癣”及卫生大扫除活动，同时开展了春季灭鼠、灭蚊、灭蝇活动，有效地预防了疾病的发生和流行，保持了全局良好工作办公环境。

(二)各区、县工商局、工商所干部职工积极参与治理环境脏、乱、差，对公共场所进行全面彻底地大扫除活动，同时组织市场业主及经营户清理市场内的卫生死角、污水沟等，彻底清除蚊、蝇、蟑螂孳生地，防止疾病传播。

(三)规范市场内食品及餐饮经营户的卫生行为和设施。活动期间共整治市场566个次，对卫生行为和设施不规范的责令市场业主或经营户立即进行整改，发整改通知225份，提出整改意见296条，签定“门前三包”“摊前三包”责任书11248份，使“门前三包”“摊前三包”进一步得到落实。

(四)在管理好各类集贸市场经营秩序的同时，督促经营户做好卫生保洁，组织统一开展“四害”消杀工作，严格做到经营及加工场地整洁卫生、下水道通畅，宰杀加工的残留物集中倾倒、处理，禁止经营出售病死、死亡原因不明或可能传播疾病的家禽家畜和其他动物及产品。

四、狠抓春季灭鼠除“四害”活动，防止疾病传播

(一)我局按照*市人民政府《关于开展春秋两季灭鼠除四害活动的通知》(泸市府办函［2009］44号)的要求，将春季灭鼠工作列为城乡环境综合整治暨爱国卫生月的活动重点，统一组织开展了市场内灭鼠活动。组织市场业主共投入资金3095元，购进灭鼠药496公斤，并按要求实施灭鼠活动，采取科学灭鼠投药程序，确保使用安全，做到四个“统一”（即时间、行动、药物、方法统一）；三个“不漏”（即机关、宿舍、市场经营户不漏），使灭鼠工作在我局及市场范围内取得了较好的效果。

(二)大力开展市场环境整治。活动月期间，各区、县工商局及基层工商所组织督促市场业主对市场卫生进行彻底清除，清除了排水沟里的积水淤泥，投用了灭蝇药物1465瓶、灭蟑螂药物727瓶、敌敌畏30瓶，彻底清除蚊、蝇、蟑螂兹生地，并大范围的进行了强化消毒。同时规范了市场内食品及餐饮经营户的卫生行为和防蝇、防尘、防鼠设施。

五、狠抓食品卫生监管，确保人民群众身体健康和生命安全

食品卫生安全直接关系到广大人民群众的根本利益，活动月期间全市工商部门对白酒、糖果、乳品、饮料等市场开展了专项清理行动。据统计，共出动执法人员3500余人(次)，执法车辆626台(次)，检查集贸市场364个(次)、专业市场36个(次)、超市210家、街路市场209个，检查食品经营户10480户，制发了《责令整改通知书》144份，《市场预警通知书》、《市场巡查整改通知书》216份。据统计查获假冒伪劣食品3900公斤，价值26.52万元，其中粮食16公斤，价值0.01万元，干果坚果5公斤，价值0.02万元，禽蛋及其制品67公斤，价值0.14万元，食用植物油135公斤，价值0.07万元，调味品93公斤，价值0.25万元，奶制品1600.9公斤，价值9.67万元，儿童食品147.51公斤，价值2.47万元，水产品14公斤，价值0.15万元，饮料124公斤，价值0.21万元，，保健食品51公斤，价值0.23万元，老年食品4公斤，价值0.02万元，酒类250.5公斤，价值2万元，饮料124公斤，价值0.21万元，其它1296.21公斤，价值4.96万元。

六、狠抓广告整治，净化市场环境

为切实搞好全市广告整治工作，我局以(川工商泸办〔2009〕85号)，制定了《*市工商行政管理局城乡环境综合整治市场监管及户外广告（店名）监管整治工作方案》，并以（川工商泸办[2009]110号），下发了“关于进一步加强户外广告（店名）整治工作的通知”，将户外广告、市场内的店招店牌和“牛皮癣”清理工作作为重点工作来抓，在全市广告整治工作中，共出动执法车辆348辆次，人员1732人次，聘请保洁人员45人，主动参与的经营户856户，拆除不符合要求各类型广告牌493个，规范治理不符合要求的各类型店招店牌232家，清除市场内及市场周边各类“牛皮癣”6800多张。市局为督促检查市场内广告牌、店招店牌、“牛皮癣”等整治工作落实到位，加大了对广告整治情况的专项监督检查，督查共出动车辆21辆次，督查人员43人次，督查市场21个，督查街道户外广告200余处。督查中发现的情况与各区县工商局和辖区工商所负责人交换意见并提出整改建议。同时，市局主动与城管、卫生、公安等部门沟通，相互配合，展开了全方位、多渠道的检查和清理工作，收效较好。

七、狠抓无证无照经营整治，促进我市经济健康发展

按照市政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的实施意见》的要求，我局以(川工商泸办〔2009〕93号文)下发了《*市工商局关于进一步查处取缔无证无照经营的通知》，制定了具体实施方案，对市场无照经营户展开拉网式的清理，市场内的无照经营户都是涉及有前置许可的问题，把每一个无照经营户的问题搞清楚，抄报相关部门，降低门槛，获许前置许可，办理营业执照。对符合办照条件而未及时办理的和对应具备前置审批条件而未取得前置审批的，先下达市场预警警示通知书，要求及时完善相关登记手续；对拒不办理的坚决予以取缔。按照划段负责，分片包干监管方式对无照经营的清理。为此，增强了企业和个体工商户守法经营的意识，群众反响较好，对净化市场环境、促进我市经济健康发展起到了很好的促进作用。目前，全市共查处无照经营案件426件，案件总值达894.29万元，罚没款金额达37.89万元，引导办照703户。

八、狠抓城乡整治及爱卫工作经费落实，确保其有效开展

为更有效地激励和促进全市工商系统贯彻落实省局和市委、市政府关于城乡环境综合整治工作的一系列安排布署，切实抓好全市市场容貌秩序的整治工作，全力推进城乡环境综合整治工作开展，确保整治工作“三个阶段”的目标顺利实现，经我局局长办公会议研究决定，巳经划拔壹拾万元专项工作经费，用于各区、县工商局市场容貌秩序整治工作的开展。其中：江阳、龙马潭、纳溪三个区工商局各2万元，泸县、合江、叙永、古蔺四个县工商局各1万元。并要求各区、县工商局以高度的政治责任感和崇高的工作使命感，全力以赴、扎实工作，确保整治目标任务的全面完成。同时，督促市场业主加大对城乡整治及爱卫工作投入，据统计全市工商系统投入整治及爱卫工作资金259507元，并督促各个城乡市场业主投入整治及爱卫工作资金1017121元。

九、狠抓问责追究制度，实行督查通报和限期整改

为加大问责追究力度，我局制定了《*市工商局爱国卫生工作长效管理制度》，并下发了《*市工商局城乡环境综合整治责任追究办法》和《城乡环境综合整治曝光后责任追究办法》，明确了对整治工作中失职、渎职人员将按照相关规定严肃处理。对督查中发现的问题，市局将实行倒查责任制，严格追究相应区县工商局领导班子成员和联系科室负责人的责任。4月份，市局对泸县新兴、纳溪百梯等农贸市场监管不力进行全市通报，对相关责任人进行全市通报批评。目前，泸县新兴、纳溪百梯市场经过再次率队暗访督查，已全面整改到位，整治效果明显。