交通局道路交通安全整治活动方案
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为了切实加强道路交通安全工作，全力预防和减少道路交通事故，坚决遏制当前道路交通事故多发的势头，根据全省道路交通安全电视电话会议的统一部署，参照《*市道路交通安全专项整治活动方案》*政发[20*]27号文件精神，决定从20*年5月15日开始至6月15日，在全县集中开展道路交通安全专项整治活动。
一、指导思想
按照省市道路交通安全电视电话会议的统一部署，结合“创建平安*县”活动，县政府把今年作为“交通安全整治年”，以整治农村道路交通安全为重点，通过抓好源头，健全机制，完善设施，广泛宣传，落实责任，严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为构建和谐社会创造安全的道路交通环境。
二、整治目标
通过集中整治，“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的预防道路交通事故工作机制明显加强；客运车辆、摩托车、农用车非法载人等容易引发道路交通事故的严重交通违章行为得到有效遏制，道路交通秩序明显改善；非法拼改装和报废车辆上路行驶，以及道路规划，建设，施工等方面存在的道路交通安全隐患得到有效治理和整改；道路运输企业和客运汽车站的道路交通安全责任得到有效落实；道路交通安全“五进”活动深入开展，人民群众的交通安全意识明显增强；杜绝一次死亡3人以上事故，遏制一次死亡1人以上事故，努力减少一般事故，使全县道路交通事故总数有明显下降。
三、工作任务及分工
（一）县*局履行安全监管的执法主体责任。主要任务是：
1．切实加强客运车辆安全管理和路面监控，预防群死群伤事故的发生。一是对无证驾驶和酒后驾驶行为人坚决采取行政拘留措施；二是对超速、超员行为按程度分别进行处理；三是加强对车辆的运行状况的检查，严防车辆“带病”运行。
2．治理摩托车非法驾驶，遏制死亡事故的发生。杜绝无牌无证车辆上路，对不戴头盔和超员现象进行治理，研究降低摩托车办证门槛，提高办牌、办证率。切实加大路面管理力度，坚决杜绝无牌无证摩托车上路，对无牌无证车辆实行集中查扣，分类处置；对骑乘摩托车不戴安全头盔的违法行为要现场查纠，消除违法状态；对摩托车超员3人以上的违法行为，要参照妨碍公务条款，对驾驶人采取行政拘留措施。要把摩托车纳入电子监控系统，对违法行为及时曝光，促其遵法守规。
3．加强对农用车非法载客的管理，减少农用车事故发生。认真研究农用车非法载客的规律，制定预防措施，加强重点路段、重点地区、重点车型、重点人群、重点时段的管控。尽快落实农村基层警力，增加执法力量。积极与农机管理部门解决低速载货汽车、拖拉机、三轮车等农用车的管理。对农用车违法载人，坚决采取扣车、处罚、告诫谈话、具结保证、行拘等严管措施，对无牌行驶违法载4人以上（含4人）的，暂扣车辆一个月，满期后再进行处理。对无牌行驶违法载4人以上并妨碍公务的，除按规定暂扣车辆进行处罚外，对驾驶人要参照治安处罚法妨碍公务条款，坚决予以行拘；对无校车通行证接送学生的客车或严重超员的校车，发现一辆，查扣一辆，从重处罚。
4．加强对驾校的管理，要进一步会同交通、农机部门，对所有驾校、培训班和教练员队伍进行全面清理，取缔不合格的驾校、培训班和教练员，严把驾驶员的考试关和发证关。凡发生3次以上对不合格驾驶人员发放证件的驾校，一律取消培训资格，并追究发证人员的责任，扣发半年工资，情节严重的管理人员予以除名。
5．加强对运输危险化学品槽罐车辆、民用爆破器材运输环节的安全监督检查。重点检查液氯、液氨、液化石油气、汽油、航空煤油、剧毒溶剂等危险化学品及民用爆破器材运输车辆。新车注册登记时要严格把关，对定载质量和车身上安装喷涂的警示标志、文字、告示牌等进行严格检查，不符合规定的不予登记。对非法改装或平板货车加装罐体的车辆，要责令其恢复原状或拆除罐体，否则坚决予以没收。对达到报废标准的危险化学品槽罐车，要依法强制报废。
（二）县交通局落实事故多发路段的治理和运输秩序的监管职责。主要任务是：
1．做好事故多发路段的整治工作。建立事故多发路段档案，增加安全标志和安全防护措施，在特殊气象条件下做好道路交通的安全保障。全面排查，加强桥梁隧道运行状况的监测监控，对危险桥涵及时修固，做到防患于未然。对多弯多坡路段要组织专家进行论证，确属设计缺陷的，采取截弯取直、降低坡度、建设或加固防撞墙、增设警示标志、标牌和标线、安装减速设施等措施进行彻底改造和整治，严防恶性交通事故的发生。
2．加强对道路运输企业的管理。对全县运输企业进行检查整顿，凡不具备安全条件的单位不得从事交通运输，车辆达不到安全条件的不得上路，驾驶员没有达到培训要求的不得从事驾驶工作。强化客运站场管理，纠正治理安全设施不达标、出站检查不严格、站外停车下人的现象。合理安排客运车辆和运输路线，确保群众的出行。凡多次发生严重超员现象的运输单位，先停产整顿，达到要求时再投入运输。一年内发生两起重大事故的单位，一律停产整顿半年。
3．加强对驾驶员的教育和管理。建立驾驶员动态管理制度，凡多次发生驾驶员违规行为的，或多次因驾驶员责任而引发事故的，运输企业停产整顿，整顿合格后方可投入生产。
4．加强对危险化学品公路、*河渡口及其运输工具的安全监督检查。严格检查危险化学品公路运输单位和驾驶人员、船员、卸载人员、押运人员的资质认定情况，对不符合认定条件的资质证件持有单位、个人，依法取消任职资格。同时，进一步加强制超工作，将超限超载率控制在4％以内。
（三）县农机管理局加强对农村道路和农用车辆的安全管理。主要任务是：
1．加强源头管理。进一步规范拖拉机登记制度和驾驶员考核、发证工作，按照法律法规的规定和有关安全技术标准，严格培训管理，真正做到“两不准、一严禁”（不符合标准要求的车辆不准办证上牌，不按规定检验合格的车辆不准办证上牌，严禁违规异地发证发牌）。
2．深入开展农机安全大检查。认真开展对低速载货汽车、三轮车大检查，坚决取缔农用车无牌无证行驶和违法载人的行为。加强对拖拉机、联合收割机的安全管理，达不到安全要求的不得从事生产作业。彻底扭转县、乡公路上农机车辆行车秩序混乱、事故多发的被动局面。
3．会同*交警部门尽快完成农用车监管移交工作。进一步明确三轮车和低速载货汽车管理工作移交期间的安全管理责任，对职能未能理顺的，立即进行移交，5月底前移交到位；已经移交的，农机和*交警部门把警力分配到路段，把监管责任落到实处。
（四）县*局要做好综合监管工作。主要任务是：
1．加强对道路交通安全工作任务落实情况的检查。检查各乡镇政府交通安全工作部署的执行情况；定期检查道路交通安全责任制的落实情况、安全生产事故责任追究情况、检查安全生产事故按时报告情况。并将检查情况予以通报。
2．加大对道路交通安全生产责任事故的责任追究。活动开展期间，凡发生3人以上重大事故，各乡镇政府要在规定时间内向县政府说明情况；发生5人以上重大责任事故，乡镇主要负责同志要向县政府做出检查，发生5人以上重大责任事故的，所在乡镇政府主要负责人和县农机管理部门主要负责人停职检查，并向县政府说明情况；连续发生两起非法载人重大事故的，所在乡镇政府和县农机管理部门主要负责人就地免职，乡镇主要领导向政府写出书面检查，县政府对其它责任人予以严肃处理。凡整治工作不落实，工作失职造成事故发生的要从严追究责任，责任追究根据国务院302号令、省政府74号令、市政府重大安全事故行政责任追究办法有关规定从严查处。
3．加强对危险化学品充装单位的监管。重点检查充装单位建立健全危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度。对没有取得《危险化学品安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》的充装单位，要责令其立即停止营业。对于没有取得特种作业资质证书的充装人员，要立即从工作岗位上撤下来，经培训考核合格后方可重新上岗。
4．加强信息和情况的报送。在重大事故发生后，立即将有关情况上报县委、县政府和市上有关部门，并就今后防止类此事故再次发生采取措施。每季度定期向县委、县政府领导上报当前安全生产情况、存在问题和今后工作重点，为领导决策提供参考。
四、工作要求
（一）提高思想认识。道路交通安全是安全生产工作的重中之重。我县公路里程长，人流车流量大，三轮汽车、低速载货汽车等农用车数量较多，道路交通安全问题尤为突出，我县道路交通形势不容乐观。各乡镇、各有关部门要认真学习领会省市领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深入分析道路交通安全存在的问题，进一步增强工作责任心和紧迫感，以对人民群众高度负责的态度，采取有效措施，扎实解决存在的突出问题，切实抓紧抓好道路交通等安全生产工作。
（二）加强组织领导。县政府成立县道路交通安全专项整治活动领导小组，由县长杨森明任组长、副县长蔡学明任副组长，县政府办公室主任车宏伟，县*局、安监局、交通局、农机局、建设局、交警大队等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，交警大队大队长李东京同志兼办公室主任，具体负责组织协调和日常工作。县道路交通安全联席会议成员单位及有关部门要按照职责分工各司其职，密切配合，切实加强对专项行动的组织领导。县政府有关部门和各乡镇政府要成立相应的机构，迅速制订具体实施方案，落实工作措施，加强协调配合，确保专项整治活动顺利开展。活动方案于5月底前报县整治领导小组办公室。
（三）严格落实交通安全责任制。各级要健全完善道路交通安全联席会议制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确责任主体，落实安全监管责任。各乡镇政府一把手是当地交通安全的第一责任人，对本地安全负总责，要亲自安排专项整治工作，检查整治工作的进展。要建立健全县乡村三级交通安全工作机制，落实安全责任，使交通安全成为各级政府的重要工作内容。要建立乡镇安全管理机构，落实人员和职责，在乡镇建立乡村道路巡查队，在村级设立安全监管员和协调员，抓好农用车的源头管理。
（四）强化督促检查。专项整治活动期间，按照县政府的统一部署和要求，县安监局、*局、交通局、农机局等部门要抽调人员组成检查组，开展全县道路交通安全大检查。采取明查暗访等多种方式，重点加强客运企业、客运场站、客运车辆及驾驶人、路面秩序、危险路段整治、交通安全宣传等工作的检查督查。检查结束后，检查组要和各乡镇政府领导和有关部门交换意见，明确提出改进意见和建议。对整改工作不力、措施不落实的乡镇和单位，要在全县通报，重点督导，督促限期整改。此次专项整治工作的情况，各乡镇、有关部门要于6月20日前书面报县道路交通安全专项整治活动领导小组办公室，由办公室汇总后报县政府。
（五）广泛开展道路交通安全宣传教育。*、交通、农机、宣传、教育、新闻等单位要围绕道路交通安全的总体要求，充分发挥各自优势，宣传交通安全法规，及时交通信息，对一些严重违法行为和典型案件进行曝光，起到警示作用。各乡镇政府要建立乡村安全宣传网络，做到村村有固定安全宣传标语，人人有安全基本知识。县广电部门每季度要在电视台公布安全生产事故情况，对重大以上事故要予以曝光。市道路交通安全专项整治活动方案》*政发[20*]27号文件精神，决定从20*年5月15日开始至6月15日，在全县集中开展道路交通安全专项整治活动。
一、指导思想
按照省市道路交通安全电视电话会议的统一部署，结合“创建平安*县”活动，县政府把今年作为“交通安全整治年”，以整治农村道路交通安全为重点，通过抓好源头，健全机制，完善设施，广泛宣传，落实责任，严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为构建和谐社会创造安全的道路交通环境。
二、整治目标
通过集中整治，“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的预防道路交通事故工作机制明显加强；客运车辆、摩托车、农用车非法载人等容易引发道路交通事故的严重交通违章行为得到有效遏制，道路交通秩序明显改善；非法拼改装和报废车辆上路行驶，以及道路规划，建设，施工等方面存在的道路交通安全隐患得到有效治理和整改；道路运输企业和客运汽车站的道路交通安全责任得到有效落实；道路交通安全“五进”活动深入开展，人民群众的交通安全意识明显增强；杜绝一次死亡3人以上事故，遏制一次死亡1人以上事故，努力减少一般事故，使全县道路交通事故总数有明显下降。
三、工作任务及分工
（一）县*局履行安全监管的执法主体责任。主要任务是：
1．切实加强客运车辆安全管理和路面监控，预防群死群伤事故的发生。一是对无证驾驶和酒后驾驶行为人坚决采取行政拘留措施；二是对超速、超员行为按程度分别进行处理；三是加强对车辆的运行状况的检查，严防车辆“带病”运行。
2．治理摩托车非法驾驶，遏制死亡事故的发生。杜绝无牌无证车辆上路，对不戴头盔和超员现象进行治理，研究降低摩托车办证门槛，提高办牌、办证率。切实加大路面管理力度，坚决杜绝无牌无证摩托车上路，对无牌无证车辆实行集中查扣，分类处置；对骑乘摩托车不戴安全头盔的违法行为要现场查纠，消除违法状态；对摩托车超员3人以上的违法行为，要参照妨碍公务条款，对驾驶人采取行政拘留措施。要把摩托车纳入电子监控系统，对违法行为及时曝光，促其遵法守规。
3．加强对农用车非法载客的管理，减少农用车事故发生。认真研究农用车非法载客的规律，制定预防措施，加强重点路段、重点地区、重点车型、重点人群、重点时段的管控。尽快落实农村基层警力，增加执法力量。积极与农机管理部门解决低速载货汽车、拖拉机、三轮车等农用车的管理。对农用车违法载人，坚决采取扣车、处罚、告诫谈话、具结保证、行拘等严管措施，对无牌行驶违法载4人以上（含4人）的，暂扣车辆一个月，满期后再进行处理。对无牌行驶违法载4人以上并妨碍公务的，除按规定暂扣车辆进行处罚外，对驾驶人要参照治安处罚法妨碍公务条款，坚决予以行拘；对无校车通行证接送学生的客车或严重超员的校车，发现一辆，查扣一辆，从重处罚。
4．加强对驾校的管理，要进一步会同交通、农机部门，对所有驾校、培训班和教练员队伍进行全面清理，取缔不合格的驾校、培训班和教练员，严把驾驶员的考试关和发证关。凡发生3次以上对不合格驾驶人员发放证件的驾校，一律取消培训资格，并追究发证人员的责任，扣发半年工资，情节严重的管理人员予以除名。
5．加强对运输危险化学品槽罐车辆、民用爆破器材运输环节的安全监督检查。重点检查液氯、液氨、液化石油气、汽油、航空煤油、剧毒溶剂等危险化学品及民用爆破器材运输车辆。新车注册登记时要严格把关，对定载质量和车身上安装喷涂的警示标志、文字、告示牌等进行严格检查，不符合规定的不予登记。对非法改装或平板货车加装罐体的车辆，要责令其恢复原状或拆除罐体，否则坚决予以没收。对达到报废标准的危险化学品槽罐车，要依法强制报废。
（二）县交通局落实事故多发路段的治理和运输秩序的监管职责。主要任务是：
1．做好事故多发路段的整治工作。建立事故多发路段档案，增加安全标志和安全防护措施，在特殊气象条件下做好道路交通的安全保障。全面排查，加强桥梁隧道运行状况的监测监控，对危险桥涵及时修固，做到防患于未然。对多弯多坡路段要组织专家进行论证，确属设计缺陷的，采取截弯取直、降低坡度、建设或加固防撞墙、增设警示标志、标牌和标线、安装减速设施等措施进行彻底改造和整治，严防恶性交通事故的发生。
2．加强对道路运输企业的管理。对全县运输企业进行检查整顿，凡不具备安全条件的单位不得从事交通运输，车辆达不到安全条件的不得上路，驾驶员没有达到培训要求的不得从事驾驶工作。强化客运站场管理，纠正治理安全设施不达标、出站检查不严格、站外停车下人的现象。合理安排客运车辆和运输路线，确保群众的出行。凡多次发生严重超员现象的运输单位，先停产整顿，达到要求时再投入运输。一年内发生两起重大事故的单位，一律停产整顿半年。
3．加强对驾驶员的教育和管理。建立驾驶员动态管理制度，凡多次发生驾驶员违规行为的，或多次因驾驶员责任而引发事故的，运输企业停产整顿，整顿合格后方可投入生产。
4．加强对危险化学品公路、*河渡口及其运输工具的安全监督检查。严格检查危险化学品公路运输单位和驾驶人员、船员、卸载人员、押运人员的资质认定情况，对不符合认定条件的资质证件持有单位、个人，依法取消任职资格。同时，进一步加强制超工作，将超限超载率控制在4％以内。
（三）县农机管理局加强对农村道路和农用车辆的安全管理。主要任务是：
1．加强源头管理。进一步规范拖拉机登记制度和驾驶员考核、发证工作，按照法律法规的规定和有关安全技术标准，严格培训管理，真正做到“两不准、一严禁”（不符合标准要求的车辆不准办证上牌，不按规定检验合格的车辆不准办证上牌，严禁违规异地发证发牌）。
2．深入开展农机安全大检查。认真开展对低速载货汽车、三轮车大检查，坚决取缔农用车无牌无证行驶和违法载人的行为。加强对拖拉机、联合收割机的安全管理，达不到安全要求的不得从事生产作业。彻底扭转县、乡公路上农机车辆行车秩序混乱、事故多发的被动局面。
3．会同*交警部门尽快完成农用车监管移交工作。进一步明确三轮车和低速载货汽车管理工作移交期间的安全管理责任，对职能未能理顺的，立即进行移交，5月底前移交到位；已经移交的，农机和*交警部门把警力分配到路段，把监管责任落到实处。
（四）县*局要做好综合监管工作。主要任务是：
1．加强对道路交通安全工作任务落实情况的检查。检查各乡镇政府交通安全工作部署的执行情况；定期检查道路交通安全责任制的落实情况、安全生产事故责任追究情况、检查安全生产事故按时报告情况。并将检查情况予以通报。
2．加大对道路交通安全生产责任事故的责任追究。活动开展期间，凡发生3人以上重大事故，各乡镇政府要在规定时间内向县政府说明情况；发生5人以上重大责任事故，乡镇主要负责同志要向县政府做出检查，发生5人以上重大责任事故的，所在乡镇政府主要负责人和县农机管理部门主要负责人停职检查，并向县政府说明情况；连续发生两起非法载人重大事故的，所在乡镇政府和县农机管理部门主要负责人就地免职，乡镇主要领导向政府写出书面检查，县政府对其它责任人予以严肃处理。凡整治工作不落实，工作失职造成事故发生的要从严追究责任，责任追究根据国务院302号令、省政府74号令、市政府重大安全事故行政责任追究办法有关规定从严查处。
3．加强对危险化学品充装单位的监管。重点检查充装单位建立健全危险化学品发货和装载的查验、登记、核准等制度。对没有取得《危险化学品安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》的充装单位，要责令其立即停止营业。对于没有取得特种作业资质证书的充装人员，要立即从工作岗位上撤下来，经培训考核合格后方可重新上岗。
4．加强信息和情况的报送。在重大事故发生后，立即将有关情况上报县委、县政府和市上有关部门，并就今后防止类此事故再次发生采取措施。每季度定期向县委、县政府领导上报当前安全生产情况、存在问题和今后工作重点，为领导决策提供参考。
四、工作要求
（一）提高思想认识。道路交通安全是安全生产工作的重中之重。我县公路里程长，人流车流量大，三轮汽车、低速载货汽车等农用车数量较多，道路交通安全问题尤为突出，我县道路交通形势不容乐观。各乡镇、各有关部门要认真学习领会省市领导关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深入分析道路交通安全存在的问题，进一步增强工作责任心和紧迫感，以对人民群众高度负责的态度，采取有效措施，扎实解决存在的突出问题，切实抓紧抓好道路交通等安全生产工作。
（二）加强组织领导。县政府成立县道路交通安全专项整治活动领导小组，由县长杨森明任组长、副县长蔡学明任副组长，县政府办公室主任车宏伟，县*局、安监局、交通局、农机局、建设局、交警大队等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，交警大队大队长李东京同志兼办公室主任，具体负责组织协调和日常工作。县道路交通安全联席会议成员单位及有关部门要按照职责分工各司其职，密切配合，切实加强对专项行动的组织领导。县政府有关部门和各乡镇政府要成立相应的机构，迅速制订具体实施方案，落实工作措施，加强协调配合，确保专项整治活动顺利开展。活动方案于5月底前报县整治领导小组办公室。
（三）严格落实交通安全责任制。各级要健全完善道路交通安全联席会议制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确责任主体，落实安全监管责任。各乡镇政府一把手是当地交通安全的第一责任人，对本地安全负总责，要亲自安排专项整治工作，检查整治工作的进展。要建立健全县乡村三级交通安全工作机制，落实安全责任，使交通安全成为各级政府的重要工作内容。要建立乡镇安全管理机构，落实人员和职责，在乡镇建立乡村道路巡查队，在村级设立安全监管员和协调员，抓好农用车的源头管理。
（四）强化督促检查。专项整治活动期间，按照县政府的统一部署和要求，县安监局、*局、交通局、农机局等部门要抽调人员组成检查组，开展全县道路交通安全大检查。采取明查暗访等多种方式，重点加强客运企业、客运场站、客运车辆及驾驶人、路面秩序、危险路段整治、交通安全宣传等工作的检查督查。检查结束后，检查组要和各乡镇政府领导和有关部门交换意见，明确提出改进意见和建议。对整改工作不力、措施不落实的乡镇和单位，要在全县通报，重点督导，督促限期整改。此次专项整治工作的情况，各乡镇、有关部门要于6月20日前书面报县道路交通安全专项整治活动领导小组办公室，由办公室汇总后报县政府。
（五）广泛开展道路交通安全宣传教育。*、交通、农机、宣传、教育、新闻等单位要围绕道路交通安全的总体要求，充分发挥各自优势，宣传交通安全法规，及时交通信息，对一些严重违法行为和典型案件进行曝光，起到警示作用。各乡镇政府要建立乡村安全宣传网络，做到村村有固定安全宣传标语，人人有安全基本知识。县广电部门每季度要在电视台公布安全生产事故情况，对重大以上事故要予以曝光。
