地质局地质灾害防治方案
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为了切实做好2009年地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害带来的损失，建设和谐、安全的社会主义新农村。根据国务院《地质灾害防治条例》、陕西省《地质环境管理办法》、*县《20*—2*0年地质灾害防治规划》，结合我县实际，特制定本方案。
本方案所称地质灾害，是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命财产和安全的山体崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等与地质作用有关的灾害。
一、2009年我县地质灾害基本形势
我县的地质灾害类型主要是滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等。*镇等丘陵地区，由于胀缩土发育，遇连阴雨极易发生滑坡。*镇一带由于地质环境差，岩层风化破碎，也极易发生滑坡。南部瓦道子石膏矿区多地面塌陷、地裂缝等。北部花岗岩矿区由于矿点多、剥荒后大量的废土、废渣随意堆放，且开采断面过高，易发生崩塌、泥石流、滑坡等灾害，特别是磁铁粉选矿厂，随意剥荒采矿，大量的废渣尾矿沿沟倾倒堆放，尾矿库、拦渣坝设计、建造不符合规定，极易发生水土流失和地质灾害。截止2009年4月1日，我县有地质灾害隐患点113处，涉及19个乡镇69个村，威胁*35户4003人；2008年全县新发生地质灾害11起，激活地质灾害隐患点12起，直接经济损失184.2万元，潜在经济损失1576.7万元，无人员伤亡事故。
二、地质灾害隐患分布特征
全县23个乡镇中有19个乡镇有地质灾害隐患，隐患点合计113处，其中有5个乡镇隐患点达*处以上，分别为*镇18处，*镇*处。
三、防范重点和防范期
(一)重点防范区：*矿区。
(二)重点防范点：1、堰口镇**滑坡、**铁路、316国道、2*国道辖区沿线的滑坡、崩塌。2、**矿矿区地面塌陷、地裂缝，威胁到村民生命财产和峡大路行车安全及矿山生产安全。3、*花岗岩矿、磁铁粉厂采矿区。露天矿坑采面高，坡度大，边坡失稳，废石废渣多且随意堆放，汛期易发生滑坡、泥石流等地质灾害。4、**湖风景旅游区由于所处地质环境较差，节假日游人集中，应重点做好防范。5、在公路建设、新农村建设、山区村民建房等工程建设过程中，开挖削坡、高填等活动易造成边坡失稳，有可能诱发地质灾害，应引起各乡镇政府、有关部门及施工单位的高度重视。
(三)防范期：受北亚热带湿润季风气候影响，我县降水多集中在6—9月份，特点是来势猛，成灾突然，危害严重，此外，在冬春季节也时有发生。
四、主要防治措施
(一)加强领导，建立机构。县政府成立地质灾害防灾减灾工作领导小组，副县长*任组长，县国土资源局局长*任副组长兼办公室主任，成员由国土、水利、气象、交通、城建、财政等部门负责人组成，领导小组在县国土资源局地质环境监测站设立办公室(电话：*)。
(二)群防群治，夯实责任。全县113处地质灾害隐患点，全部纳入群测群防体系。按照各级政府对辖区内地质灾害防治负总责的原则，县政府主要行政负责人负责全县的防灾减灾工作。各乡镇人民政府对辖区内地质灾害防治工作负总责，行政一把手为地质灾害防治第一责任人，凡区域内存在地质灾害隐患点的各乡镇人民政府、企事业单位都要成立以行政一把手和企业主要负责人负总责的防灾减灾工作领导小组，层层落实责任，并履行好各自职责。
国土资源部门：负责全县地质灾害防治的组织、协调、监督、指导工作。
气象部门：编制本年度全县地质灾害气象防治方案和应急预案，适时会同县国土资源局联合地灾气象预警、预报，为全县各区域地灾防治搞好气象服务。
水利部门：编制本年度全县流域的地质灾害防治方案和应急预案。重点规划好上年度和本年度地灾隐患点周边排灌工程防渗和塘库选址及整治工作。
交通部门：编制本年度全县公路边坡、交通地质灾害防治方案和应急预案。
城建部门：编制本年度全县城镇建设地质灾害防治方案和应急预案，重点是受威胁住户的防治治理，严格按照《*县(20*-2*0)地质灾害防治规划》要求，进行乡村建设的选址规划工作。
各乡镇人民政府职责：编制本年度地质灾害防治方案和应急预案；指导辖区内受威胁的厂矿企业、学校、旅游景区等单位编制地质灾害防治方案和应急预案，报乡镇人民政府备案；大力宣传地质灾害防治法律、法规，组织实施村组地质灾害防治知识培训，加强群策群防网络建设，不断提高监测预报水平，落实责任，加强监测，提高成功预报率；认真填写并发放地质灾害“工作明白卡”和“避险明白卡”，并落实各隐患点监测人和责任人。
(三)严格制度，强化检查。1、值班工作制度。各级防灾减灾机构都要坚持汛期(5月1日—9月30日)24小时值班，并认真做好值班记录，及时上报险情和灾情，加强上下联系和协调，确保联络畅通。2、严格执行《地质灾害速报制度》。3、汛前检查制度：各乡镇人民政府、各有关部门要围绕宣传动员、组织机构、防治方案和应急预案以及物质、经费、通讯、防灾责任落实、群测群防、预报预警方法等方面进行检查。对检查出存在的问题，及时提出处理意见，需上级解决的问题应及时上报，并写出防灾减灾汛前检查报告，报县地质灾害防灾减灾办公室。4、汛期巡查制度：在汛期，特别是主汛期，县国土资源局要加强对各乡镇地质灾害防治工作的检查指导，对存在的问题及时通知所在单位整改，各级乡镇人民政府对辖区重要地质灾害防范区段不但要加强暴阴雨中的巡查，还要重视雨后十日内的巡查检查。发现险情，适时启动防灾预案，疏散撤离受威胁群众，设立危害警示标志。同时，迅速上报上级主管部门，坚决杜绝因管理不到位导致群死群伤事件。
(四)落实经费，做好保障。各乡镇人民政府要将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，安排一定的地质灾害防治工作专项经费，用于地质灾害防治工作的日常管理以及突发性地质灾害的调查处理，重点地质灾害隐患点的监测、预测、预报及治理工作。按照地质灾害防治基本原则，建立新时期人口、资源、环境和谐发展的地质灾害防治新机制。
六、重要地质灾害隐患点防治要求
列为省、市、县地质灾害重要隐患点的有：茶镇万家槽滑坡、堰口镇刘家岭滑坡、古城镇何家坡滑坡、高川镇后街滑坡、高川镇薛河村吕邓组滑坡、茶镇木竹坝村二组罗家河滑坡、杨河镇蒿坝台村九组陈家峁滑坡、左溪乡瓦道子石膏矿区塌陷、北部花岗岩矿区等。对以上滑坡点，各乡镇应重点防范，要选派专人担任监测员，并认真做好监测记录。
*县2009年突发性地质灾害应急预案
为了提高我县汛期地质灾害防治应急反应能力，确保人民生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》第三十五条规定，制定本应急预案。
一、加强组织领导
*县应急组织机构由县人民政府应急指挥部和乡镇地质灾害应急抢险指挥部组成，县国土资源、城建、交通、财政、水利、气象、卫生、药监、电力、邮政、电信、*、农业、教育、民政、扶贫、经贸、供销和旅游景区及驻*厂矿等部门和单位、企业负责人为成员，组织机构在县国土资源局设立办公室。
二、应急处置灾害的职责
(一)县应急指挥部职责：发生中型以上地质灾害，县应急指挥部必须根据灾情，制定抗灾具体措施和方案，调集抢险队伍和物品、器具，现场指挥救灾工作。各部门要服从统一调度，令行禁止，上下形成合力。
(二)应急指挥部办公室职责：在抗灾工作中负责信息传递收集、汇总、统计受灾情况，做好下情上报，上情下达，按规定向上级报告，并完成初步灾情调查报告。
(三)部门职责：
国土资源部门：接到险情报告后，立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。
城建部门：负责灾民的临时住地选址、搭建临时住房，承担同级指挥部交办的其它汛期地质灾害防治工作。
交通部门：负责临灾迅速组织抢修公路。优先运送抢险物质，并负责对公路交通沿线的滑坡、泥石流等地质灾害负责监测、预报，确保过往车辆、行人的安全和道路畅通。
财政部门：负责救灾所需的器具和物质的购置，为救灾工作提供资金保障。
水利、电力部门：负责灾民的人畜饮水、生活用电问题，以及电力设施的安全和恢复。
气象部门：负责暴雨和异常天气的监测预报(含人工影响天气情况报告)，必要时会同县国土资源局气象区域性地质灾害预警。
卫生、药监部门：负责组织医疗防疫、急救队伍奔赴灾区抢救、医治、转送伤病员，防治和控制疫情扩散，接收、分发捐赠的医疗药品、食品。
邮政、电信部门：在地质灾害发生期间保证通讯和邮政畅通。
民政、扶贫部门：负责核查、收集、汇总因受灾造成的人畜伤亡，房屋倒塌等各类灾情。做好灾民的转移安置，发放救灾款物，保障灾民的吃、穿、住不出问题。负责接收、登记、发放社会各界的捐赠救灾款物。
农业部门：负责灾区农业受灾、损失情况的检查、收集汇总和上报，做好灾区农业生产恢复中的技术指导工作。
*部门：负责保证救灾工作顺利进行和灾区治安秩序，打击趁灾害混乱窃、抢、拾取财物和煽动闹事等违法犯罪活动，保证地灾启动预警时撤离群众的人身和财产安全。
(四)乡镇应急机构职责。1、及时掌握辖区地灾基本情况，并向有关领导和相应部门通报；2、实施和预案，解决救灾中的重大问题；3、负责协调指挥部各组成机构的工作；4、组织撤离、转移、安置灾民，确定治疗和救灾物质供应站；5、指挥抢修通讯设施、公路、桥梁、广电传输网；6、加强灾区治安管理和保卫工作，防止各种破坏活动；7、确定救灾粮款物的享受范围和管理使用办法。
三、全力以赴抓好抢险救援工作
各乡镇人民政府和辖区内受威胁的石膏矿区、花岗岩采石场等矿山企业、旅游景区都要成立抢险应急队伍，人员由各乡镇、村组和矿山企业及景区管理人员组成。县政府抢险队伍人员由各部门选调组织。救助装备物质、资金统一由县、乡两级指挥部调配，安排物资、商业、供销部门进行供应和必要的储备。汛前各抢险队伍要进行必要的抢险演练。
四、搞好发生地质灾害前的预警信号、应急通信保障
各乡镇对各灾害点应签定安全责任书并落实预警信号和人，要求对负责人、责任人、监测人、信号人、值班人员的通讯保持在汛期内24小时畅通。各乡镇编制方案和预案时，内容要包括具体预警信号(吹哨、打鼓、打锣、高音喇叭、人工等)、撤离地点、信号人以及人员财产撤离、转移路线，医疗救治、疾病控制等行动方案。
