农业局农业特色产业发展方案
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为深入贯彻落实《中共*市委、*市人民政府关于加快农产品基地建设促进现代农业发展的意见》（*发〔20*〕3号）和《中共*市委、*市人民政府关于推进农村改革发展的实施意见》（*发〔2009〕3号）精神，进一步做大做强农业特色支柱产业，推进现代农业发展，现提出如下实施方案。
一、指导思想
按照一个支柱产业一个部门牵头、一个规划引领、一笔经费启动、一个法人承办、一个专业合作组织链接、一批企业和大户支撑的办法，在未来3-4年时间内，集中力量抓好粮油、生猪、家禽、茶叶、油茶、水产等十大农业特色产业建设。鼓励和引导一批联系紧密、市场相关、产业相联的龙头企业、生产基地和服务组织开展分工合作，培育形成产业配套、分工明晰、功能齐全的产业体系。
二、工作重点
（一）粮油产业
1、发展目标：2009实现粮食总产463万吨、油料总产23万吨、粮油加工产值64.4亿元；20*年实现粮食总产500万吨、油料总产30万吨、粮油加工产值100亿元。培育年产值30亿元以上粮油加工企业1家、10亿元以上企业1家、1亿元以上企业18家，1000亩以上粮油种植大户100个。
2、责任单位：市农委、市粮食局。
3、承办单位：*三农产业投资集团有限公司。
4、实施主体：*三农产业投资集团有限公司、*友勇米业有限公司、*帅旺食品有限公司、*天业集团投资有限公司、*市*粮油集团有限公司、*天裕米业股份有限公司、*县南港东方米业有限公司等。
5、服务单位：各县区政府、管委及其主管部门，中央储备粮*直属库，市农科所、市植保站、市土肥站、市种子管理站、市种子公司等。
6、重点建设项目：*三农产业投资集团有限公司投资3亿元的优质粮种植加工基地建设项目；*天业集团投资有限公司投资2.6亿元的粮食仓储设施建设和优质稻生产基地建设项目；*市*面制品有限责任公司和*友勇米业有限公司分别投资1.2亿元、1.08亿元的2个年产10万吨碎米深加工淀粉麦芽糖项目；*帅旺食品有限公司投资8600万元的4万亩优质粮食生产基地及5万吨仓储中心项目；*大团结食用油有限公司投资1.9亿元的10万吨精制冷榨食用油产品生产建设项目；*汇佳生物科技有限公司投资1.5亿元的年产10000吨淀粉糖酯、*00吨大米食用蛋白粉和紫甘薯种植项目。
（二）生猪产业
1、发展目标：2009年生猪饲养量580万头，出栏365万头，母猪存栏17.9万头，规模养殖比重40%以上，生猪年加工量90万头；20*年生猪饲养量700万头，出栏450万头，母猪存栏21万头，规模养殖比重60%以上，生猪年加工量200万头，培育年产值5亿元以上生猪加工企业1家、1亿元以上加工企业2家。
2、责任单位：市农委、市商务局。
3、承办单位：*省西商食品有限公司。
4、实施主体：*省西商食品有限公司、*县康达畜禽有限公司、*大别山生态综合养殖有限责任公司、*县三缘牧业有限公司、*县长风良种猪养殖有限公司、*省*县康元生态农业开发有限公司、*市东润畜禽养殖有限公司、*市天时畜牧种业有限公司、*瑞泰养殖科技有限公司、*新华饲料有限公司、*天业集团饲料有限公司。
5、服务单位：市畜牧兽医局、市畜牧兽医站，各县区主管部门等。
6、重点建设项目：*省西商食品有限公司投资1.34亿元的优质商品猪贸工农产业化经营项目；*老山区绿色食品开发有限公司投资7000万元的黑毛猪生产加工开发项目；*思裕农业科技发展股份有限公司投资2亿元的10万头猪场建设项目。
（三）家禽产业
1、发展目标：2009年家禽饲养量1.2亿只，出栏8800万只，禽蛋产量14万吨，肉禽年加工产值6亿元；20*年家禽饲养量1.6亿只，出栏1.3亿只，禽蛋产量16万吨，规模养禽比重达到60%以上，肉禽年加工产值15亿元以上，培育年加工产值10亿元以上企业1家、5亿元以上企业1家、1亿元以上企业2家。
2、责任单位：市农委。
3、承办单位：*新华畜牧科技有限公司。
4、实施主体：*新华畜牧科技有限公司、*夏星食品有限公司、*县福润禽业食品有限公司、*市海洋羽毛有限公司、*一隆羽绒有限公司、*省*县玉河羽绒有限公司、*县华强羽绒有限公司、*浩缘朋制衣有限公司、*三祥羽毛有限公司、*省*西羽绒厂、*宝祥禽业科技有限责任公司、*恒福食品有限公司、*省*西白鹅原种场、*县银源家禽育种有限公司、*市华润科技养殖有限公司、*新华饲料有限公司、*天业集团饲料有限公司等。
5、服务单位：市畜牧兽医局、市畜牧兽医站，各县区主管部门等。
6、重点建设项目：*夏星食品有限公司投资10亿元的年产5万吨冷冻禽肉制品生产项目；*市新华畜牧科技有限公司和*天业集团投资有限公司投资1亿元的5000万只禽类加工项目；*宝祥禽业科技有限责任公司分别投资1.28亿元、6000万元的5000万只肉禽深加工项目和*西白鹅熟食制品深加工开发项目；*县福润禽业食品有限公司投资1.6亿元的肉鸡产业化项目；*省*县玉河羽绒有限公司投资2.5亿元的*西白鹅生态养殖基地和羽毛（绒）交易市场项目。
（四）茶叶产业
1、发展目标：2009年茶园面积45万亩，产值6亿元以上，其中*瓜片茶园15万亩，产值5亿元；*黄芽有机和绿色认证茶园*万亩，产值1.5亿元；*小兰花茶园6.5万亩，产值0.8亿元。20*年茶园面积50万亩，产值10亿元，其中*瓜片茶园20万亩，产值6亿元以上；*黄芽有机和绿色认证茶园15万亩，产值3亿元；*小兰花茶园7万亩，产值1.2亿元；培育超亿元产值茶叶龙头企业2家、5000万元企业2家。
2、责任单位：市农委。
3、承办单位：**瓜片茶业股份有限公司。
4、实施主体：**瓜片茶业股份有限公司、*一笑堂茶叶有限公司、*县安态特色农产品有限公司、*县大团山茶厂、*名优茶开发有限责任公司、**绿力生态产品有限公司、*省*县圣茗茶叶有限公司、*舒绿茶业有限公司、*省*市大山茶厂、*市金*茶厂、*市东石笋野茶开发有限公司、*县齐山*瓜片有限公司、*县九华山茶业有限公司等。
5、服务单位：市质监局、市文化局、市工商局、市农委，相关县区主管部门等。
6、重点建设项目：*省*瓜片茶业股份有限公司投资2000万元的*瓜片有机茶、良种繁育基地建设和标准化加工厂房及清洁化、机械化加工工艺研发项目；**绿力生态产品有限公司投资4000万元的大化坪有机生态茶园；*安态特色农产品有限公司投资*00万元的*瓜片智能机械化加工生产线研发与推广项目；*县九华山茶业有限公司投资1500万元的茶叶精深加工项目；*舒绿茶业有限公司投资6100万元的茶多酚及茶色素提取项目；*县投资2000万元的有机*瓜片产业化开发项目；*县投资4000万元的茶业发展项目；*瓜片原产地证明商标、地理标志产品、非物质文化遗产等品牌整合、保护和规范使用项目。
（五）油茶产业
1、发展目标：2009年新育苗400亩，新造林3万亩，低产林改造6.5万亩，油茶面积35万亩，茶籽产量1.5万吨，年加工产值2.5亿元；20*年油茶面积50万亩，茶籽产量3万吨，年加工产值7亿元，培育年产值2亿元以上加工企业2家。
2、责任单位：市林业局。
3、承办单位：*大别山科技开发有限公司。
4、实施主体：*大别山科技开发有限公司、*省华银茶油有限公司、*新世界绿洲茶油有限公司、*省*县鸟语生态农业有限公司、*市邦恒茶油发展有限公司、*县德昌良种苗木有限公司、*县硕果油茶农民专业合作社等。
5、服务单位：市科技局、市财政局、市质监局，*西学院，相关金融部门，各县区林业主管部门等。
6、重点建设项目：*大别山科技开发公司投资4700万元的2万吨油茶籽综合加工项目；*华银茶油有限公司投资1.1亿元的年5万吨油（绿）茶籽精深加工及综合利用项目；*县德昌良种苗木有限公司投资1000万元的油茶良种繁育示范基地建设项目；*县硕果油茶农民专业合作社投资1000万元的凡冲油茶良种繁育基地建设项目。
（*）茧丝绸产业
1、发展目标：2009年桑园面积20万亩，蚕茧产量1.2万吨，年产白厂丝1500吨，年加工产值2.5亿元；20*年桑园面积30万亩，蚕茧产量2万吨，年产白厂丝3000吨，年加工产值6亿元，培育年产值超3亿元企业1家、超1亿元企业2家。
2、责任单位：市商务局、市农委。
3、承办单位：*源牌实业（集团）有限责任公司。
4、实施主体：*源牌实业（集团）有限责任公司、*龙华集团、宏宝集团(*)丝绸有限公司、**金燕桑茧丝绸有限公司、*三利丝绸集团有限责任公司、*市太平丝棉有限公司等。
5、服务单位：相关县区政府、管委及其主管部门。
6、重点建设项目：*源牌集团投资1.8亿元的年产50万件出口蚕丝被项目；*三利丝绸集团公司投资5000万元的缫丝、丝绸技改及20万件丝棉被建设项目；宏宝（*）丝绸集团公司投资5200万元的1.5万亩蚕桑基地建设和蚕丝制品加工项目。
（七）毛竹产业
1、发展目标：2009年毛竹种植面积65万亩，年加工产值9亿元；20*年毛竹种植面积80万亩，年加工产值16亿元，培育年产值8亿元以上加工企业1家、1亿元以上企业4家。
2、责任单位：市林业局。
3、承办单位：*龙华竹业有限公司。
4、实施主体：*龙华竹业有限公司、*春城有限公司、*县金诚竹业有限公司、*宝德利竹业有限公司、*丰田竹业制造有限公司、*县盛隆竹业有限公司、*省*县富邦竹业有限责任公司、*县华竹实业有限公司等。
5、服务单位：市科技局、市财政局、市发展改革委、市质监局，相关金融部门，各县区林业主管部门等。
6、重点建设项目：*龙华竹业有限公司投资1.*亿元的年产200万平方米竹木复合重组材项目；*春城有限公司投资3亿元的竹加工剩余物沼气能源化项目；*县盛隆竹业有限公司投资5200万元的年处理1万吨农林剩余物竹箨资源综合利用项目；*金诚竹业有限公司投资1000万元的竹胶板二期工程建设项目。
（八）大麻产业
1、发展目标：2009年*大麻种植面积8万亩，麻皮总产1.36万吨，年加工产值3亿元；20*年*大麻种植面积15万亩，麻皮总产2.8万吨，年加工产值7亿元，培育年产值3亿元以上企业1家、1亿元以上企业2家。
2、责任单位：市林业局、市农委。
3、承办单位：*星星轻纺（集团）有限公司。
4、实施主体：*星星轻纺（集团）有限公司、*市凯旋大麻纺织有限责任公司、浙江金鹰股份*麻纺有限公司、*市百里大麻专业合作社等。
5、服务单位：市农委、市科技局、市发展改革委、市财政局、市商务局、市农科所，市质监局、农发行*市分行等。
6、重点建设项目：*星星轻纺（集团）有限公司投资5450万元的大麻纤维产品系列开发项目；浙江金鹰股份*麻纺有限公司投资7350万元的*大麻产业化项目；*市百里大麻专业合作社投资的8000万元的大麻标桔杆活性炭项目。
（九）渔业产业
1、发展目标：2009年水产养殖面积98万亩，水产品总产量25万吨，产值22亿元；20*年水产养殖面积1*万亩，水产品总产量30万吨，产值33亿元，培育年产值超1亿元企业1家、超5000万元企业2家。
2、责任单位：市农委。
3、承办单位：*县万佛湖渔业总公司。
4、实施主体：*县万佛湖渔业总公司、*华祥食品有限公司、*华海鳗业有限公司、*金湖水产有限公司、*县天源水产养殖有限公司、*县瑞明水产养殖场、霍邱县东湖水产开发有限公司、霍邱县西湖水产科技开发有限公司等。
5、服务单位：市水产局、市水产站，各县区主管部门。
6、重点建设项目：*县万佛湖渔业总公司投资1000万元的*西五大水库苗种配套基地—万佛湖水产良种场建设项目、投资8600万元的*西五大水库水产品生态养殖及深加工项目；*华海鳗业有限公司投资1.29亿元的4000亩鳗鱼生态养殖基地和年产3000吨烤鳗加工出口项目；*华祥食品有限公司投资5640万元的水产品深加工出口项目；*县天源水产养殖有限公司投资6000万元的安丰塘生态养殖及水产品深加工项目。
（十）蔬菜产业
1、发展目标：2009年蔬菜种植面积130万亩，产量200万吨，总产值25亿元，其中通过无公害、绿色、有机认证面积40万亩;20*年蔬菜种植面积150万亩，产量230万吨，总产值30亿元，其中通过无公害、绿色、有机认证面积80万亩,蔬菜年加工产值6亿元,培育年产值超1亿元蔬菜加工企业3家。
2、责任单位：市农委。
3、承办单位：*华园食品有限公司。
4、实施主体：*华园食品有限公司、*市金土地科普示范园、*华祥食品有限公司、*新荣久农业科技有限公司、*县舒丰现代科技开发有限责任公司、*景山食品有限公司、*县新鑫食品有限公司、*省*县天绿食品有限公司等。
5、服务单位：市农科所、市菜办、市植保站、市土肥站，各县区主管部门。
6、重点建设项目：*华园食品有限公司投资1亿元的果菜深加工项目；*景山食品有限公司投资5000万元的水煮菜生产线及冷库扩建项目；*华祥食品有限公司投资*00万元的万亩绿色蔬菜（外向型）产业化项目；*县新鑫食品有限公司投资1000万元的山野菜、冷冻食品加工项目；*县舒丰现代农业科技开发有限责任公司投资800万元的*农业科研基地及绿色蔬菜配送中心建设项目、投资700万元的*县蔬菜集约化育苗场建设项目。
三、主要措施
1、强化产业协会建设。按产业分类积极稳妥地组建各行业协会，吸纳更多积极性高、有实力的企业和大户进入协会，提升协会引领产业发展的能力。每个产业确定1-2个市直部门作为召集和主管单位，明确一家有实力的龙头企业作为实施法人和产业协会会长候选单位，一批重点龙头企业、大户、经纪人作为实施主体和协会的主要成员，具体负责产业发展的推进。把转变政府职能同加强行业协会自身建设紧密结合起来，充分发挥行业协会在产业服务、行业自律等方面的作用，促进产业协会向实体性、产业性发展，逐步过渡到专业合作社。每个产业协会由会长单位提供专门办公地点，明确1-3名全职人员具体负责协会的日常工作，人员经费由协会自理。会长和副会长单位根据工作业绩，定期实行民主评选、动态管理。每个产业所涉及的县区及其产业的细分行业，比照市级产业协会模式架构组建分会，扩大产业协会的覆盖范围。
2、制定和完善发展规划。根据农业特色产业发展的客观要求，着眼长远，分产业制定发展规划，明确各产业中长期发展目标任务、重点建设项目和保障措施。各责任单位和承办单位负责产业内各相关部门、企业、组织和大户的组织协调，齐心协力，整体推进产业发展的各项措施的落实。加强国家级、省级农业标准化示范园区建设以及农产品标准的制定，走标准化带动产业发展、拉动效益提升的道路。各产业协会在抓好特色产业中长期规划建设的同时，分年度制定工作计划，抓好各项具体工作的落实，每年至少为会员办好5-10件实事。
3、加大资金投入力度。各级各部门要加大对特色产业基地建设的扶持力度。市财政除安排产业化专项扶持资金外，在协会组建的初始阶段，每年安排适当的资金补助，支持各产业协会的运转。各级农业、财政、发展改革、扶贫、林业、粮食、金融等部门的投入，应重点用于扶持国家级和省、市级龙头企业发展，尤其是扶持市场前景好的大项目。按照渠道不变的原则，将各部门扶持资金切块整合，集中扶持优势产业、优势产品、优势龙头企业。强化产业协会的调控力度，各级各部门所有涉农项目投资原则上一律按照业主申请报告、协会评审推荐、部门审核把关、政府研究确定的程序办理。
4、切实加强组织领导。各级政府（管委）要把推进农业特色产业的发展作为新阶段农业和农村经济工作带有全局性的一件大事来抓，切实摆上位置，实行目标管理。各相关部门要结合自身工作特点，全力支持农业特色产业的培育和产业协会的建设，变领导为引导，变指导为服务，把微观经济活动交由协会办理，使特色农业发展常态化、集约化、产业化。民政部门要加强对产业协会组建工作的指导服务，尽快办理协会成立的相关手续。建立农业特色产业发展目标管理考核制度，分级负责，季度督查，年度考核，并将其列入各级政府（管委）及业务主管部门年度工作考核的重要内容。各责任单位和承办单位要按年度做好产业发展情况汇报，确定下一年度的目标任务、重点工作和建设项目，制定措施，推进特色产业尽快做大做强。市农村工作领导小组办公室每年对十大产业协会的建设运转情况开展考核评比，对前三名的产业协会提请给予表彰奖励。农业特色产业发展和十大产业协会建设的具体日常工作由市农业产业化工作指导委员会办公室负责，办公室设在市农委，市直有关部门参加。
